Правовое регулирование хозяйственной деятельности

 Другую группу субъектов  предпринимательского права составляют  субъекты, осуществляющие регулирование  (организацию) предпринимательской  деятельности.

 Субъектами, осуществляющими  регулирование (организацию) предпринимательской  деятельности, являются, прежде всего,  государственные и муниципальные  образования, государственные органы  и органы местного самоуправления. Они регулируют хозяйственную  деятельность на соответствующей  территории, организуют предпринимательскую  деятельность созданных ими государственных  и муниципальных предприятий.  ФАС регулирует деятельность  хозяйствующих субъектов, доминирующих  на рынке. Минтранс России регулирует  транспортную деятельность и  т.д.

В то же время в данную группу входят субъекты, осуществляющие не только государственное, но и внутрисистемное  регулирование предпринимательской  деятельности. Речь идет о центрах  хозяйственных систем, об органах, возглавляющих  производственно-хозяйственные комплексы (см. гл. 6 настоящего учебника). Примером может служить центральная компания финансово-промышленной группы, которая  регулирует и координирует хозяйственную  деятельность организаций, входящих в  группу. Такое внутрисистемное регулирование  применяется для организации  деятельности и других групп предприятий.

Подразделяя субъекты предпринимательского права на осуществляющие предпринимательскую  деятельность и регулирующие ее, необходимо отметить, что это деление не является абсолютным. В некоторых случаях функции ведения и регулирования хозяйственной деятельности могут сочетаться и осуществляться одним субъектом. Субъект, ведущий в основном хозяйственную деятельность, может выступать в качестве органа регулирования такой деятельности. Так, в холдингах головная организация является хозяйствующим субъектом (предприятием), но в отношениях с дочерними предприятиями она выступает в качестве субъекта, регулирующего (организующего) их деятельность.

 Возможна и противоположная  ситуация, когда субъект, действующий  в основном в качестве органа  регулирования хозяйственной деятельности, сам осуществляет такую деятельность. Например, государственные и муниципальные  образования (субъекты РФ, городские  и сельские поселения) являются  субъектами, регулирующими хозяйственную  и иную деятельность на своей  территории. Но, будучи собственниками имущества, они могут выступать как субъекты, осуществляющие хозяйственную деятельность.

 Особое место занимают  внутрихозяйственные субъекты —  подразделения предприятий (хозяйствующих  субъектов). Они могут участвовать  во внутрихозяйственных отношениях, складывающихся в пределах предприятия  между данными подразделениями,  а также между ними и предприятием  в целом. Таким образом, внутри  предприятия складываются отношения  как по горизонтали (между подразделениями), так и по вертикали (между  подразделениями и предприятием  в целом).

 В связи со своеобразием  внутрихозяйственных субъектов  предпринимательского права их  правовое положение определяется  локальными нормативными актами. В некоторых законодательных  актах, определяющих правовое  положение предприятий, устанавливается,  какие органы предприятия имеют  право издавать локальные нормативные  акты (внутренние документы). Так,  в соответствии со ст. 48, 65 и  69 Федерального закона «Об акционерных  обществах» право издавать такие  локальные акты имеют общее  собрание акционеров, совет директоров (наблюдательный совет) и исполнительный  орган акционерного общества.

Подразделения предприятия  могут быть двух видов: внутренние и  обособленные. Внутренние подразделения  могут участвовать только во взаимоотношениях с другими подразделениями или  с предприятием в целом. Их деятельность замкнута рамками предприятия. Такими подразделениями являются цеха, производства, хозяйства и другие подобные подразделения. Они действуют только внутри предприятия, их организационное и имущественное  обособление внутри предприятия  носит относительный характер и  достигается путем утверждения  структуры предприятия и средствами бухгалтерского учета. Оно проявляется  главным образом на крупных промышленных предприятиях при определении функций, прав и обязанностей внутренних подразделений.

 Обособленные подразделения  (филиалы, представительства) участвуют  не только во внутрихозяйственных  отношениях, но и в отношениях  с другими организациями, действуя  при этом от имени предприятия.  Их правовое положение определяется  в общих чертах в законодательстве  и конкретизируется в локальных  нормативных актах.

 В ст. 55 ГК РФ, ст. 5 Федерального  закона «Об акционерных обществах»  и в некоторых других нормативных  актах устанавливается, что для  филиала и представительства  должно быть утверждено положение,  предусматривающее основные права  и обязанности этого подразделения.  Кроме того, руководитель обособленного  подразделения получает от руководителя  предприятия доверенность, определяющую  его полномочия по выступлению  в правовых отношениях от имени  предприятия. Имущественная обособленность  филиала или представительства  обеспечивается с помощью отдельного  баланса.

 В отношениях, регулируемых  гражданским законодательством,  обособленные подразделения во  всех случаях могут выступать  только от имени предприятия.  Иначе обстоит дело с отношениями  публично-правового характера, где  в некоторых случаях филиалы  могут выступать от своего  имени, например в отношениях  с органами местного самоуправления, связанных с определением часов работы и других подобных условий деятельности филиала.

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

3. Права, обязанности и ответственость предпринимателей

Права предпринимателей устанавливаются  законодательством. В соответствии с действующим законодательством  предприниматель наделён следующими правами:

— организовывать собственное  дело в наиболее подходящей для него организационно-правовой форме;

— приобретать или брать  в аренду любое имущество, необходимое  для осуществления предпринимательской  деятельности;

— планировать свою работу, составлять подробный бизнес-план своей  деятельности;

— заключать договоры с  поставщиками и другими физическими  или юридическими лицами для осуществления  своей деятельности;

— осуществлять найм и увольнение сотрудников;

— устанавливать размеры  материального поощрения сотрудников;

— брать кредит для развития своей деятельности;

— реализовывать внешнеторговую или внешнеэкономическую деятельность.

Гражданские права и обязанности  предпринимателя возникают из актов  государственных органов и органов  местного самоуправления, из судебного  решения, установившего гражданские  права и обязанности; вследствие событий, с которыми закон или  другой правовой акт связывает наступление  гражданско-правовых последствий.

Поскольку предприниматель  является налогоплательщиком, то Налоговый  кодекс определяет следующие права  предпринимателей:

— получать от налоговых  органов бесплатную информацию о  действующих налогах и налоговом  законодательстве;

— использовать налоговые  льготы, если на это есть соответствующие  основания;

— требовать от должностных  лиц налоговых органов соблюдения законодательства о налогах и  сборах;

— требовать возмещения убытков, полученных за счёт незаконных решений налоговых органов.

 Физические лица, как  индивидуальные предприниматели,  в дополнение к вышеперечисленным имеют следующие права:

— быть арбитражным управляющим— конкурсным, внутренним, внешним;

— выступать на организованном рынке ценных бумаг в качестве брокера;

— быть исполнительным органом  акционерного общества.

Обязанности предпринимателей определяются гражданским законодательством, федеральными законами или нормативными актами. Они заключаются в следующем:

— производить продукцию, выполнять работы, оказывать услуги в соответствии с установленными стандартами;

— выплачивать налоги;

— в установленные сроки  предоставлять в налоговый орган  декларацию о доходах, а также  другие документы и сведения, необходимые  для исчисления и уплаты налогов  и прочих обязательных платежей;

— осуществлять бухгалтерский  учет;

— организовывать необходимые  санитарно-гигиенические и безопасные условия труда для своих сотрудников;

— осуществлять учёт доходов  и расходов, затрат на производство и реализацию продукции;

— в полном объёме и в  установленные сроки предоставлять  в государственные органы статистическую отчетность о результатах хозяйственно-финансовой деятельности;

— не устанавливать на свою продукцию монопольно высокие или  монопольно низкие цены;

— не допускать недостоверной, неэтичной или заведомо ложной рекламы;

— в ходе своей деятельности не причинять вреда окружающей среде, жизни и здоровью населения.

Предпринимательская ответственность  — это обязанность предпринимателей по выполнению определённых действий, направленных на устранение невыполненных  обязательств, нарушенных прав клиентов, работников, государства или других фирм.

Виды предпринимательской  ответственности:

1. Юридическая ответственность.  Она может быть:

— административной — возникает  при совершении предпринимателем административного  правонарушения, наказывает предпринимателя  штрафом;

— уголовной — возникает  при совершении противоправных действий в процессе предпринимательской  деятельности;

— гражданско-правовой —  применение к правонарушителю мер  воздействия в форме уплаты неустойки, ареста имущества, возмещения убытков.

2. Ответственность виновной  стороны. Она может быть:

— солидарная — кредитор имеет полное право требовать  выполнения обязательств от всех должников  вместе, или любого из них полностью  всего долга или его части. Необходимо учитывать, что если один должник возьмёт на себя ответственность, то это освобождает остальных от исполнения обязательств;

— субсидиарная — дополнительная ответственность сторон, которые  вместе с должником несут ответственность  перед кредиторами за ненадлежащие исполнение обязательства;

— смешанная — возникает при невыполнении обязательства по вине обеих сторон.

3. Дисциплинарная ответственность.  Она может быть в форме:

— замечания;

— выговора;

— увольнения.

Ответственность предпринимателей за невыполнение или ненадлежащее выполнение обязательств в соответствии с законами и другими нормативными актами и  договорами регулируется первой частью ГК Российской Федерации, а также  другими правовыми актами Российской Федерации.

В случае неисполнения обязательств к предпринимателю могут быть применены экономические санкции в форме неустойки (штрафа или пени) — денежной суммы, которую предприятие-должник обязано уплатить кредитору в случае неисполнения или ненадлежащего исполнения обязательства.

Предприниматель несёт ответственность  за низкое качество товаров и предоставление недостоверной информации. В случае, если предоставление недостоверной  или недостаточной информации о  товаре, услуге или о предприятии- изготовителе повлекло покупку продукции, не обладающей необходимыми покупателю свойствами, он имеет право расторгнуть договор и потребовать возмещения ущерба.

 В случае, если покупатель обнаружил недостатки в купленном товаре, он может потребовать от предприятия-продавца или изготовителя немедленной замены товара. Такие недостатки должны быть устранены предприятием-изготовителем в течение 10 дней, а предприятием-продавцом — в течение 20 дней с момента покупки. Необходимо отметить, что за каждый день просрочки, а также при отказе заменить товар аналогичным изготовитель или продавец обязан выплатить потребителю неустойку в размере 1 % стоимости товара за каждый день задержки.

 Любая предпринимательская  деятельность взаимосвязана с  налоговой системой, и предприниматель  несёт ответственность за совершение  налоговых правонарушений.

Виды налоговых правонарушений:

— нарушение срока или  уклонение от постановки на учёт в  налоговом органе;

— неуплата или неполная оплата сумм налога;