Судебная защита нарушенных прав,в сфере социального обеспечения

НОУ СПО ПЕТРОЗАВОДСКИЙ КООПЕРАТИВНЫЙ ТЕХНИКУМ КАРЕЛРЕСПОТРЕБСОЮЗА

 

 

 

 

ДИПЛОМНАЯ РАБОТА

 

 

Тема:  Судебная защита нарушенных прав,в сфере социального обеспечения           

 

Студент группы: 3-ПС Чернышова Валерия Сергеевна/   /

(Ф.И.О.)      (подпись)

 

Специальность Право и организация социального обеспечения

(код и наименование)

 

Руководитель Кармазина Наталья Владимировна/   /

(Ф.И.О.)       (подпись)

 

 

Допустить к защите:

 

Председатель цикловой комиссии _____________________/___________ /

(Ф.И.О.)     (подпись)

 

 

 

Оценка        Дата     

 

Председатель Государственной

аттестационной комиссии       /   /

(Ф.И.О.)      (подпись)

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

Петрозаводск, 2014г. 

Оглавление

 

 

 

 

 

Введение

Актуальность темы представленного исследования связана, прежде всего, с тем, что идея правового государства находится в фокусе современного юридического мышления. Интерес к человеку, проблеме достоинства личности становится одним из основных проявлений подлинного демократизма государства, его правового характера в жизни современного общества. Идея правового государства, для которого главной ценностью является человек, осознана и получила закрепление в Конституции Российской Федерации. В правовой системе государства закреплен весь перечень прав, зафиксированных в международных актах и соглашениях, ставших новацией для отечественного законодательства. Глава вторая Конституции РФ о правах и свободах человека и гражданина является в известном смысле украшением правовой системы Российской Федерации, самым полным выражением ее гуманистических и демократических устремлений . Однако с реализацией этих прав на практике не все обстоит благополучно. Более того, к сожалению, не все декларируемые нормы Конституции по различным причинам в настоящее время можно реализовать. В связи с чем требуется активное изучение проблем возникающих в этой сфере. Уровень осуществления и защиты прав и свобод является тем критерием, по которому можно определить состояние гражданского общества. По тому, как решена проблема прав и свобод, насколько действенна их защита, судят о степени развития общества. Оценивая положение в России с таких позиций, приходится признать, что становление правовых основ гражданского общества в стране находится лишь на первом этапе, специфика которого - выбор направления развития и разработка основополагающих правовых актов. Повышает актуальность исследования тот факт, что в правовой сфере вообще преобладают в основном юридически закрепленные возможности, а не реальности поведения субъекта;  возможность требовать от других лиц совершения каких-либо действий; возможность пользоваться тем или иным благом; возможность удовлетворить личный интерес; возможность стать собственником, завести свое дело; возможность предъявить иск, обратиться в суд, защитить свою честь, достоинство, возместить причиненный ущерб и так далее. И далеко не всегда граждане используют эти возможности: в одних случаях по объективным причинам, в других - по собственной воле.

Таким образом, в настоящее время вопрос о защите субъективных прав имеет как теоретическое, так и практическое значение для уяснения и разрешения на практике ситуаций, связанных с использованием лицом тех возможностей, которые закон предоставляет ему для защиты своего субъективного права.

 

 

Глава I. Социальное обеспечение граждан в РФ.

На современном этапе просматриваются две основные функции в системе государственного социального обеспечения: социальные выплаты и система социального обслуживания одиноких, престарелых, инвалидов и других подобных категорий, основанные на принципе заботы государства о социально уязвимых членах общества и социальной благотворительности.

В широком смысле под государственным социальным обеспечением понимаются все денежные выплаты определённым категориям граждан, которые в настоящее время наиболее нуждаются в ней. Сюда входят все социальные пособия и другие выплаты, установленные законодательством Российской Федерации.

В узком смысле под государственным социальным обеспечением подразумеваются определённые денежные выплаты (пособия, субсидии, компенсации), а также предоставление жизненно необходимых товаров определённому кругу лиц, а именно малоимущим семьям и малоимущим одиноко проживающим гражданам1.

Правильное определение этого понятия имеет огромное практическое значение, так как для реализации данного закона необходимо определить точный круг получателей данной помощи, а также её размер, периоды оказания и порядок назначения (или отказ в её назначении).

Важнейшим принципом в социальной работе является адресность социальных выплат. Адресность предполагает правильную идентификацию нуждающихся, что может достигаться разными путями2.

Во-первых, оценкой материального положения отдельных лиц или семей.

Второй путь адресности основан на определённых показателях, статистически связанных с нуждаемостью.

Третий путь создание механизма самоадресования на основе самозаявительной процедуры. Этот путь, хотя и требует большой работы органов социальной защиты, представляется в сложившихся условиях наиболее оптимальным.

В Российской Федерации осуществляется государственная социальная политика, направленная на преодоление социального неравенства и оказание государственной помощи наиболее незащищённым группам населения, а именно малоимущим семьям и малоимущим одиноко проживающим гражданам.

Государственное социальное обеспечение - форма солидарной помощи населению, осуществляемая за счет государственного бюджета.

Социальная работа - это специфический вид профессиональной деятельности, оказание государственного и негосударственного содействия человеку с целью обеспечения культурного, социального и материального уровня его жизни, предоставление индивидуальной помощи человеку, семье или группе лиц, содействие людям, социальным группам в преодолении личностных и социальных трудностей посредством поддержки, защиты, коррекции и реабилитации.

Социальная работа - универсальный социальный институт: ее носители оказывают помощь всем индивидам независимо от социального статуса, национальности, религии, расы, пола, возраста и иных обстоятельств. Единственный критерий в этом вопросе - потребность в помощи и невозможность своими силами справиться с жизненным затруднением.3 

 

Спор по вопросам социального обеспечения, заявленный гражданином и переданный на рассмотрение юрисдикционного органа, следует называть спором, связанным  с защитой права на социальное обеспечение. 4Возникает указанный спор при заявлении гражданина о наличии правоотношения по социальному обеспечению между спорящими субъектами и о том, что органом социального обеспечения нарушено или оспорено его право на определенный вид социального обеспечения.

Характерными признаками спора  по защите права на социальное обеспечение являются:

1. Возникает из правоотношений, возникающих в связи с распределением  части валового внутреннего продукта  через систему социального обеспечения;

2.Предметом спора является  материальное  благо, предоставляемое  гражданину в порядке социального обеспечения в денежной или "натуральной форме";

3. Сторонами спора выступают  с одной стороны физическое  лицо, а с другой стороны - орган  социального обеспечения.

При этом в качестве органа социального  обеспечения всегда выступает  государственный либо любой другой допускаемый государством орган, обязанный предоставить социальное обеспечение.

Классифицировать споры по вопросам социального обеспечения можно по следующим основаниям:

- по субъектному составу;

- по субъекту, инициирующему спор;

- по виду спорного правоотношения;

- по характеру требований, содержащихся  в обращении в  юрисдикционный  орган;

Представляется, что наибольшее практическое значение имеет подразделение споров по вопросам социального обеспечения  по таким критериям, как:

- субъектный состав;

- предмет судебной деятельности;

- вид социального обеспечения;

- порядок рассмотрения  спора.

По субъектному составу споры подразделяются на споры между гражданином, с одной стороны, и органами, осуществляющими  социальное обеспечение, с другой стороны. Такими органами являются органы социальной защиты населения, органы медико-социальной экспертизы, подразделения государственных внебюджетных фондов (ПФР, Фонда социального страхования, Фонда обязательного медицинского страхования), медицинские учреждения, социального обслуживания и др.

По предмету судебной деятельности можно выделить:

- споры, связанные с установлением  юридических фактов;

-споры, связанные с реализацией.права  на тот или иной вид  социального  обеспечения;

- споры, связанные с защитой права на социальное обеспечение, в том числе, в связи с возмещением ущерба, причиненного сторонами правоотношений.

В зависимости от вида социального  обеспечения все споры можно  подразделить на споры, возникающие  из правоотношений по поводу денежных выплат по системе социального обеспечения и споры, возникающие из правоотношений по поводу социального обеспечения в "натуральной форме".5

При этом первая группа включает в  себя споры возникающие:

- из пенсионных правоотношений;

- из правоотношений по обеспечению пособиями и компенсациями;

-из правоотношений по  обеспечению  страховыми выплатами, пострадавших  на производстве  и их семей.

Споры из пенсионных отношений, в свою очередь, можно классифицировать на споры, возникающие:

1. По поводу трудовых пенсий:

- по старости;

- по инвалидности;

- по случаю потери кормильца.

2. По поводу государственного  пенсионного обеспечения:

- за выслугу лет;

- по старости;

- по инвалидности;

- социальной пенсии.

Споры из правоотношений по обеспечению  пособиями и компенсациями:

- по поводу пособия  по временной  нетрудоспособности;

- по поводу пособия  по безработице;

- по поводу пособия  на погребение;

- по поводу пособий  в связи  с материнством, отцовством  и  детством (по беременности и  родам,  в связи с рождением ребенка, по уходу за ребенком и т.д.);

- по поводу пособий  супругам  военнослужащих;

- пособий вынужденным  переселенцам  и беженцам;

-компенсационных выплат  за время вынужденного отпуска  без  сохранения оплаты труда;

- пострадавшим от радиационных  и техногенных катастроф;

- матери за время отпуска  по уходу за ребенком до 3 лет;

- учащимся за время  академического  отпуска по медицинским  показаниям;

- приемной семье на  детей,  находящихся на воспитании  и  др.4

Споры из правоотношений по обеспечению  страховыми выплатами пострадавших на производстве и их семей подразделяются на возникающие из правоотношений:

- по обеспечению пособием  по  временной нетрудоспособности;

- по обеспечению единовременными  страховыми выплатами;

- обеспечению ежемесячными страховыми  выплатами.

В зависимости от вида социального обеспечения в "натуральной форме" споры подразделяются на возникающие в области предоставления:

- медицинской помощи и  лечения;

- бесплатной или со  скидкой  лекарственной помощи;

- санаторно-курортного лечения;

- стационарного или полустационарного  обслуживания; социальной помощи  на дому;

- содержания детей в  детских  учреждениях;

- профессионального обучения  и  трудоустройства инвалидов;

- транспортных средств  инвалидам;

- протезно-ортопедической  помощи;

- льгот по системе социального  обеспечения.

В связи с принятием ФЗ "О  внесении изменений в законодательные  акты Российской Федерации и признании  утратившими силу некоторых законодательных  актов Российской Федерации в  связи с принятием федеральных  законов "О внесении изменений  и дополнений в Федеральный закон "Об общих принципах организации законодательных (представительных) и исполнительных органов государственной власти субъектов Российской Федерации" и "Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации" в ближайшее время эти споры отдельной группой отойдут к спорам по поводу денежных выплат.

 К сожалению на законодательном  уровне процедура рассмотрения  обращений граждан в административном  порядке частично урегулирована  только субъектами Российской  Федерации. Действующий Указ Президиума Верховного Совета СССР от 12.04.68. а также Указ Президиума Верховного Совета СССР от 02.02.88 имеют много недостатков и пробелов. В частности . не гарантируется гражданину равное с госорганом процессуальное положение при рассмотрении спора, не решена проблема доказательств, инстанционности подачи обращения, принятия решения и т.д.