Проблемы соотношения субъективного гражданского права и охраняемого законом интереса

Защита гражданских прав и охраняемых законом интересов обеспечивается применением предусмотренных законом способов защиты.

1.2.Способы защиты гражданских  прав.

Способы защиты гражданских прав - это закрепленные законом меры принудительного характера, посредством которых осуществляется восстановление нарушенных или оспариваемых прав.

Защита субъективных прав является одной из функций государства. Защита субъективного права - это деятельность по устранению препятствий, возникающих на пути его осуществления. Она обеспечивает реализацию субъективного права независимо от воли обязанного лица в установленном законом порядке. Государством защищаются любые субъективные гражданские права, независимо от того, предусмотрены они прямо правом или нет.8

Субъективное право на защиту - это мера дозволенного поведения управомоченного лица, выраженная в возможности самостоятельно или посредством юрисдикционных органов применить в отношении обязанного лица меры принудительного характера с целью устранения препятствий в осуществлении субъективного права.

Наличие в гражданском праве такой категории, как защита нарушенных или оспоренных субъективных прав, является его особенностью (в других отраслях права речь идет об ответственности лица, совершившего правонарушение). Правонарушение является основанием для возникновения у потерпевшей стороны права на применение гражданско-правовых санкций, которое реализуется ею по своему усмотрению. В отличие, например, от уголовного права, здесь не действует принцип неотвратимости ответственности, поскольку лицо, нарушившее субъективное гражданское право, отвечает не перед государством, а перед другой стороной гражданского правоотношения, и целью ответственности является не наказание правонарушителя, а восстановление имущественного положения потерпевшего. Способ защиты выбирается в рамках закона также самим потерпевшим.9

Основная масса мер защиты не является мерами ответственности и не всегда требуют для своего применения, чтобы правонарушение было виновным и противоречащим нормам права. Например, предусмотрено возмещение вреда, причиненного правомерными действиями (например, в состоянии крайней необходимости), а также невиновными действиями (например, источником повышенной опасности). В таких случаях речь идет не об ответственности, а о возложении на определенное лицо обязанности возместить причиненный вред в целях защиты прав другого лица, чьи интересы нарушены.

Защиту субъективных прав следует отличать от их охраны. Охрана прав осуществляется до совершения правонарушения, направлена на обеспечение их осуществления, предупреждение нарушений субъективных прав. Субъективные права охраняются государством через обеспечение правопорядка, установление ответственности и привлечение к ней за нарушение прав. Охрана права может осуществляться и самим его носителем (например, установление для охраны имущества сигнализации).

К защите прав прибегают при их нарушении, оспаривании, угрозе нарушения. Защита гражданских прав осуществляется в юрисдикционной и неюрисдикционной формах.

Неюрисдикционная форма характеризуется тем, что субъекты гражданских правоотношений самостоятельно осуществляют защиту прав без обращения к компетентным органам. Возможность защиты права без помощи и содействия юрисдикционных органов предоставляется управомоченному лицу в прямо указанных законом случаях. Такая форма защиты имеет место при самозащите гражданских прав и применении управомоченным лицом мер оперативного воздействия.

Под самозащитой гражданских прав понимается совершение управомоченным лицом действий фактического порядка, направленных на защиту нарушенного права. В ст. 12 ГК РФ самозащита определяется как способ защиты гражданских прав, однако это форма защиты, которая может осуществляться различными способами. Содержание способов самозащиты законом не определяется, поскольку это действия фактического характера. Применение мер самозащиты допускается в основном для защиты абсолютных личных и имущественных прав (жизни, здоровья, права собственности). Согласно ст. 14 ГК РФ способы самозащиты должны быть соразмерны нарушению и не выходить за пределы действий, необходимых для его пресечения. Различают необходимую оборону (ст. 1066 ГК РФ) и крайнюю необходимость (ст. 1067 ГК РФ).10

Меры оперативного воздействия применяются для защиты относительных имущественных прав. Они носят юридический характер, основания для применения и их содержание определяются нормативным актом или договором. Меры оперативного воздействия приводят к изменению содержания правоотношения, неблагоприятному для правонарушителя.11

Под мерами оперативного воздействия понимаются такие юридические средства, которые применяются к нарушителю непосредственно управомоченной стороной гражданского правоотношения в одностороннем порядке, без обращения за содействием к компетентным органам. Наиболее распространены меры оперативного воздействия, связанные с односторонним отказом от исполнения договора в ответ на его нарушение другой стороной (например, п. 2 ст. 328 ГК РФ). К мерам оперативного воздействия относят удержание (ст. 359 ГК РФ), а также исполнение обязательства за счет должника (ст. 397 ГК РФ).

Юрисдикционная форма защиты осуществляется различными управомоченными государством субъектами (в судебном и административном порядке).

Судебный порядок наиболее приспособлен к защите прав, основанных на равенстве участников правоотношений. Судебная защита осуществляется в соответствии с подведомственностью дел, установленной процессуальным законодательством, судами общей юрисдикции, арбитражными судами и третейскими судами (п. 1 ст. 11 ГК РФ).

Третейские суды создаются для рассмотрения исключительно гражданско-правовых споров; семейные, трудовые, административные споры не могут быть переданы на разрешение третейского суда. Третейские суды разрешают гражданско-правовые споры, подведомственные государственным судам, они представляют альтернативу арбитражным судам и судам общей юрисдикции. Право выбора органа, разрешающего спор, предоставляется самим участникам правоотношения. Третейское разбирательство возможно тогда и постольку, когда и поскольку имеется соглашение сторон о передаче спора в третейский суд.

В административном порядке защита гражданских прав осуществляется лишь в случаях, прямо предусмотренных законом. Решение, принятое в административном порядке, может быть обжаловано в суд.

В ст. 12 ГК РФ 12приведен перечень способов защиты гражданских прав, который не является исчерпывающим. Выбор того или иного способа защиты определяется сущностью нарушенного права и характером нарушения.

1. Признание права применяется  в тех случаях, когда необходимо  устранить неопределенность в существовании субъективного права. В основном используется для защиты абсолютных прав (права собственности, авторства).

2. Восстановление положения, существовавшего до нарушения  права, применяется, когда субъективное  право в результате нарушения  не прекратило своего существования (например, истребование собственником имущества из чужого незаконного владения).

3. Признание оспоримой  сделки недействительной и применение  последствий ее недействительности, применение последствий недействительности  ничтожной сделки направлены на возврат сторон в первоначальное положение, существовавшее до заключения сделки, является частным случаем предыдущего способа.13

4. Пресечение действий, нарушающих  право или создающих угрозу  его нарушения, в основном применяется  для пресечения длящихся правонарушений. В качестве примера можно привести  негаторный иск (ст. 304 ГК РФ). Статья 1065 ГК РФ предусматривает возможность для прекращения деятельности, создающей опасность причинения вреда в будущем.

5. Признание недействительным  акта государственного органа  или органа местного самоуправления  конкретизируется в ст. 13 ГК РФ. Недействительными могут быть признаны ненормативные акты государственных органов или органов местного самоуправления, если они, во-первых, не соответствуют закону или иным правовым актам; во-вторых, нарушают гражданские права и охраняемые законом интересы граждан или юридических лиц. В случаях, предусмотренных законом, могут быть признаны недействительными нормативные акты.

6. Присуждение к исполнению обязанности в натуре предполагает понуждение должника к выполнению именно тех действий, которые составляют содержание обязанности (например, согласно ст. 398 ГК РФ в случае неисполнения обязательства передать кредитору индивидуально-определенную вещь в собственность, в хозяйственное ведение, в оперативное управление или в возмездное пользование кредитор вправе требовать отобрания этой вещи у должника).

7. Возмещение убытков  представляет собой денежную  компенсацию имущественных потерь, понесенных потерпевшим от правонарушения. Возмещение убытков может применяться при нарушении любого субъективного гражданского права. Пункт 1 ст. 15 ГК РФ закрепляет принцип полного возмещения причиненных убытков, однако законом или договором может быть предусмотрено возмещение убытков в меньшем размере.14

В состав убытков входят, во-первых, реальный ущерб - расходы, которые лицо, чье право нарушено, произвело или должно будет произвести для восстановления нарушенного права, утрата или повреждение его имущества (уменьшение имущества); во-вторых, упущенная выгода - неполученные доходы, которые это лицо получило бы при обычных условиях гражданского оборота, если бы его право не было нарушено (отсутствие увеличения имущества, которое должно было произойти).

8. Взыскание неустойки, в  отличие от возмещения убытков, осуществляется только в случаях, прямо предусмотренных законом или договором. Неустойка представляет собой денежную сумму, которая взыскивается за сам факт неисполнения или ненадлежащего исполнения обязанности, независимо от наличия у кредитора имущественных потерь (ст. ст. 330 - 333 ГК РФ).

9. Компенсация морального  вреда представляет собой денежную  компенсацию физических или нравственных  страданий человека, причиненных  нарушением его неимущественных  прав или посягательством на  принадлежащие ему нематериальные  блага. Страдания, которые испытал гражданин вследствие нарушения его имущественных прав, компенсируются только в случаях, предусмотренных законом.

10. Прекращение или изменение  правоотношения как способ защиты  гражданских прав по общему  правилу применяется юрисдикционными органами. Кроме того, в случаях, предусмотренных законом или договором, он может применяться волеизъявлением лица, чье право нарушено (как мера оперативного воздействия).15

Развивая дискуссию о природе права на защиту, И.В. Аксюк предлагает аргументы в пользу позиции, согласно которой это - самостоятельное субъективное право, существующее только в рамках охранительного правоотношения. Рассматриваются, в частности, соотношение понятий "защита" как правомочие и содержание правоспособности, "правовая защита" и "правовая охрана", а также вопросы права на защиту и права на отказ от защиты, понятие "способ защиты гражданских прав".

Свободное распоряжение гражданами и юридическими лицами принадлежащими им субъективными правами, осуществление их по своему усмотрению является основным принципом, характеризующим частное право. Вместе с тем свобода распоряжения субъективными правами по усмотрению названных лиц не беспредельна: гражданское законодательство предусматривает ряд ограничений и требований к осуществлению этих прав. Следует отметить, что согласно распространенному в литературе подходу в качестве одного из способов (форм) ограничений субъективных прав рассматриваются субъективные обязанности, установленные в нормативных актах.

Основные международные документы по правам человека определяют цели установления ограничений, необходимых и допустимых в демократическом обществе, а также их пределы. В наиболее концентрированном виде цели ограничений зафиксированы в пункте 2 ст. 29 Всеобщей декларации прав человека, где, в частности, сказано, что "при осуществлении своих прав и свобод каждый человек должен подвергаться только таким ограничениям, какие установлены законом исключительно с целью обеспечения должного признания и уважения прав и свобод других и удовлетворения справедливых требований морали, общественного порядка и общего благосостояния в демократическом обществе".16

Несоблюдение упомянутых ограничений и требований к осуществлению гражданских прав влечет за собой столкновение с правами других лиц, что рассматривается как нарушение гражданских прав. В этом случае лицу, чьи права и законные интересы нарушены, приходится прибегать к защите своего субъективного гражданского права.

Оспаривание субъективного права (охраняемого законом интереса) как основание гражданско-правовой защиты

Фактическая основа гражданско-правовой защиты не исчерпывается нарушением права. Как следует из ст. 11 ГК РФ, ст. 2 ГПК РФ и ч. 1 ст. 2 АПК РФ, основанием защиты гражданских прав и охраняемых законом интересов выступает также их оспаривание. Более того, в юридической литературе к числу оснований защиты предлагается относить спор о праве, события и правомерные действия, непризнание права и т.п.17

С основанием гражданско-правовой защиты связывается необходимость в совершении защитительных действий. В свою очередь такая необходимость имеет место, когда субъективные права (охраняемый законом интерес) уже нарушены или когда нависла реальная угроза их нарушения. По законам логики третьего здесь не дано. Сообразно с этим исключаются иные, кроме нарушения или оспаривания субъективного права (охраняемого законом интереса), основания гражданско-правовой защиты.