Судебная защита нарушенных прав,в сфере социального обеспечения

Ответы на письма граждан дают руководители и другие уполномоченные должностные лица учреждений. Ответ может быть дан в письменной или устной форме. В случае устного ответа делается соответствующая запись в регистрационно-контрольной карточке. При отклонении предложения, заявления, жалобы в ответе необходимо указать мотивы, по которым они отклонены. В необходимых случаях должен быть разъяснен порядок обжалования.

Письма граждан считаются разрешенными, если рассмотрены все поставленные в них вопросы, по ним приняты необходимые меры и даны исчерпывающие ответы, соответствующие действующему законодательству.

Проект подготовленного ответа на письмо визируется исполнителем в левом нижнем углу и передается на подпись руководителю.

Исполнитель несет ответственность (одновременно с лицами подписавшими) за содержание, ясность и четкость изложения ответов, достоверность ссылки на нормативные акты.

Ответы гражданам на повторные обращения в связи с несогласием их с ранее принятым решением, поручения, запросы, направленные в вышестоящие организации, а также ответы на письма, находящиеся на особом контроле, подписываются руководителем учреждения или его заместителем.

Если письмо рассматривалось работниками нескольких отделов (секторов), заявителю направляется один ответ. Проект письма готовится ответственным исполнителем, согласовывается с другими исполнителями, визируется ими, после чего передается на подпись, что должно быть сделано своевременно и правильно. Ответственность за это в равной степени несут все указанные в резолюции исполнители.

Запрещается вносить изменения в содержание уже подписанного письма без разрешения должностного лица, его подписавшего.

Полученные от заявителя документы возвращаются ему заказным отправлением вместе с ответом, если нет иного поручения контролирующего органа.

В тех случаях, когда документы приобщены к материалам проверки, пенсионному или медицинскому делу, об этом сообщается заявителю.

При возвращении документов в письме перечисляются наименования подлинных документов (о трудовом стаже, заработной плате, а также медицинский документ) и указывается общее число приложений.

Письма, находящиеся на контроле в вышестоящих органах социального обеспечения, подлежат возврату вместе с ответом. В другие контролирующие органы письма возвращаются только по их требованию.

Подписанные письма передаются для отметки на алфавитно-регистрационной карточке, после чего отправляются адресату. 

 

2.4. Сроки рассмотрения писем граждан и контроль за своевременным их рассмотрением.

Установлены следующие сроки рассмотрения писем:

обращения граждан по вопросам, не относящимся к ведению органов социального обеспечения, пересылаются по принадлежности в пятидневный срок с извещением об этом заявителю;

предложения граждан рассматриваются в срок до одного месяца со дня поступления в учреждения социального обеспечения, за исключением тех из них, которые требуют дополнительного изучения, о чем сообщается лицу, внесшему предложение;

заявления и жалобы разрешаются в срок до одного месяца. Если заявления и жалобы не требуют дополнительного изучения и проверки, то они разрешаются безотлагательно, не позднее 15 дней;

заявления и жалобы военнослужащих и членов их семей в Министерстве труда и социального развития России разрешаются в срок до 15 дней, в местных органах социального обеспечения — до 17 дней;

предложения и заявления народных депутатов рассматриваются с принятием мер по их выполнению в срок до одного месяца, а не требующие дополнительного изучения и проверки — безотлагательно.

Началом срока исполнения считается день поступления письма в учреждение, а его окончанием — день направления окончательного ответа заявителю или в контролирующий орган.

В тех случаях, когда для разрешения письма необходимо проведение специальной проверки, срок разрешения письма продлевается руководителем, но не более чем на один месяц, а срок разрешения писем военнослужащих и членов их семей — не более чем на 15 дней.

Для соблюдения установленных сроков в письмах-запросах обязательно указывается ожидаемый срок получения ответа.

 

2.5. Анализ обращений граждан.

Для изучения характера обращений и причин, порождающих обращения граждан, ежеквартально проводится их анализ по видам работы (пенсионное обеспечение, медико-социальная экспертиза, социально-бытовое обслуживание пенсионеров, кадры).

При анализе обращений особое внимание должно быть обращено на те жалобы, по которым были восстановлены нарушенные права и законные интересы граждан или выявлены недостатки в деятельности учреждений социального обеспечения или отдельных должностных лиц, а также на факты несвоевременного рассмотрения обращений.11

На основании результатов анализа разрабатываются мероприятия по устранению причин и условий, порождающих письма граждан, улучшению социального обслуживания населения.

Предложения, направленные на совершенствование законодательства о социальном обеспечении и улучшение работы учреждений социального обеспечения, систематически обобщаются, и информация о них высылается в вышестоящие учреждения социального обеспечения.

 

 

2.6. Защита прав граждан в сфере социального обеспечения в судах общей юрисдикции.

Споры в сфере социального обеспечения, рассматриваемые судами общей юрисдикции, представляют собой достаточно широкий спектр разногласий по порядку назначения, получения и предоставления отдельных видов социального обеспечения, а также установления и подтверждения фактов, имеющих юридическое значение для возникновения, изменения и прекращения правоотношений по социальному обеспечению.

Понятие – «спор» – указывает на его разрешение в рамках искового производства по правилам, предусмотренным подразделом 2 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации. Вместе с тем, целый спектр значимых для возникновения, изменения и прекращения социально-обеспечительных отношений требует подтверждения в судебном порядке: установление родственных отношений, иждивенства, трудового стажа как в качественном, так и в количественном параметрах. Данное подтверждение осуществляется в рамках так называемого особого производства по правилам главы 28 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации.

При рассмотрении дела в рамках особого производства презимируется отсутствие спора – как неразрешимых противоречий по поводу необходимости судебного подтверждения (установления) того или иного юридического факта. Наличие спора, о котором заявляется участником судопроизводства либо устанавливается судом, препятствует рассмотрению дела в порядке особого производства и является основанием для оставления заявления, поданного в порядке особого производства (глава 28 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации) без рассмотрения.

Особенности споров в сфере социального обеспечения, рассматриваемых судами общей юрисдикции

Среди особенностей рассмотрения социального спора судами общей юрисдикции следует выделить:

1. субъектный состав участников спорного процессуального отношения;
2. подведомственность социального спора;
3. подсудность социального спора;
4. определение размера государственной пошлины;
5. ретроспективное действие нормативных правовых актов при разрешении спора.

 

Заключение

Судебная защита социальных прав и свобод человека является наиболее эффективным средством восстановления нарушенных прав граждан.

Право на судебную защиту гарантировано не только Конституцией Российской Федерации, но и такими международными правовыми актами как Всеобщая декларация прав человека, Европейская конвенция о защите прав человека и основных свобод.

Определенное Конституцией место судебной власти, обеспечивающее ее самостоятельность и независимость, установленные Конституцией РФ требования к судьям, демократические принципы правосудия, возможность получения квалифицированной юридической помощи, делают суд доступным для каждого человека органом правовой защиты личности, ее прав и законных интересов.

В России действуют федеральные суды, конституционные (уставные) суды и мировые судьи субъектов Федерации, составляющие судебную систему Российской Федерации.

Перечисленные суды имеют различные полномочия и осуществляют правосудие в различных процессуальных формах, каковыми являются конституционное, гражданское, административное и уголовное судопроизводство. Но все они в пределах своих полномочий призваны стоять на страже законных прав и свобод человека и гражданина

Актуальность проблемы судебной защиты социальных прав определяется тем, что такие социально значимые ценности как права и свободы граждан и организаций, реальной защиты у нас пока не получают. Механизмы защиты прав граждан и юридических лиц еще находятся в стадии формирования. Так, до настоящего времени не налажен механизм пересмотра ранее вынесенных решений по гражданским делам первой инстанции, относительно конституционности примененных законов, по которым высказал свое мнение Конституционный суд. Гражданский процессуальный кодекс РФ вообще не содержит положений, указывающих на возможный порядок, который бы позволил осуществить такой пересмотр именно в связи с судебным актом Конституционного Суда и восстановить законность: ни нормы о пересмотре в порядке надзора, ни нормы об основаниях для пересмотра по вновь открывшимся обстоятельствам не содержат соответствующих правил. Казалось бы, возможно через надзорную жалобу указать на незаконность принятого решения, но ограниченность сроками ее подачи практически лишает лиц, добившихся, наконец, справедливости и торжества закона в Конституционном Суде, возможности пересмотра своих правоприменительных решений.

И это далеко не единственный пример.

Обеспеченность правосудием прав и свобод граждан и юридических лиц представляет собой основную юридическую гарантию их реализации, поскольку права и свободы граждан и юридических лиц составляют общественно значимую потребность и тот общественный интерес, которые должны оставаться неизменными, во всяком случае, пока наша страна живет по действующему основному закону и претендует на роль демократического правового государства. По этой причине необходимы законодательные изменения Конституции, закона о Конституционном Суде и процессуальных кодексов, где были бы устранены существующие неувязки, и только тогда деятельность всех судов в нашей стране приобретет, наконец, необходимую внутреннюю согласованность. 

 
Список использованной литературы

1. Конституция Российской Федерации: Принята на всенародном голосовании 12 декабря 1993 г.-М.: Экзамен, 2004.- 27 с.
2. Гражданский процессуальный кодекс Российской Федерации: Принят Государственной Думой 23 октября 2002 г.-М.: Кодекс,2004.- 175 с.
3. Гражданский кодекс Российской Федерации: Принят Государственной Думой 21 октября 1994 г.- М.: Экзамен,2004.- 335 с.
4. О судебной системе Российской Федерации: Федеральный конституционный закон.- М.: ИНФРА-М, 2002.- 12 с.
5. О судоустройстве РСФСР: Закон РСФСР.-М.: Республика: Верховный Совет Российской Федерации, 1993.- 26 с.
6. Комментарий к Гражданскому кодексу Российской Федерации /Под ред. Т. Е.Абовой. - М.: Юрайт-Издат, 2004.-765 с.
7. Комментарий к части первой Гражданского кодекса Российской Федерации/ Под ред. М. И. Брагинского.-М.: Правовая культура,1995.- 280 с.
8. Комментарий к Гражданскому кодексу Российской Федерации / Под ред. Г. П.Ивлиева.-М.: Юрайт-Издат, 2002.- 541 с.
9. Комментарий к Гражданскому кодексу Российской Федерации / Под ред. О. Н.Садикова.-М.: Инфра-М, 1998.- 799 с.
10. Комментарий к Арбитражному процессуальному кодексу Российской Федерации /Под ред. В. В.Яркова. - М.: БЕК, 2003.-856 с.
11. Андреев В.С. Право социального обеспечения в СССР: Учебник. – М.: Юридическая литература, 1987.
12. Азарова Е.Г. Пособия и льготы гражданам с детьми. – М.: Норма, 1997.
13. Алексеев С.М. Теория права. – М., 1995. Гл. 8. С. 209–276.
14. Бахин Ю. Г. Защита субъективных гражданских прав // Юридические науки.-1971.-№ 3.- С.3-10.
15. Безлепкин Б. Т. Судебная защита чести и достоинства граждан в охранительных отношениях // Правоведение.- 1990.- № 1.- С.32-39.
16. Грибанов В. П.Осуществление и защита гражданских прав.-М.: Инфра-М, 2000.-185с.
17. Грибанов В. П. Пределы осуществления и защиты гражданских прав.-М.: Мысль, 1972.- 106 с.
18. Зайкин А.Д. Правоотношения по пенсионному обеспечению. – М., 1974.
19. Захаров М.Л., Севостьянова В.Б., Тучкова Э.Г. Комментарий к новому пенсионному законодательству. – М.: Проспект, 2003. Иванова Р.И. Правоотношения по социальному обеспечению в СССР. – М., 1986.
20. Иванова Р.И.,Тарасова В.А. Предмет и метод советского права социального обеспечения. – М.: Изд-во Моск. ун-та, 1983.
21. Илларионова Т. И. Механизм действия гражданско-правовых охранительных мер // Советское государство и право.-1980.- № 11.- С. 5-8.
22. Комфер Ю. В новый год – с пенсионной реформой // ФПА АКДИ «Экономика и жизнь». 2002. Вып. 2.
23. Маленина М.П. Человек и медицина в современном праве. – М.: БЕК, 1995.
24. Мачульская Е.Е., Горбачева Ж.А. Право социального обеспечения: Учебное пособие. 3-е изд. – М.: Книжный мир, 2001.
25. Мачульская Е.Е. Право социального обеспечения. Перспективы развития. – М.: Городец, 2001.
26. Настольная книга прокурора / С. И.Герасимов, А. Ф.Смирнов и др.; под ред. С. И. Герасимова.-М.: Щит-М, 2002.-850 с.
27. Настольная книга судьи / Сост. С. В.Медникова, Т. В.Цветкова, Е. Н.Герасимова. – Ульяновск: Печатный двор, 2000.-277 с.
28. Некоторые вопросы применения законодательства о компенсации морального вреда // Судебный вестник.- 2003.- № 3.- С. 11-17
29. Никонов Д.А., Стремоухов А.В., Крюков С.В. Право социального обеспечения России: Краткие учебные курсы юридических наук. – М.: Норма, 2003.
30. Организация работы в прокуратуре района / К. Ф.Амиров, Г. С.Галимов и др.; под ред. А. Г.Звягинцева.-Казань: Мастер Лайн, 2001.-432 с.
31. Парушина Н.В. Все о пенсиях. – М.: Вершина, 2003
32. Право социального обеспечения: Практикум. Нормативные акты. Образцы документов / Под ред. Э.Г. Тучковой. – М.: Новый Юрист, 1997.
33. Соловьев А. Г. Защита гражданских прав.-М.: Мысль,2002.- 237 с.
34. Судебная практика по гражданским делам / Под ред. Е. А.Борисова.-М.: Городец, 2004.-374 с.
35. Соловьев А. Г. Защита гражданских прав.-М.: Мысль,2002.- 237 с.
36. Стремоухов А.В. Человек и его правовая защита: Теоретические проблемы. – СПб., 1996.
37. Судебная практика по гражданским делам / Под ред. Е. А.Борисова.-М.: Городец, 2004.-374 с.
38. Сулейманова Г.В. Право социального обеспечения. – Ростов-н/Д: Феникс, 2003.
39. Тучкова Э.Г. Право социального обеспечения: Учебно-методическое пособие. – М.: Теис, 1995.
40. Шайхатдиной В.Ш. Право социального обеспечения Российской Федерации: Учебное пособие. – Екатеринбург, 1996.
41. Ушаков К. С. Судебное решение.- М.: Правовая культура, 2001.- 32 с.
42. Ушаков К. С. Защита прав и свобод граждан в гражданском судопроизводстве. - М.: Правовая культура, 1999.- 137с