Договор контрактации в УИС

В-третьих, объектом договора контрактации является сельскохозяйственная продукция, произведенная (выращенная) в хозяйстве ее производителя. Речь идет о такой продукции, которая непосредственно выращивается (зерно, овощи, фрукты и т.п.) или производится (живой скот, птица, молоко, овечья шерсть и т.п.) в сельскохозяйственном производстве. По договору контрактации не могут реализовываться товары, представляющие собой продукты переработки выращенной (произведенной) сельскохозяйственной продукции, например масло, сыр, консервированные овощи или фруктовые соки. Реализация таких товаров должна осуществляться по договорам поставки.

В-четвертых, в отношениях по контрактации правовое значение имеют также цели приобретения заготовителем продукции. По договору контрактации заготовитель приобретает сельскохозяйственную продукцию для ее последующей переработки или продажи. Если покупатель приобретает сельскохозяйственную продукцию для ее потребления либо для иных целей, не связанных с ее последующей переработкой или продажей, отношения сторон не могут регулироваться договором контрактации.

Из определения понятия договора контрактации (п. 1 ст. 535 ГК) следует, что с точки зрения общей характеристики гражданско - правового обязательства, вытекающего из данного договора, договор контрактации относится к обязательствам возмездным, консенсуальным, взаимным (синаллагматическим) 10.

Другая особенность предмета договора контрактации то, что его предметом являются вещи, определяемые родовыми признаками, также как и в договоре поставки, в момент исполнения соответствующим образом обособляемые от ссыльной товарной массы для целей договора. Причем эти вещи и в ряде случаев выступают вещами ограниченного рода, поскольку переработчик (контрактант), зачастую заинтересован в покупке определенных сортов сельскохозяйственной продукции, либо продукции, произведенной в определенных местах Продукция, являющаяся предметом договора контрактации, закупается для последующей переработки или продажи, кроме того, она может быть предназначена для государственного резерва11.

Вывод: Договором контрактации признается такой вид договора  купли - продажи, по которому продавец - производитель сельскохозяйственной продукции обязуется передать выращенную (произведенную) сельскохозяйственную продукцию покупателю-заготовителю, в качестве которого выступает лицо, осуществляющее закупки такой продукции для переработки и продажи, а заготовитель обязуется оплатить полученную сельскохозяйственную продукцию (п. 1 ст. 535 ГК).

Этот  договор - возмездный, консенсуальный, взаимный (двусторонний). В качестве продавца по такому договору выступает производитель сельскохозяйственной продукции. Таковым признаются сельскохозяйственные коммерческие организации: хозяйственные общества, товарищества, производственные кооперативы, а также крестьянские (фермерские) хозяйства, осуществляющие предпринимательскую деятельность по выращиванию или производству сельскохозяйственной продукции.

 Основное отличие договора контрактации от иных видов договора купли-продажи заключается в особенностях контрактуемого товара и тем самым в сущности самой контрактации. Такие особенности состоят в следующем: во-первых, это будущие товары, т.е. они еще подлежат выращиванию (зерно, овощи и др.) или производству в условиях сельского хозяйства (живой скот, птица и др.); во-вторых, выращивание связано с различными стадиями сельскохозяйственного производства: посевом, обработкой почвы, другими стадиями выращивания и с условиями, иногда не зависящими от воли производителя сельхозпродукции (засуха, непредвиденные размеры половодья и т.д.). Из этих особенностей производства вытекает то обстоятельство, что момент заключения договора и его исполнение не только не совпадают, но и отдалены во времени. Количество подлежащей передаче сельхозпродукции не всегда может быть выражено точной цифрой, ассортимент же выращиваемых товаров, как правило, должен определяться заготовителем еще до посева и т.д.

 

 

 

 

 

 

 

Глава 2. ПОРЯДОЙ ЗАКЛЮЧЕНИЯ, ИЗМЕНЕНИЯ И РАСТОРЖЕНИЯ ДОГОВОРА КОНТРАКТАЦИИ

 

 

2.1. Условия договора контрактации

 

 

Порядок заключения и исполнения договора контрактации регулируется типовыми договорами на контрактацию отдельных видов сельскохозяйственной продукции.

В качестве производителей сельскохозяйственной продукции выступают кооперативы по производству сельскохозяйственной продукции, крестьянские (фермерские) хозяйства, государственные предприятия в сельском хозяйстве, опытные, опытно-производственные, учебно-опытные хозяйства научно-исследовательских учреждений и учебных заведений и т.д. Производителями сельскохозяйственной продукции могут быть и граждане.

Со стороны заготовителя договор контрактации заключают коммерческие организации, осуществляющие закупки сельскохозяйственной продукции. К ним относятся организации хлебопродуктов, мясной, молочной, пищевой, легкой промышленности, торговли и общественного питания, организации потребительской кооперации и др. Заготовителем может быть также индивидуальный предприниматель.

Как правило, проект договора контрактации разрабатывает заготовитель. Для заключения договора он направляет своего уполномоченного представителя с проектом договора по месту нахождения производителя сельскохозяйственной продукции либо высылает последнему этот проект. Закупка сельскохозяйственной продукции по договору контрактации осуществляется заготовителем в целях ее переработки или продажи12.

В договоре контрактации должны предусматриваться наименование, количество, ассортимент и качество сельскохозяйственной продукции, сроки и место ее сдачи, порядок и условия доставки продукции, порядок принятия и оплаты, требования к таре и упаковке и другие условия, которые стороны признают необходимыми.

Существенными условиями договора контрактации, без которых он не будет считаться заключенным, являются предмет (наименование, количество, ассортимент и качество сельскохозяйственной продукции), а также сроки сдачи продукции. Цена в договоре контрактации не отнесена к существенным условиям, как и при поставке. Не является существенным условием и место сдачи сельскохозяйственной продукции.

Количество сельскохозяйственной продукции, подлежащей продаже, определяется по усмотрению сторон договора контрактации. В договоре контрактации согласовываются и количество продукции, сдаваемой производителем в переработанном виде (переработанные овощи, масло, сыр и т.д.).

Продаваемая производителем сельскохозяйственная продукция должна соответствовать по качеству стандартам и техническим условиям. Необходимо также, чтобы она отвечала требованиям правил ветеринарного и санитарного надзора.

Сроки сдачи сельскохозяйственной продукции определяются соглашением сторон договора контрактации с учетом сроков (периода) производства продукции (п. 1 ст. 508 ГК).

Цена сельскохозяйственной продукции определяется по договоренности сторон или устанавливается компетентными государственными органами. Государственные закупочные цены применяются на сельскохозяйственную продукцию, которая продается и покупается во исполнение заказа на поставку для государственных нужд13.

Место сдачи сельскохозяйственной продукции - это место нахождения производителя либо приемного пункта заготовителя.

Заключая договор контрактации стороны, определяют срок его исполнения, принимая во внимание при этом периоды производства сельскохозяйственной продукции.

При возникновении необходимости доставки сельскохозяйственной продукции в таре или упаковке заготовитель должен обеспечить производителя сельскохозяйственной продукции необходимой тарой и упаковочными материалами в количестве и сроки, установленные договором контрактации (п. 2 ст. 508 ГК).

Исполнение договоров контрактации должно осуществляться надлежащим способом и в полном объеме. Иногда происходит исполнение договора в силу необходимости частями, В этом случае заготовитель не вправе отказываться от принятия частичного исполнения договора, если иное не указано в договоре контрактации.

Исполнение договора контрактации может осуществляться не только по месту нахождения производителя, но и в месте нахождения заготовителя, в том числе и ином указанном им месте14.

О заключении договора свидетельствует его подписание. Как правило, оно включает в себя собственноручную подпись полномочного представителя предприятия, а также оттиск печати этой организации. Печать предприятия на договоре как бы подтверждает полномочия лица, подписавшего договор, но отсутствие печати предприятия на договоре не делает договор автоматически недействительным. Вообще, значение печати пред приятия на договоре нельзя переоценивать. В соответствии с действующим законодательством наличие или отсутствие печати на договоре никак не связано с его действительностью или недействительностью. Решающее значение закон придает полномочиям «рукоприкладчика». Поэтому наличие печати на договоре, подписанном неполномочным лицом, не делает договор действительным, в то время как отсутствие печати на подписи полномочного лица однозначно свидетельствует о заключении договора15.

Подписание договора свидетельствует о волеизъявлении сторон на его заключение, в соответствии с которым у этих сторон возникают.

 

 

 

2. Ответственность сторон по договору контрактации

 

 

Ответственность заготовителя за неисполнение или ненадлежащее исполнение обязанности по приемке продукции наступает, в частности, в форме выплаты контрагенту неустойки. За отказ от приемки продукции, предъявленной хозяйству в соответствии с договором, либо за просрочку ее приемки заготовитель выплачивает неустойку в размере 3% стоимости непринятой или несвоевременно принятой продукции.

Независимо от уплаты неустойки заготовитель обязан возместить причиненные его неисправностью убытки колхоза (совхоза). Так, при отказе принять продукцию или при несвоевременной приемке заготовитель обязан возместить колхозу (совхозу) расходы по доставке продукции (в оба конца), а также убытки, понесенные вследствие потерь в весе скота, снижения качества продукции, простоя транспорта и т. д. Если заготовитель отказался от приемки скоропортящейся продукции, он обязан уплатить ее полную стоимость и расходы по доставке.

За несвоевременную оплату принятых продуктов и сырья заготовитель уплачивает пеню за каждый день просрочки в размере 0,01% стоимости неоплаченной продукции. При просрочке свыше 10 дней начисление пени прекращается и заготовитель сверх начисленной пени выплачивает неустойку в размере 2% несвоевременно выплаченной суммы. За неправильное определение количества, качества или неправильную оплату принятой продукции заготовитель кроме выплаты недоплаченной суммы обязан уплатить хозяйству 5% годовых с этой суммы16.

В заключение необходимо отметить, что в соответствии с Положением виновная сторона возмещает своему контрагенту причиненные нарушением договора убытки независимо от уплаты пени, неустойки и штрафа. Поэтому следует признать, что неустойка по этому договору носит во всех случаях штрафной характер.

Положением установлено также, что уплата пени, неустойки и штрафа не освобождает стороны от выполнения обязательства по договору17.

Такими основаниями (равно как и обстоятельствами освобождения сторон от ответственности за неисполнение или ненадлежащее исполнение обязательства по закупкам) являются, если иное не установлено законом, общие основания, характерные для обязательственного права в целом. Положением о порядке заключения и исполнения договоров контрактации и типовыми договорами контрактации, которые регламентируют ответственность по рассматриваемому обязательству, применительно к основаниям ответственности допущено от общих правил одно исключение. Оно состоит в том, что колхоз (совхоз) освобождается от ответственности за невыполнение обязательства по продаже продукции, если обязательство не было выполнено вследствие стихийных бедствий либо по вине заготовителя. Во всех других случаях ответственность наступает. Это означает, что закон допускает ответственность хозяйства за недосдачу продукции при отсутствии его вины в этом. Однако преувеличивать значение приведенного исключения не следует. Практика исполнения договоров контрактации показывает, что если причиной невыполнения обязательства по закупке не послужило стихийное бедствие либо виновное поведение заготовителя, то в большинстве случаев эта причина лежит в виновном поведении (действии или бездействии) хозяйства18.

Ответственность хозяйства за несдачу или просрочку в сдаче продукции наступает прежде всего в форме выплаты неустойки. За просрочку или несдачу продукции в установленный срок (месяц, квартал) колхоз (совхоз) выплачивает заготовителю пеню в размере 0,1% стоимости несданной продукции за каждый день просрочки. При просрочке свыше 10 дней начисление пени прекращается и хозяйство уплачивает кроме пени неустойку в размере 2%.

Независимо от выплаты неустойки хозяйство обязано возместить заготовителю понесенные им вследствие несвоевременной сдачи или несдачи продукции убытки.

Ответственность хозяйства за иные нарушения договора наступает в виде возмещения убытков контрагента. Так, если хозяйство доставляет скот без ветеринарного свидетельства, заготовитель имеет право на возмещение расходов по содержанию скота на карантине за счет хозяйства19.  
Ответственность государственного заказчика (контрактанта, заготовителя ):

а) При неисполнении или ненадлежащем исполнении Правительством РФ или органами исполнительной власти субъектов РФ гарантий по выделению государственным заказчикам финансовых средств. Вызванные этим убытки возмещаются поставщикам (хозяйствам) и покупателям из средств сельскохозяйственных бюджетов.

б) По общему правилу сторона, не исполнившая или ненадлежаще исполнившая обязательство, возмещает другой стороне причиненные убытки в порядке, предусмотренном договоре или пост. 15 ГК РФ, регулирующей порядок возмещения убытков.

в) Если государственный заказчик полностью или частично отказывается от закупки сельскохозяйственной продукции по договору контрактации, то он возмещает убытки в полном объеме, если иное не предусмотрено в договоре (по ст. 534 ГК РФ).

г) За несвоевременную оплату закупленной и поставленной сельскохозяйственной продукции для государственных нужд, покупатель уплачивает пени в размере 2% от суммы несвоевременно оплаченной продукции за каждый день просрочки. А при просрочке более 30 дней в размере 3%. Пеня взыскивается в безакцептном порядке банками покупателя продукции с взиманием в свою пользу до 5 % от суммы пени.

Ответственность хозяйства (поставщика):

а) Поставщик, не исполнивший или ненадлежащим образом исполнивший обязательство, может быть лишен полностью или частично права получения льгот. Но по статье 538 ГК РФ он несет ответственность лишь при наличии вины.

б) Если поставщиком не выполнен объем поставки, то ему грозит неустойка в размере 50 % от стоимости недопоставленной продукции и убытки в части непокрытой неустойки.

в) При необоснованном уклонении поставщика от заключения государственного контракта на поставку сельскохозяйственной продукции в случаях, когда обязанность заключения этого договора установлена законом, поставщик уплачивает покупателю штраф в размере стоимости продукции, определенной в проекте. Также по статье 529 ГК РФ покупатель может обратиться в суд с требованием о понуждении поставщика заключить с ним договор.20