Прокурор в гражданском судопроизводстве

Высказанная прокурором точка  зрения по делу в целом не является обязательной для суда. Тем не менее, внимательное прослушивание речи прокурора, участвующего в деле, будь то его  выступление в прениях или  произнесенная в порядке дачи заключения, а также речей всех иных участвующих в деле лиц, позволяет  суду более четко уяснить позицию  каждого участника, воспринять их аргументацию, сопоставить различные точки как на фактическую, так и на правовую сторону рассматриваемого дела и, в полной мере сообразуясь с требованиями принципов законности, состязательности и других принципов гражданского процесса, сформировать свое внутреннее убеждение относительно оценки доказательств, круга обстоятельств, установленных по делу обоснованности и правомерности заявленных требований[13, 912 c.].

Прокурор, участвующий в  деле, вправе ознакомиться с протоколом судебного заседания и принести на него замечания, которые рассматриваются  в порядке, установленном ст. 232 Гражданского процессуального кодекса РФ.

В отличие от первой формы  участия - возбуждение дела, прокурор не дает объяснений суду, не поддерживает исковые требования, не выступает в прениях сторон. Вступление в уже начатый процесс возможно в любой стадии гражданского процесса, но практически, конечно, оно должно иметь место не в самом конце судебного заседания, так как иначе в этом теряется весь смысл.

Как следует из редакции указанных норм, участие прокурора  по перечисленным делам носит  обязательный характер. В этой связи  можно говорить о том, что вступление в начатое дело является не только правом, но и обязанностью прокурора. Вместе с тем в соответствии с  ч. 3 ст. 45 Гражданского процессуального кодекса РФ неявка прокурора, извещенного надлежащими образом о времени и месте рассмотрения дела, не является препятствием к разбирательству гражданского дела.

 

 

 

 

 

 

Заключение.

В заключении можно  отметить то, что процессуальное положение прокурора в гражданском процессе, выявляет некоторые недоработки в процессуальном законодательстве, которые, по мнению многих ученых правоведов, необходимо устранить.

 Участие прокурора в гражданском процессе осуществляется в двух формах: предъявления и поддержания в суде иска, а также участия в рассмотрении судом гражданских дел и дачи заключения.

При предъявлении иска прокурор не обладает правом применения мер  принуждения к лицам, виновным в  нарушении закона. Однако он не может  оставаться безучастным. Если возникает  необходимость устранить нарушение  закона, восстановить нарушенные права  и охраняемые законом интересы государства, предприятий, организаций и граждан. Предъявление прокурором иска является одним из средств реагирования на установленные нарушения закона.

Процессуальное положение  прокурора, возбудившего дело, характеризуется  некоторыми особенностями: прокурор не несёт судебных расходов по заявленному  иску, ему не может быть отказано в принятии искового заявления,  к прокурору нельзя предъявить встречный  иск, решение суда по иску прокурора  распространяется не на прокурора, а  на лицо, в интересах которого предъявлен иск.

Прокурор может вступить в процесс с целью дачи заключения по делу только в случаях, прямо предусмотренных  законом.

Заключение по существу рассматриваемого дела дается прокурором в судебном заседании после прений сторон.

При несогласии прокурора, участвующего в деле для дачи заключения, с  решением суда, принятым по первой инстанции, им может быть принесено апелляционное  или кассационное представления (ст. 320, 336 ГПК РФ).

Одной из проблем является вопрос о месте прокурора среди  иных лиц, участвующих в процессе.

Полянский Н.Н., Строгович  М.С. полагают, что прокурор занимает в гражданском процессе положение  стороны, а М.С. Шакарян называет прокурора «процессуальным истцом».

По мнению профессора В.В. Яркова, прокурор в гражданском судопроизводстве является совершенно особым участником гражданского процесса, для характеристики которого уместнее всего употребить выработанный русской процессуальной наукой термин «правозаступник».

Новый Гражданский процессуальный кодекс РФ сузил по сравнению с  ранее действовавшим процессуальным законодательством возможности  участия прокурора в гражданском  процессе.

Положения нового Гражданского процессуального кодекса РФ, принятого в конце 2002 г. в значительной степени изменяют полномочия прокурора по сравнению с прежним ГПК РСФСР и дают принципиально новую трактовку института участия прокурора в гражданском судопроизводстве.

Если раньше прокурор был  вправе обратиться в суд с заявлением в защиту прав и охраняемых законом  интересов других лиц или вступить в дело в любой стадии процесса, если этого требует охрана государственных  или общественных интересов либо прав и охраняемых законом интересов  граждан, то в новом ГПК РФ прокурор ограничен правом обращения с  заявлением только в защиту интересов  Российской Федерации, ее субъектов, муниципальных образований, либо прав, свобод и законных интересов неопределенного круга лиц, а также в защиту прав, свобод и законных интересов гражданина, который в силу состояния здоровья, возраста, недееспособности или других уважительных причин не может сам обратиться в суд.

Согласно ст. 45 ГПК РФ прокурор не вправе принимать активное участие  в гражданском судопроизводстве, кроме тех случаев, когда он сам  обратился в суд с иском. Это  положение не отвечает роли, отведенной прокурору, который участвует в  гражданском процессе в целях  защиты не только государственных и общественных интересов, но и прав и охраняемых законом интересов граждан.

Прокурор не должен ограничиваться пассивной ролью и ждать, когда  в прокуратуру обратятся граждане, организации с жалобой на судебные решения и определения. Он обязан по собственной инициативе знакомиться  в суде с решениями по делам, в  рассмотрении которых он не принимал участия, и следить за сигналами  о незаконности тех или иных судебных постановлений.

Анализ норм действующего законодательства свидетельствует  о некоторых недочетах в гражданском  процессуальном праве, что требует  пересмотра и необходимости скорейшей  выработки законодателем четкой позиции и регламентации относительно указанных проблем.

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

Список использованных источников

 

      Нормативно-правовые акты:

1. Конституция Российской Федерации от 12.12.1993 г. // Российская газета. № 237. 25.12.1993 г.
2. Гражданский процессуальный кодекс Российской Федерации: федеральный закон РФ от 14.11.2002 г. № 138-ФЗ (с изм. и доп. от 03.11.2013г.) // Собрание законодательства РФ. 2002. № 46.ст. 4532.
3. Семейный кодекс РФ от 29.12.1995 г. №223-ФЗ (с изм. и доп. от 01.09.2013 г.) // Российская газета. № 17. 27.01.1996 г.
4. Федеральный закон «О прокуратуре РФ» от 17.01.1992 г. №2202-1 (с изм. и доп. от 23.07.2013 г.) //Российская газета. № 229. 25.11.1995 г.
5. Федеральный закон «Об исполнительном производстве» от 02.10.2007 г. №229-ФЗ (с изм. и доп. от 03.08.2013 г.) // Российская газета. №223. 06.10.2007 г.

 

         Научная и учебная литература:

 

6. Байкин И.М. Дача заключения прокурором в гражданском процессе // Мировой судья. 2010 . № 7. С. 18 - 21.
7. Бессарабов В.Г., Кашаев К.А. Защита российской прокуратурой прав и свобод человека и гражданина.// М.: Городец. 2007 . 467 с.
8. Гуреева О.А. Проблемы определения правового статуса прокурора в гражданском судопроизводстве // Арбитражный и гражданский процесс. 2010 . № 8. С. 16 - 18.
9. Горохов Б. А. Практика применения ГПК РФ: практическое пособие / Б. А. Горохов, В. Г. Кнышев, С. В. Потапенко; под ред. В. Н. Соловьева.- 2-е изд., переработанное и дополненное// М.: Издательство Юрайт. 2010 . 674с.
10. Гражданский процесс: Учебник для вузов / под ред. М. А. Викут. // М.: Юрист. 2005 . 270с.
11. Исаенкова О.В., Григорьев А.Н. Участие прокурора в исковом производстве // Арбитражный и гражданский процесс. 2008 . № 3. С. 12.
12. Иванова С.А Постатейный комментарий к Гражданскому процессуальному кодексу РСФСР от 11.06.1964 г.// М.: Издательство «Спарк». Юридическое бюро «Городец». 1997 .
13. Коршунов Н. М. Гражданский процесс: учебник / Н. М. Коршунов, Ю. Л. Мареев.- 2-е изд., переработанное// М.: Норма. 2008 . 912с.
14. Крашенинников П.В. Постатейный комментарий к Гражданскому процессуальному кодексу РФ// И-во: Статут. 2012 . 640 с.
15. Крутиков М., Исаева Л. Участие прокурора в гражданском процессе // Законность. 2006 . №1. С. 13-22.
16. Осокина Г.Л. Гражданский процесс.// М.: Норма. 2011 г. 748 с.
17. Тарабрин Д. В. Об участии прокурора в гражданском судопроизводстве // Российская юстиция. 2007 . № 2. С. 53-54.

 

Судебная практика:

 

18. Постановление Пленума Верховного Суда РФ «О некоторых вопросах, возникших в связи с принятием и введением в действие Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации» от 20.012003г. № 2 // Бюллетень Верховного Суда Российской Федерации. № 3. 2003 г.