Содержание детей в детских учреждениях как особый вид социального обеспечения

В Венгрии меры по охране детства и воспитания детей осуществляются с раннего возраста. Деятельность по защите прав несовершеннолетних регулирует «Закон об охране детства и отношений между родителями и детьми» (1986 гг.). Среди мер, направленных на улучшение воспитания детей, живущих в неполных семьях, заслуживает особого внимания создание в городах сети небольших «семейных» детских домов для тех детей, которые были практически брошены родителями, то есть для социальных сирот.

Следует заметить, что в Венгрии и Румынии согласно принятым у них законами по защите прав детей, любая интернатное учреждение должно быть максимально приближенной к созданию семейной атмосферы воспитания ребенка. В заведении не может содержаться более 20-30 воспитанников. На такую ​​реформу интернатных учреждений правительство Венгрии выделил значительные средства из государственного бюджета страны.

Альтернативой детскому дому венгерские специалисты считают создание института «родителей-воспитателей», отбор опекунов, открытие семейных детских домов на 15-20 человек с подбором семейных пар педагогов, которые могли бы успешно работать в таком заведении.

В странах мира развиваются альтернативные формы воспитания детей, проживающих в детских учреждениях. От детских домов постепенно переходят к непрерывному воспитания в семье – важнейшая тенденция в мире. В большинстве стран мира в последние 20 лет постоянно наблюдается единственная (похожа) тенденция: отказ, от крупных детских учреждений и поддержка детей в их естественной (семейной) среде обитания.

В таких странах, как Румыния, Венгрия согласно принятым у них законами по защите прав детей любое интернатное учреждение должно быть максимально приближено к созданию семейной атмосферы воспитания и не может содержать более 20-30 детей. На такую ​​реформу интернатных учреждений правительство Венгрии выделил значительные средства из государственного бюджета страны. Практически во всех постсоциалистических странах такие изменения вызвали недовольство у руководства интернатов, но этот процесс активно, несмотря на сопротивление традиционной системы воспитания и содержания детей, лишенных родительской опеки.

В Белоруссии также отдается предпочтение устройству детей в семьи, в них воспитание ребенка обходится в 5-7 раз дешевле, чем в школе-интернате и детском доме. В детских домах семейного типа сегодня воспитывается 8000 детей разного возраста. В этих семьях (их сейчас 29) – 200 приемных детей, 60 – родных. Есть в этой стране, еще и детское поселок - это один из вариантов детского дома семейного типа. Оно построено в городе Кобрин Брестской области при поддержке представителей Германии. Детское поселок состоит из трехэтажных коттеджей, расположенных в живописной местности, в нем проживают 12 матерей-воспитательниц и 120 детей разного возраста – от 1 до 15 лет.

2.2. Опыт западных стран

Сегодня в западных странах, в частности в США и Великобритании, не осталось детских домов в традиционном понимании. Для детей же, которые получили тяжелые психологические травмы и нуждаются во временном или длительного отделения от семьи, существует возможность нахождения в учреждениях типа «групповых домов»16. Вследствие длительных злоупотреблений или небрежного отношения родителей коррекция поведения таких детей требует интенсивного терапевтического вмешательства, которое может обеспечить мультидисциплинарная команда профессионалов на базе группового дома. Так, после направления ребенка в учреждение члены команды (в состав которой могут входить психиатр, социальный работник, учитель, педиатр, детский работник, психотерапевт, юрист, иногда – священник и родители) проводят первичное оценки проблем и потребностей ребенка, на основании которого составляется план вмешательства для каждого ребенка.

Ориентировочный срок реализации плана вмешательства – три месяца. По окончании определенного срока команда оценивает изменения и результаты вмешательства, после чего выносит решение о дальнейшей судьбе ребенка.

В Швеции система заботы о детях прошла в своем развитии два этапа: первый (40-80 -е гг. XX в.) – Закрытие детских домов; второй (90-е гг.) – введение семьи в учреждения по уходу за детьми. Работу по закрытию детских домов проводил заведение «Барнбюн Ско» (Стокгольм), который на протяжении многих десятилетий является идеологическим центром разработки будущей системы социальной заботы о детях как в Швеции, так и в других скандинавских странах.

Стратегия заключалась в том, что разрабатывая и принимая меры, необходимо поставить в центр внимания не только ребенка и его семью, но также параллельно противостоять процессам, которые исключали семью из общества.

Исходя из этой стратегии, персонал поместил детей в семьи и закрепил свою работу с ребенком в домашней среде вместо детского дома.

Создателем педагогической системы «детских поселков» был австрийский педагог, врач Герман Гмайнер (1919-1985). В 1949 году гг. Он создал в Имста первый дом для детей, лишенных родительской опеки. В конце 1950 пять домов составляли там «детское поселок». В 1993 социально-педагогические образования такого типа действовали уже в 120 странах мира.

Самым детским поселком в Европе считается поселок Хинтербрюль (Австрия). В нем 24 дома. В других – 14-16 семейных домов.

«Детский поселок» – открытая организация, которая не имеет ни ограждения, ни охранников. По определенному расписанию его могут посещать как физические лица так и представители учреждений, которые регулярно делают пожертвования на его содержание, а также родственники детей. К нему принимаются дети в возрасте до 10 лет. В домах живут 6-8 детей. Они обычно ходят в школу, которая находится в данной местности. Детский поселок имеет собственный детский сад. Часть детей может передаваться на усыновление или патронат. После выпуска в 15 лет до окончательного жизненного самоопределения воспитанники могут находиться в «молодежном доме», где предусмотрена должность наставника-воспитателя.

В последние годы в России эта система получила широкое развитие. Так в поселке Томилино Московской области в «Детская деревня SOS» в одиннадцати семьях воспитывается 56 детей. Землю для села выделил бесплатно Комитет образования Москвы, деньги на строительство получали от благотворительных организаций, от частных лиц России и из-за границы, от известного политика ФРГ Габриэлы Биттендорф. Дети поступали с хроническими заболеваниями, с нарушением психики, с задержкой умственного развития, запуганы, те которые перенесли насилие. В нормальных человеческих условиях их здоровья возобновилось, изменилось отношение к жизни. Приемные мамы выполняют все, что делают в большой семье матери: готовят есть, убирают, занимаются стиркой, лечат, мирят, делают подарки и устраивают праздники. Они имеют высшее образование, их любовь к детям и доброта проверенные временем.

В Санкт-Петербурге существует приют «Дом Астрид» где практикуется создание домашних групп, воспроизводится опыт работы приютов в дореволюционной России, когда детей-сирот отдавали в крестьянских семей. В газете «Смена» в рубрике «Возьми меня к себе» печатаются объявления об этих детях, с их фотографиями. Подростки «Дома Астрид» ремонтируют квартиры, шьют шторы и т.п. Заработки фиксируются в трудовой книжке.

В Словакии и Чехии существуют детские диагностические дома. В них дети находятся от 1,5 до 2 месяцев. За этот период специалисты ставят медико-психологический диагноз. В соответствии с ним детей затем направляют в семью, или в массовой школе, специализированного семейного или обычного семейного детского дома, учреждений для детей с особенностями в поведении.

Во Вьетнаме функционируют центры социальной защиты семейного типа. На содержание одного ребенка в таких учреждениях выделяется 84 тыс. Донгов в месяц (6 долларов США). Контингент проживающих в этих центрах, разделен на небольшие группы – семьи. Каждая семья имеет мать и состоит из 6-8 братьев-сестер разного возраста.

В центре детям предоставляется медицинское обслуживание, возможность учиться, получать профессию, участвовать в мероприятиях отдыха и досуга. Их готовят к будущей взрослой жизни.

Во многих странах развитые превентивные службы, оказывающие помощь и родителям, и детям в трудной ситуации. Отрыв ребенка от семьи применяется лишь в крайних случаях, так как считается, что ребенок, лишенный родительской опеки и переведена в систему государственной опеки, имеет гораздо больше проблем во взрослой жизни, чем ребенок, воспитанный в семье.

Определение и анализ жизнедеятельности и жизнеспособности семейных форм воспитания свидетельствуют о том, что эта форма реабилитации и социализации детей необходима и прогрессивная.

2.3. Виды детских учреждений  в Китае

Из истории известно, что китайцам всегда был присущ коллективизм, а не стремление к олицетворению. Индивидуализм, пренебрежение интересами общества, семьи, страны осуждались общественной моралью и строго наказывались. В новейшие времена государство фактически «перетянул» на себя функции воспитания молодежи, поэтому не случайно, что вопрос социальной заботы о детях-сиротах в стране является приоритетом исключительно государства.

Китайская педагогическая мысль, развиваясь в условиях культурной изоляции, наработала собственную концепцию относительно понятий социальной адаптации и социализации. Так, Ван Итао, профессор, председатель Института социальной адаптации людей с особыми потребностями, который действует при университете Шучжень (провинция Чжэцзян, г.. Ханчжоу), трактует социализацию как «восприятие человеком социальных норм данного общества как единственно правильных и таких, которые не вызывают сомнения»17. Го Лицзюнь, доцент, главный научный сотрудник Пекинского центра социальных исследований, дополняя постулат Ван Итао, в частности отстаивает мнение, что социализация личности происходит в детском и юношеском возрасте. Все другие изменения взглядов человека обуславливаются наличием в ней внутреннего конфликта интересов и является компромиссом между общепринятыми нормами поведения и социальной картиной мира конкретной личности18.

Если европейская педагогика признает, что успешность социальной интеграции ребенка-сироты к новому коллективу, окружения, главным образом, зависит от желания самого ребенка, его готовности к восприятию новых ценностей, правил, то китайская педагогическая практика считает указанную проблему вопросом сугубо педагогического характера. Положительно решить проблемы адаптации ребенка к новому социальному окружению (детский дом или семья) призваны дисциплина, чувство коллективизма и искусственно созданы педагогические ситуации. Считается, что чем старше ребенок, тем сложнее родителям (которые не являются профессиональными педагогами) полноценно ее адаптировать к окружающей среде. Поэтому дети-сироты, старшие 9-ти лет, в Китае вообще не подпадают под программы усыновления, а направляются в детских и детских поселков.

Сегодня в Китае насчитывается 573 тыс. Детей-сирот, из которых 66 тыс. Живут в финансируемых государством учреждениях (детских домах и коммунах)19.

Детские дома является основной формой социальной заботы о детях-сиротах в КНР. Условия содержания детей в городских и сельских детских домах существенно различаются. Так, городские детские дома обычно состоят из нескольких отделений: дом ребенка, детский дом для детей до 14 лет, отделение для инвалидов, дом престарелых. Считается, что благодаря такой структуре сохраняется вертикаль поколений, традиционно присутствует в китайской семье, а дети-сироты не только чувствуют себя нужными кому-то, но и приучаются к заботе о пожилых людей.

Детский дом – это место, где дети-сироты проживают, а учатся они в обычной средней школе (за исключением детей-инвалидов, которые не могут посещать школу по медицинским показаниям). Около 12-15% выпускников детских домов получают высшее образование на общих основаниях20. Дети-сироты, которым удалось самостоятельно поступить в высшие учебные заведения, конечно, могут рассчитывать на льготы.

Перспективной формой содержания детей-сирот в КНР считаются детские поселка (коммуны). В таких поселках, которых на сегодняшний день в КНР насчитывается 15 воспитывается 8750 детей-сирот. Их жизнь здесь построена по принципу пребывания в трудовом лагере: дети проживают в общежитии, для них организовано совместное питание в столовых, в соответствии с возрастом они поделены на отряды. За каждым отрядом закреплена Сельскохозяйственная участок, урожай с которой идет на нужды коммунаров, а остатки продаются. В коммунах воспитываются дети от 4-5 до 14-15 лет. Для обеспечения надлежащего уровня образования в детских поселках действуют школы, окончив которые, выпускники получают сертификаты о высшем образовании государственного образца. Кроме того, в поселках-коммунах действуют ремесленные цеха, которые, во-первых, обеспечивают коммуну всем необходимым, а во-вторых, дают воспитанникам базовые знания и умения по рабочим специальностям.

В последние годы распространилась практика использования поселков-коммун для нужд пенитенциарной системы (например, в том случае, если несовершеннолетний правонарушитель не представляет угрозы обществу или для воздействия на трудновоспитуемых подростков). Также детские поселка считаются кадровым резервом для аграрного сектора страны, ведь, приспосабливаясь с детства к труду на земле и имея большой практический опыт, бывшие коммунары обычно остаются жить и работать в селе.

Детские учреждения при общественных и благотворительных организациях, созданных иностранцами. В крупных городах Китая действуют различные благотворительные учебные центры, организованные благотворительными и общественными организациями, которые прошли аккредитацию в министерстве юстиции КНР и не имеют в своем уставе положений о национальной направленность деятельности на территории страны (поддержка представителей определенной национальности, сепаратистские положения и т.п.). Их цель – финансовая и образовательная поддержка китайских детей, облегчение процедуры усыновления китайских сирот иностранными гражданами, организация быта детей, не имеют права на государственное содержание в детских домах (как правило, это беспризорные).

Так, организованный общественной религиозной организацией «Христианский дом» учебный центр в Пекине, который патронируется Всемирной организацией содействия сиротам (World Ophan's Organization), взял на содержание 76 детей, официально имеющих родителей, но в связи с тяжелыми финансовыми и психологическими условиями в семье вынуждены выживать самостоятельно. Деятельность центра направлена ​​на предоставление таким детям материальной, духовной, эмоциональной и психологической помощи21. Большинство детей попали в центр благодаря ходатайству его организаторов и только потом родителями было оформлено официальное разрешение на их пребывания в центре. За первую половину дня эти дети посещают общеобразовательные школы, а после окончания уроков находятся в самом центре.