Договор контрактации в УИС

 

 ОГЛАВЛЕНИЕ

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

Введение

 

 

Актуальность темы исследования. Договор контрактации, являющийся отдельным видом договора купли-продажи, призван регулировать отношения, связанные с закупками у сельскохозяйственных организаций и крестьянских фермерских хозяйств выращиваемой либо производимой ими сельскохозяйственной продукции. Закупка сельскохозяйственной продукции для государственных нужд в России в течение длительного времени строилась на сочетании административно-планового акта и заключаемого во исполнение данного акта договора контрактации. В режиме плановой социалистической экономики почти вся сельскохозяйственная продукция закупалась у производителей сельскохозяйственной продукции (далее по тексту «товаропризводителей») на основе обязательных для исполнения государственных заказов.

В условиях рыночной экономики, основанной на свободе договора и выборе контрагентов, предоставляющей товаропроизводителям возможность реализовывать продукцию по своему усмотрению и исключающей плановый характер договора контрактации, возникла потребность в разработке и построении новых правовых механизмов регулирования сферы государственных закупок сельскохозяйственной продукции и формирования государственных продовольственных фондов.

Кроме того федеральный закон «О закупках и поставках сельскохозяйственной продукции, сырья и продовольствия для государственных нужд» не упоминает договорные отношения по контрактации в качестве формы осуществления государственных закупок, а называет две иные формы: закупка и поставка. Действия законодателя поначалу дали основания для высказываний о том, что правовые нормы, регулирующие отношения по договору контрактации для государственных нужд, утратили силу, несмотря на то, что формальной отмены их не было. Такого рода суждения были опровергнуты временем. Поскольку вторая часть Гражданского кодекса РФ, предусматривающая институт контрактации, была принята позднее названного Закона, и последний должен применяться в части, не противоречащей Гражданскому кодексу.

Недостаточная полнота правового регулирования закупки сельскохозяйственной продукции и формирования государственных продовольственных фондов вызывает необходимость осуществления правового анализа данных вопросов.

Значение договоров контрактации в современных условиях, для процесса многогранной деятельности сельскохозяйственных предприятий и других участников производства сельскохозяйственной продукции, ее переработки и реализации очень велико. Важность таких договоров для сельхозпроизводителей в наше непростое время очевидна, это: возможность получить авансом средства необходимые для производства сельскохозяйственной продукции (приобрести семена, горюче-смазочные материалы, необходимые запчасти и т.д.), определить наиболее выгодные (а значит и  наиболее необходимые для потребителя) направления своей деятельности, расширить производство и т. д. В этом смысле показательно Постановление Правительства РФ «Об утверждении правил осуществления государственных закупочных и товарных интервенций для регулирования рынка сельскохозяйственной продукции, сырья и продовольствия»1.

Степень научной разработанности. Данная проблема поднималась такими авторами как: Е.Н. Абрамова, Н.Н. Аверченко, Ю. В. Байгушева, В.А Белов, В.В. Витрянский, Л.Ю. Грудцына, И.А. Зенин, В.Н. Ивакин, В.С. Мартемьянов, В.П. Мозолин, С.Ю. Пятин, А.П. Сергеев, А.А. Спектор, Ю.К. Толстой, О.А.Чаусская.

Объектом исследования является комплекс урегулированных правом общественных отношений, возникающих в процессе заключения применения договора контрактации, и ответственности за его ненадлежащее исполнение.

Предметом данного исследования является рассмотрение договора контрактации как элемента системы закупок сельскохозяйственной продукции, анализ его условий, сферы применения.

Целью курсовой работы является правовой анализ системы закупок сельскохозяйственной продукции для государственных нужд и выработка рекомендаций по ее построению, рассмотрение правовой конструкции договора контрактации для государственных нужд, его существенных условий и элементов, определение договора контрактации для государственных нужд и выделение его основных признаков.

Исходя из цели работы, поставлены следующие задачи:

1. изучение понятия договора контрактации, его субъектов и объектов;
2. рассмотрение форм и основных условий договора контрактации,
3. исполнение договора контрактации;
4. анализ сферы применения договора контрактации.

Методологическую основу исследования составляет общенаучные методы логического анализа, синтеза и обобщения. Также использовались частно – научные методы: сравнительно – правовой, логико – юридический, конкретно социологический, системный и др.

Структура работы представлена из введения, двух глав, семи параграфов, заключения и библиографического списка.

 

 

 

 

Глава 1. ПОНЯТИЕ ДОГОВОРА КОНТРАКТАЦИИ, ЕГО ПРАВОВАЯ ПРИРОДА И ОТЛИЧИТЕЛЬНЫЕ ПРИЗНАКИ

 

 

1. Общие понятие договора контрактации

 

 

Длительное время контрактация была единственной формой договора, на основании которого закупалась сельскохозяйственная продукция. В дореформенный период по договору контрактации осуществлялись плановые государственные закупки у аграрных товаропроизводителей. Так же договор контрактации широко применялся в системе потребительской кооперации.  Договор контрактации, определенный ГК, отличается от одноименного договора, существовавшего ранее. Можно сказать, что мы имеем дело с новым договором, унаследовавшим прежнее название.

Договором контрактации признается такой вид договора купли - продажи, по которому продавец - производитель сельскохозяйственной продукции обязуется передать выращенную (произведенную) им сельскохозяйственную продукцию покупателю - заготовителю, в качестве которого выступает лицо, осуществляющее закупки такой продукции для переработки и продажи, а заготовитель обязуется оплатить полученную сельскохозяйственную продукцию (ст. 535 ГК) 2.

Ранее контрактация связывалась с выполнением государственного плана закупки сельскохозяйственной продукции, который носил обязательный характер для обеих сторон договора. На сегодняшний день ситуация коренным образом изменилась - уже не существует планов такого рода. К сказанному можно добавить, что отношения по данному виду договора связаны с продажей продукции, которая может принимать форму поставки, если момент заключения и исполнения договора разорваны во времени. Если же этого промежутка во времени нет - имеет смысл говорить о купле - продаже, когда закупается наличная сельскохозяйственная продукция.

Основным источником правового регулирования договора контрактации является Гражданский кодекс РФ, в котором договору посвящены всего лишь четыре статьи. Это связано с тем, что в соответствии с п. 2 ст. 535 ГК к отношениям сторон по данному договору применяются правила о договоре поставки (ст. 506-524 ГК). Возможность применения к договору контрактации норм, регулирующих договор поставки, обусловлена тем, что юридические признаки этих двух договоров во многом совпадают. Они сближены в ГК3.

 При отсутствии же соответствующих норм, регулирующих поставку товаров, к договору контрактации применяются нормы, включенные в раздел Кодекса "Общие положения о купле-продаже". С учетом общепринятого соотношения общих и специальных норм стороны при заключении и исполнении договора контрактации сначала применяют правила об этом договоре, затем правила о договоре поставки, а при отсутствии таковых - общие положения о договоре купли-продажи4.

 Ранее действовавшие Положения о порядке заключения и исполнения договоров контрактации и типовые договоры контрактации к договорам, заключенным после 1 марта 1996 г., т.е. после вступления в действие части второй ГК применяться не должны.

 Необходимо отметить особенности правового регулирования отношений, возникающих при покупке сельхозпродукции для государственных нужд. В соответствии с п. 2 ст. 535 ГК к ним применяются нормы о поставках товаров для государственных нужд (ст. 525-534). В свою очередь к отношениям по поставкам товаров для государственных нужд в части, не урегулированной ГК, применяются  законы о поставках товаров для государственных нужд, в частности Закон о закупках и поставках сельхозпродукции.

 

 

 

1.2. Стороны договора контрактации

 

 

Сторонами договора контрактации, продавцом (производителем продукции) и заготовителем продукции (контрактантом), практически во всех случаях выступают предприниматели. В отдельных случаях, посредством  уполномоченных органов в отношении контрактации может выступать и государство. Министерства, ведомства, государственные комитеты для удовлетворения внутренних потребностей могут через систему го­сударственных закупок также выступить контрактантами. не может быть контрактантом физическое лицо, не обладающее статусом предпринимателя. Продавцом (производителем) также выступает лицо, которые непосредственно производит сельскохозяйственную продукцию. В условиях, когда правоспособность коммерческих юридических лиц носит не специальный, а общий характер, нет необходимости утверждать, что противоречие уставным целям препятствует тому, чтобы юридическое лицо продавало выращенную одним из его структурных подразделений продукцию. Другое дело, если та или иная организация, выращивая и реализуя сельскохозяйственную продукцию, попутно с основной деятельностью, нарушает какие либо специальные запреты, нормативы и т.д.5

Производитель сельскохозяйственной продукции обязан:

1) передать контрактанту обусловленное договором количество продукции в установленном ассортименте и определенного качества.

2) сдать продукцию в установленные договором сроки. Если стороны согласовали график доставки, продукция должна быть сдана в соответствии с графиком, по согласованию с заготовителем производитель вправе сдать продукцию досрочно6.

Вывоз сельскохозяйственной продукции возлагается на контрактанта, если иное не предусмотрено договором контрактации;

3) представить заготовителю по его требованию отчет об использовании полученных финансовых и материальных средств.

Заготовитель (контрактант) обязан:

1) предоставить производителю сельскохозяйственной продукции в соответствии с достигнутой договоренностью финансовые и материальные средства, оказать техническое содействие для осуществления производства сельскохозяйственной продукции;

2) принять сельскохозяйственную продукцию по месту нахождения производителя сельскохозяйственной продукции и обеспечить ее вывоз, если договором не предусмотрено иное. Стороны могут договориться о приемке заготовителем (контрактантом) на установленных в договоре условиях всей сельскохозяйственной продукции, произведенной производителем

Для принятия сельскохозяйственной продукции установлены предельные сроки приемки;

3) оплатить принятую сельскохозяйственную продукцию. Оплата осуществляется в зависимости от достигнутой договоренности7.

Кроме того, стороны могут договориться о том, что заготовитель, осуществляющий переработку сельскохозяйственной продукции, обязан возвращать ее производителю отходы от переработки этой продукции с оплатой по цене, определенной договором контрактации.

 

 

 

1.3. Отличительные признаки договора контрактации от других договоров

 

 

Можно отметить следующие отличительные (квалифицирующие) признаки, выделяющие договор контрактации в отдельный вид договора купли - продажи.

Во-первых, в качестве продавца по такому договору выступает производитель сельскохозяйственной продукции, а именно сельскохозяйственные коммерческие организации: хозяйственные общества, товарищества, производственные кооперативы, а также крестьянские (фермерские) хозяйства, осуществляющие предпринимательскую деятельность по выращиванию или производству сельскохозяйственной продукции.8

Представляется, что применительно к квалификации договора как договора контрактации не имеет правового значения правовой статус лица, реализующего сельскохозяйственную продукцию. Главное заключается в том, что такое лицо реализует сельскохозяйственную продукцию, выращенную или произведенную им в собственном хозяйстве. Поэтому нет законодательных препятствий для того, чтобы относить к договорам контрактации также договор на реализацию гражданами сельскохозяйственной продукции, выращенной или произведенной ими на приусадебных или дачных участках.

В этом смысле требования к правовому положению производителя сельскохозяйственной продукции с целью квалификации правоотношений, складывающихся между ним и покупателем такой продукции, значительно отличаются от требований, которые предъявляет законодатель к правовому статусу сельскохозяйственных организаций и крестьянских (фермерских) хозяйств, определяемому для иных целей. Например, в соответствии со ст. 139 Федерального закона «О несостоятельности (банкротстве)» в целях определения возможности применения особенностей банкротства сельскохозяйственных организаций под последними понимаются такие юридические лица, основным видом деятельности которых является выращивание (производство; производство и переработка) сельскохозяйственной продукции и выручка которых от реализации выращенной (произведенной; произведенной и переработанной) ими сельскохозяйственной продукции составляет не менее 50% общей суммы выручки9.

Во-вторых, в качестве покупателя по договору контрактации выступает заготовитель, т.е. коммерческая организация либо индивидуальный предприниматель, осуществляющие предпринимательскую деятельность по закупкам сельскохозяйственной продукции для ее последующей продажи либо переработки. К числу заготовителей по договору контрактации могут быть отнесены мясоперерабатывающие комбинаты, молокозаводы, фабрики по переработке шерсти и т.п., а также оптовые торговые организации, заготовительные организации потребительской кооперации.