Правовое регулирование хозяйственной деятельности

— непредставление налоговой  декларации;

— непредставление налоговому органу сведений, необходимых для  осуществления налогового контроля.

Мерой ответственности выступают  налоговые санкции, которые взыскиваются в судебном порядке.

 При налоговых правонарушениях  могут возникнуть обстоятельства  смягчающие или отягчающие ответственность  предпринимателя. К смягчающим  обстоятельствам относятся:

— совершение правонарушения под угрозой или принуждением или в силу материальной, служебной  или иной зависимости;

— совершение правонарушения из-за тяжёлых личных или семейных обстоятельств. Отягчающим обстоятельством  является факт привлечения к ответсевенности лица, ранее совершившего подобное правонарушение.

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

4. Правовое регулирование иностранных инвестиций

Российская Федерация  заинтересована в привлечении иностранных  инвестиций в виде материальных и  финансовых ресурсов, передовой техники  и технологий, управленческого опыта. В связи с этим российское законодательство призвано обеспечить стабильность условий  деятельности иностранных инвесторов в целях соблюдения норм международного права и международной практики инвестиционного сотрудничества.

Иностранными инвестициями признаются вложения иностранного капитала в объекты предпринимательской  деятельности на территории Российской Федерации, включая осуществление  прямых иностранных инвестиций. Прямой иностранной инвестицией признается любой из следующих видов использования  капитала:

1) приобретение иностранным  инвестором не менее 10% доли  в уставном (складочном) капитале  хозяйственного товарищества или  общества;

2) вложение капитала в  основные фонды филиала иностранного  юридического лица, создаваемого  на территории Российской Федерации;

3) осуществление на территории  Российской Федерации иностранным  инвестором как арендодателем  финансовой аренды (лизинга) основных  средств*(800) таможенной стоимостью  не менее 1 млн руб.

Главная цель осуществления  прямой инвестиции - получение инвестором эффективного контроля над управлением  коммерческой организацией с иностранными инвестициями.

Привлечение капитала осуществляется в форме денежных средств, ценных бумаг, иного имущества, имущественных  прав, имеющих денежную оценку исключительных прав на результаты интеллектуальной деятельности (интеллектуальную собственность), а также услуг и информации.

Инвестирование является одним из видов предпринимательской  деятельности и преследует в качестве своей цели извлечение прибыли, хотя Закон об иностранных инвестициях  в РФ при определении понятия "инвестиции" не содержит прямого  указания на цели инвестирования. Российское законодательство не признает иностранной  инвестицией создание представительства  иностранной компании на территории России или вложение иностранного капитала в благотворительные, религиозные  и другие общественно полезные некоммерческие организации, поскольку их деятельность не направлена на получение прибыли. Получение прибыли как результат  инвестирования реализуется в основном путем вложения капитала в коммерческие организации, создание филиалов иностранных  компаний на территории России, а также  использование иного экономически эффективного имущества в деятельности предприятий.

Филиал иностранного юридического лица, созданный на территории Российской Федерации, должен выполнять часть  или все функции от имени создавшей  его головной организации при  условии, что цели создания и деятельность головной организации имеют коммерческий характер. Для получения права  осуществлять предпринимательскую  деятельность на территории России филиал иностранной компании должен получить аккредитацию в Государственной  регистрационной палате при Министерстве юстиции РФ. В целях аккредитации головная организация должна утвердить и направить в Палату положение о филиале, в котором должны быть указаны основные сведения о филиале и его головной организации (наименование, адрес, правовая форма компании), цели создания и виды деятельности филиала, состав, объем и сроки вложения капитала в его основные фонды, порядок управления филиалом (ст.22 Закона об иностранных инвестициях в РФ).

Коммерческая организация  получает статус коммерческой организации  с иностранными инвестициями со дня  вхождения иностранного инвестора  в состав ее участников. С этого  дня коммерческая организация с  иностранными инвестициями и иностранный  инвестор пользуются правовой защитой, гарантиями и льготами, установленными законодательством. Указанные гарантии и льготы, однако, не распространяются на дочерние и зависимые общества коммерческой организации с иностранными инвестициями (ст.4 Закона об иностранных  инвестициях в РФ*(801)).

В целях государственной  регистрации коммерческой организации  с иностранными инвестициями в дополнение к обычному перечню документов иностранный  инвестор должен представить учредительные  документы иностранного инвестора, выписку из торгового реестра  государства, в котором учрежден иностранный инвестор, или иной документ, подтверждающий юридический статус иностранного инвестора, а также  документ о платежеспособности иностранного инвестора, выданный обслуживающим его банком.

Коммерческой организации  с иностранными инвестициями может  быть отказано в государственной  регистрации, а филиалу иностранного лица - в аккредитации в целях  защиты основ конституционного строя, нравственности, здоровья, прав и законных интересов других лиц, обеспечения  обороны страны и безопасности государства (ст.20, 21 Закона об иностранных инвестициях  в РФ).

Правовое регулирование  иностранных инвестиций придерживается принципа национального режима. Это  означает, что правовой режим деятельности иностранных инвесторов и использования  полученной от инвестиций прибыли не может быть менее благоприятным, чем правовой режим деятельности и использования полученной от инвестиций прибыли, предоставленный российским инвесторам. Благодаря принципу национального  режима нормы гражданского права  применяются к отношениям с участием иностранных граждан, лиц без  гражданства и иностранных юридических  лиц, если иное не предусмотрено федеральным  законом (ст.2 ГК РФ). Законодательство устанавливает два вида изъятий  из данного принципа:

1) изъятия ограничительного  характера (в той мере, в какой  это необходимо в целях защиты  основ конституционного строя,  нравственности, здоровья, прав и  законных интересов других лиц,  обеспечения обороны страны и  безопасности государства) предусматриваются  только федеральными законами;

2) изъятия стимулирующего  характера в виде льгот (для  иностранных инвесторов могут  быть установлены в интересах  социально-экономического развития  Российской Федерации) предусматриваются  законодательством.

Изъятия ограничительного характера  обычно связаны с ограничением прав иностранных инвесторов на осуществление  инвестиций в определенных отраслях и сферах деятельности. Российским законодательством установлены  ограничения на участие иностранных  инвесторов в капитале российских коммерческих организаций в сфере телевизионного вещания, авиационной промышленности, страховой и банковской деятельности. В гражданско-правовых отношениях между  иностранными инвесторами и Российской Федерацией или ее субъектами ответственность  РФ и ее субъектов перед иностранными инвесторами может быть ограничена законом об иммунитете государства  и его собственности (ст.127 ГК РФ), который в настоящий момент еще  не принят. Изъятиями стимулирующего характера, например, является освобождение от таможенных пошлин при ввозе иностранным  инвестором на территорию России оборудования и иных основных средств в качестве взноса в уставный капитал коммерческой организации с иностранными инвестициями.

Привлечение иностранных  инвестиций обеспечено системой конституционных  гарантий общего характера, касающихся предпринимательской деятельности (право осуществлять любую деятельность, не запрещенную законом право на возмещение убытков, причиненных в результате незаконных действий органов государства, и др.), и рядом специальных гарантий, содержащихся в нормах ГК РФ, Закона об иностранных инвестициях в РФ, а также в положениях международных двусторонних договоров России с другими странами о поощрении и взаимной защите капиталовложений. Специальные гарантии обеспечивают реализацию следующих прав иностранных инвесторов.

1. Право на суброгацию. Означает право на передачу  своих прав и обязанностей  на основании уступки требования  и перевода долга другому лицу  в соответствии с гражданским  законодательством РФ. Например, если  иностранное государство производит  платеж в пользу иностранного  инвестора по гарантии, предоставленной  иностранному инвестору в отношении  инвестиций, осуществленных им на  территории Российской Федерации  (договор страхования политических  рисков), к этому иностранному  государству переходят права  иностранного инвестора на указанные  инвестиции (ст.7 Закона об иностранных  инвестициях в РФ). К политическим  рискам относятся риск неконвертации валюты страны - получателя инвестиций, причинение ущерба инвестициям в результате войны или социальных беспорядков, риск экспроприации инвестиций.

2. Право на компенсацию  при реквизиции или национализации. В случае реквизиции или национализации  имущества иностранного инвестора  или коммерческой организации  с иностранными инвестициями  они имеют право на возмещение  стоимости изъятого имущества,  а также на возмещение убытков  при национализации (ст.7 Закона об  иностранных инвестициях в РФ). Надо отметить, что гарантия российского  законодательства в отношении  компенсации при реквизиции или  национализации содержит существенно  худшие условия по сравнению  с международными соглашениями*(802), которые обычно предусматривают  право инвестора (и соответственно, обязанность государства) на "быструю,  адекватную и эффективную компенсацию" (формула Хэлла).

3. Стабилизационная ("дедушкина") оговорка. В целях обеспечения  стабильности правового режима  иностранных инвестиций, обусловленного  налоговым, валютным и таможенным законодательством, иностранным инвесторам и коммерческим организациям с иностранными инвестициями предоставляются гарантии от неблагоприятного для них изменения законодательства Российской Федерации (ст.9 Закона об иностранных инвестициях в РФ).

Стабилизационная оговорка предусмотрена в отношении иностранного инвестора и коммерческой организации  с иностранными инвестициями, осуществляющих приоритетные инвестиционные проекты  за счет иностранных инвестиций, при  условии, что товары, ввозимые на таможенную территорию Российской Федерации, используются в целях реализации приоритетных инвестиционных проектов.

Новые федеральные законы и иные нормативные правовые акты РФ, а также изменения и дополнения, вносимые в действующие федеральные  законы и иные нормативные правовые акты РФ, не применяются в течение  срока окупаемости приоритетного  инвестиционного проекта, если при  этом увеличиваются размеры:

ввозных таможенных пошлин (за исключением таможенных пошлин, вызванных применением мер по защите экономических интересов  Российской Федерации при осуществлении  внешней торговли товарами в соответствии с законодательством РФ*(803)), или

федеральных налогов (за исключением  акцизов, налога на добавленную стоимость  на товары, производимые на территории Российской Федерации) и взносов  в государственные внебюджетные фонды (за исключением взносов в  Пенсионный фонд РФ), или

совокупной налоговой  нагрузки на деятельность иностранного инвестора и коммерческой организации  с иностранными инвестициями (сумма  средств по указанным выше таможенным пошлинам и налогам).

Срок окупаемости приоритетного  инвестиционного проекта истекает в момент, когда сумма накопленной  чистой прибыли от проекта превысит амортизационные отчисления и затраты. Данная гарантия не может превышать 7 лет со дня начала финансирования проекта. В отдельных случаях  семилетний стабилизационный период может  быть продлен по решению Правительства  РФ в отношении проектов в сфере  производства или создания транспортной либо иной инфраструктуры с суммарным  объемом иностранных инвестиций не менее 1 млрд руб.

Приоритетным признается проект, включенный Правительством РФ в специальный перечень (пока не создан), суммарный объем иностранных  инвестиций в который составляет не менее 1 млрд руб. или в котором минимальная доля (вклад) иностранных инвесторов в уставном (складочном) капитале коммерческой организации с иностранными инвестициями составляет не менее 100 млн руб.

4. Право на использование  доходов от инвестиций. Иностранный  инвестор после уплаты предусмотренных  законодательством РФ налогов  и сборов имеет право на  свободное использование доходов  и прибыли для реинвестирования  в объекты предпринимательства  на территории России, а также  на беспрепятственный перевод  за пределы Российской Федерации  доходов, прибыли и других правомерно полученных денежных сумм в иностранной валюте в связи с ранее осуществленными им инвестициями, включая дивиденды, проценты, средства в связи с исполнением гражданско-правовых обязательств, с ликвидацией коммерческой организации с иностранными инвестициями или филиала или компенсацией при реквизиции и национализации.