Демократия и права граждан

В последние  десятилетия все большее признание  находят права и свободы третьего поколения, обусловленные достижениями и одновременно неблагоприятными последствиями  научно–технического прогресса: право на здоровую окружающую среду, право на объективную информацию, право на безопасность в различных сферах и т.д.

Современное положение международного и национального  правопорядка предусматривает законодательное  регулирование основных прав как  суверенное право отдельных государств. Каждое государство через национальное законодательство регулирует признание, закрепление, объемы и порядок реализации основных прав. На уровне национального  законодательства это:

–Национальные декларации про права человека и гражданина (национальный стандарт международного законодательства);

–Конституция государства.

Закрепление прав в Конституции имеет не слишком  большое значение, важнее каким актом  является Конституция. Если Конституция  нормативная т.е. прямого действия, то для защиты этих прав можно непосредственно ее использовать.

В тех  государствах, в которых Конституция  является не прямого действия Законом, основные права закреплены в законодательных  подзаконных актах.

В Конституции РФ имеется весьма значимая конституционная характеристика прав и свобод человека и гражданина – они признаются непосредственно действующими, а также определяют смысл, содержание и применение законов, деятельность законодательной и исполнительной власти, местного самоуправления и обеспечиваются правосудием (ст. 18).

В основах  конституционного строя закреплен такой принцип, как полнота прав и свобод граждан РФ. Каждый гражданин на территории России обладает всеми правами и свободами. Иностранные граждане и лица без гражданства также пользуются в России правами и несут обязанности наравне с гражданами РФ, но есть исключения, установленные федеральным законом или международным договором.

Среди источников основных прав и международные документы:

–Устав ООН (ряд принципиальных положений);

–Общая декларация прав человека (1948 г.);

–Пакты «про права человека», «про политические и гражданские права» (1946г.), «про экономические и социально- культурные права» (1946 г.);

–Европейская конвенция прав человека (1956 г.).

Человек, его права и свободы должны защищаться государством с помощью  разнообразных норм материального  и процессуального права. Необходимо усиление гарантий эффективности судебной защиты. Признание, соблюдение и защита прав и свобод человека требуют существенных усилий государства также в материальной и духовной сферах. Речь идет об обеспечении  гражданам прожиточного минимума, о  развитии социального обеспечения, школьного образования и здравоохранения. Признание человека, его прав и свобод высшей ценностью, касается каждого человека. Для реализации этого принципа важное значение имеют социальные функции каждого человека, его ответственность перед другими людьми, обществом в целом и государством. Только в этом случае принцип признания человека высшей ценностью может быть распространен в равной мере на всех членов общества. В демократическом обществе становление личности происходит в условиях свободы, заключенной в определенные рамки. К ним относится, в частности, правовая надстройка общества. Через нее принцип признания человека высшей ценностью формирует у человека определенные нормативные представления о сущности личности, несущие на себе отпечаток той правовой культуры общества, в условиях которой они возникли. Поставить эти представления на службу человеку и обществу – важная предпосылка реализации конституционного принципа признания человека, его прав и свобод высшей ценностью. Ее создание – важное условие, способствующее превращению граждан из объектов воздействия государства и общества в активно действующих субъектов.

Таким образом, Конституционные права человека и гражданина являются базовыми, основополагающими  и подлежат развитию и конкретизации  в других отраслях права: гражданском, уголовном, административном праве, праве социального обеспечения, в процессуальном праве и т.д.

 

2. Природа Конституционных прав и свобод

Статья 2 Конституции РФ раскрывает характеристики Российской Федерации, как правового государства. Одним из важнейших признаков такого государства является провозглашение человека, его прав и свобод высшей ценностью. Это единственная высшая ценность, все остальные общественные ценности, такой конституционной оценки не получили и, следовательно, располагаются по отношению к ней на более низкой ступени и не могут ей противоречить. Только в отдельных, специально оговоренных в Конституции исключительных случаях, при особых, как правило временных, обстоятельствах отдельные права и свободы человека и гражданина могут быть ограничены (ст. 55, 56 и т.д.).

Провозглашение  прав и свобод человека и гражданина высшей ценностью явилось важным новшеством в конституционном праве  и во всем законодательстве России. Ранее верховенство всегда принадлежало государственным интересам. В советское  время они отождествлялись с  «общественными», которым требовалось подчинять индивидуальные и коллективные личные интересы.

Подчеркивание прав и свобод человека как высшей ценности, признаваемой, соблюдаемой, защищаемой государством, не означает и не допускает какого–то принижения государства. Напротив, эта обязанность правового государства может значительно повысить его авторитет и значение в жизни общества, в организации экономической и культурной жизни общества. Разумеется, если эти необходимые общественные функции государства будут полно и последовательно исполняться.

Обладателями (субъектами) этих прав и свобод являются: каждый человек (т.е. гражданин России, иностранный гражданин или лицо без гражданства), а в точном определении, в осуществлении и защите прав и свобод участвует и государство.

Различие  между человеком и гражданином  как носителями прав и свобод ясно выражено в тексте Конституции. Права  и свободы человека принадлежат  и гражданину Российской Федерации, и лицу, не являющемуся таковым.

В тех  же многочисленных случаях, когда речь идет о правах и свободах, прежде всего политических, принадлежащих  только гражданам Российской Федерации, статьи Конституции прямо указывают  на это (ст. 31–33, 59–62). В отдельных случаях Конституция особо говорит о правах иностранных граждан и лиц без гражданства (ст. 63).

Конституция Российской Федерации 1993 г. впервые ограничила роль государства в установлении прав человека и гражданина и, значительно повысила роль и ответственность государства в обеспечении соблюдения и защиты этих прав и свобод. Конституция исходит из того, что государство не дарует, не предоставляет людям их конституционные, права и свободы. Они принадлежат людям от рождения, как сказано в статье 17, права и свободы человека неотчуждаемы, т.е. они не могут быть приобретены и не могут быть никому переданы. Поэтому даже отказ от них недействителен. Точно так же права гражданина в полном объеме приобретаются в большинстве случаев с рождением (в некоторых случаях – с принятием российского гражданства), достижением определенного возраста и являются столь же неотчуждаемыми.

Даже  в юридическом оформлении конституционных  и иных прав граждан важную роль играет международное сообщество народов  в лице их государств, выработавшее общепризнанные принципы международного права, действующие в России в  соответствии с ее Конституцией.

Соотношение понятий «право» и «свобода» характеризуется прежде всего тем, что в значительной степени это синонимы, то и другое – субъективное право любого человека.

Но иногда между этими понятиями проводится различие. Иногда «правом» называют юридическую возможность требовать чего–то от властей и других лиц, а «свободой» – возможность действовать без государственного вмешательства. Эта искусственная конструкция слишком резко отделяет права от свобод. Нередко термином «свобода» обозначаются более широкие возможности индивидуального выбора без указания на его конкретный результат. Такое указание предоставляло бы уже «право». При этом «право» может самой Конституцией включаться в состав «свободы». Так, в статье 28 не только установлена «свобода совести, свобода вероисповедания», но в состав этой свободы включено «право исповедовать индивидуально или совместно с другими любую религию или не исповедовать никакой, свободно выбирать, иметь и распространять религиозные и иные убеждения и действовать в соответствии с ними». Нередко «свободами» называют только политические права или другие группы прав, признаваемые наиболее важными.

Следует уделить внимание и вопросу о  соотношении и взаимосвязи прав и свобод с обязанностями, также  устанавливаемыми Конституцией. В иерархии конституционных предписаний верховенство явно принадлежит правам и свободам, об этом говорит текст и название гл. 2. В них об обязанностях человека и гражданина не упоминается вовсе, хотя в конце текста данной главы есть несколько статей об этих обязанностях. Это значит, что конституционные права и свободы сводят обязанности, в том числе перед государством, к необходимому минимуму, а обязанности могут в некоторой степени ограничивать многие, хотя и не все права и свободы. В некоторых статьях Конституции также раздельно говорится об обязанностях человека, например платить законно установленные налоги и сборы (ст. 57), охранять природу и окружающую среду (ст. 58), а также об обязанностях гражданина, например по защите Отечества (ст. 59). Эти и другие обязанности, как правило, нуждаются в конкретизации законом применительно к отдельным их носителям.

 

3. Классификация Конституционных прав и свобод

Система основных прав отображает международную  практику. Все права закрепленные в Конституции делятся на личные, политические, социально–экономические.

3.1 Личные права человека и  гражданина

Личные  права – это возможности человека, ограждающие от незаконного и нежелательного вмешательства в его личную жизнь и внутренний мир, признанные обеспечить существование, своеобразие и автономию личности.

Эти права  и свободы, также именуемые гражданскими, составляют основу, базу правового  статуса человека. Большинство из них носит абсолютный характер, т.е. не подлежат ограничению:

– «Право на жизнь», данное право закреплено всеми международно-правовыми актами о правах человека и почти всеми конституциями мира как неотъемлемое право человека, охраняемое законом. Никто не может быть в произвольном порядке лишен жизни. В Конституции РФ данное право закреплено в статье 20:

1. Каждый  имеет право на жизнь;

2. Смертная  казнь впредь до ее отмены  может устанавливаться федеральным  законом в качестве исключительной  меры наказания за особо тяжкие  преступления против жизни при  предоставлении обвиняемому права  на рассмотрению его дела судом  с участием присяжных заседателей.

Данное  право налагает ряд обязанностей на государство. Прежде всего оно  предполагает проведение государством миролюбивой политики, исключающей  конфликты и войны. В мирных условиях гарантия данного права не сводится к запрещению убийства, государство  обязано организовать эффективную борьбу с преступностью, особенно с террористическими акциями. Также гарантиями этого права служат системы здравоохранения, охраны от несчастных случаев на производстве, профилактики дорожно-транспортных происшествий, пожарной безопасности и другое.

– «Достоинства личности», это качество человека равнозначно праву на уважение и обязанности уважать других. Достоинство конкретизируется в правах человека, защита которых составляет назначение государства. В Конституции РФ данная норма закреплена в статье 21, которая обладает абсолютным принципом:

1. Достоинство личности охраняется государством. Ничто не может быть основанием для его умаления;

2. Никто не должен подвергаться пыткам, насилию, другому жесткому или унижающему человеческое достоинство обращению или наказанию. Никто не может быть без добровольного согласия подвергнут медицинским, научным, или иным опытам.

Заботой о достоинстве человека пронизаны  многие нормы уголовного права и  процесса, а также уголовно – процессуального кодекса. В Уголовном кодексе предусмотрены такие составы преступления, как клевета и оскорбление. Не менее важны гражданско–правовые гарантии, закрепленные в Гражданском кодексе. Это такие как жизнь, здоровье, деловая репутация, личная и семейная тайна, право на имя и авторство и т.д. Если причинен гражданину моральный вред, то он в праве требовать от нарушителя денежной компенсации. Также одним из способов защиты является право обращения в суд.

– «Право на свободу и личную неприкосновенность», есть ни что иное, как сама свобода, т.е. возможность совершать любые противоправные поступки. В неразрывной связи с ним находится личная неприкосновенность человека, охватывающая его жизнь, здоровье, честь, достоинство. Человек имеет право сам распоряжаться своей судьбой, выбирать свой жизненный путь. В конституции РФ это выражено в статье 22:

1. Каждый  имеет право на свободу и  личную неприкосновенность;

2. Арест,  заключение под стражу и содержание  под стражей допускается только  по судебному решению. До судебного  решения лицо не может быть  подвергнуто задержанию на срок  более 48 часов.

Ограничение этой свободы допускается только на основе закона и в законных формах, все меры принуждения должны находиться под судебным контролем.

– «Право на частную жизнь», представляет собой совокупность тех сторон его личной жизни, которые он в силу своей свободы не желает делать достоянием других. Частная жизнь отражает стремление каждого человека иметь свой собственный мир интимных и деловых интересов, скрытый от посторонних глаз. Злоупотребление тайной частной жизни может иметь антиобщественный и противоправный характер, поэтому вторжение в эту тайну для выявления противоправных деяний того или иного лица, должно происходить на основании закона при наличии веских, признанных законом, аргументов для подозрения или обвинения данного лица в совершении преступления, т.е. при наличии возбужденного уголовного дела. При отсутствии данных условий, частная жизнь неприкосновенна. Гарантии этих прав содержатся во многих статьях Конституции РФ, в частности в статье 23:

1. Каждый  имеет право на неприкосновенность  частной жизни, личную и семейную  тайну, защиту своей чести и  доброго имени;

2. Каждый  имеет право на тайну переписки,  телефонных разговоров, почтовых, телеграфных  и иных сообщений. Ограничение  этого права допускается только  на основании решения суда.

И в статье 24:

1. Сбор, хранение, использование и распространение  информации о частной жизни  лица без его согласия не  допускается;

2. Органы  государственной власти и органы  местного самоуправления, их должностные  лица обязаны обеспечить каждому  возможность ознакомиться с документами,  материалами, непосредственно затрагивающими  его права и свободы, если  иное не предусмотрено законом.

– «Неприкосновенность жилища», является составной частью частной жизни. Никто не праве проникать в жилище против воли проживающих в нем лиц иначе, как в случаях, предусмотренных федеральным законом, или на основании судебного решения. Правом на охрану жилища являются лица, являющиеся его собственниками, арендаторами или проживающих по договору найма. Гарантии против незаконного вторжения и обысков со стороны правоохранительных органов – основное содержание неприкосновенности жилища. Однако при определенных ситуациях возникает необходимость проникновения в жилище против воли хозяев, это можно делать только на основании закона или судебного решения, как уже указывалось выше. При этом сотрудники, произведшие несанкционированное вторжение обязаны в течении 24 часов поставить в известность об этом прокурора, статья 25: