Понятие и источники международного гражданского процесса

Помимо общих правил определения  подсудности по делам с иностранным  элементом выделяются специальные, применяемые к отдельным категориям дел. К специальным (коллизионным) правилам о подсудности можно отнести разграничение компетенции судов по делам о расторжении брака, наследственным делам, делам о лишении дееспособности, усыновлении и пр. Специальная подсудность может устанавливаться как внутренним законодательством, так и международными договорами. Например, п. 2 ст. 160 СК РФ устанавливает специальную норму о подсудности, согласно которой гражданин РФ, проживающий за пределами РФ, вправе расторгнуть брак с проживающим за пределами территории РФ супругом независимо от его гражданства в суде РФ. Данная норма обусловлена тем, что в некоторых государствах оба супруга не всегда имеют равные права, касающиеся расторжения брака. Таким образом, наличие данной нормы предоставляет возможность гражданам РФ, состоящим в браке с иностранным гражданином и проживающим на территории иностранного государства, реализовывать свои материальные и процессуальные права.

В подтверждение вышесказанному приведем пример из судебной практики. В 2010 году гражданка РФ Д. обратилась к мировому судье г. Владивосток с исковым заявлением к Eddi Van Ryen о расторжении брака. Ответчик проживает в США. Определением мирового судьи данное исковое заявление возвращено, истице разъяснено, что заявление о расторжении брака подлежит рассмотрению в суде по месту жительства ответчика и месту заключения брака.

Однако, рассмотрев данное дело в апелляционном порядке Фрунзенский районный суд г. Владивосток определение мирового судьи отменил, указав, что возврат искового заявления судья мотивировал нарушением общего правила подсудности, установленного ст. 28 гл. 3 ГПК РФ, в соответствии с которым иск предъявляется по месту жительства ответчика.

Следует отметить, что нельзя согласиться с применением мировым судьей в данной ситуации общего правила о подсудности, поскольку в п. 8 ч. 3 ст. 402 ГПК РФ установлено, что суды в Российской Федерации вправе рассматривать дела с участием иностранных лиц в случае, если по делу о расторжении брака истец имеет место жительства в Российской Федерации или хотя бы один из супругов является российским гражданином.

Таким образом, в данном случае недопустимо применение правил гл. 3 ГПК РФ, поскольку иные правила  установлены гл. 44 ГПК РФ, поэтому оснований для возвращения искового заявления у суда не имелось, в связи с чем определение судьи было отменено.

Несмотря на это, в юридическом  сообществе есть авторы, которые полагают, что практический вопрос о выборе территориальной подсудности в подобных ситуациях законодательно не решен. В частности, Г. К. Дмитриева считает, что «необходимо включить соответствующую норму о подсудности в гражданско-процессуальное законодательство для того, чтобы возможность рассмотрения иска о расторжении брака для российских граждан, проживающих за пределами РФ, могла быть реализована на практике»⁸.

В соответствии с п. 1 ст. 161 СК РФ личные неимущественные и имущественные  права и обязанности супругов определяются законодательством государства, на территории которого они имеют совместное место жительства либо при отсутствии совместного места жительства – законодательством государства, на территории которого они имели последнее совместное место жительства. При этом предусмотрено, что для супругов, не имевших совместного места жительства, применяется законодательство РФ, при условии, что дело рассматривается в российском суде.

Следует отметить, что основным принципом регулирования отношений  между супругами является территориальный  принцип. Например, в СК РФ есть специальная коллизионная норма, закрепляющая правило выбора права при регулировании алиментных обязательств совершеннолетних детей в пользу родителей, а также алиментных обязательств других членов семьи. Так, согласно ст. 164 СК РФ алиментные обязательства указанных лиц определяются законодательством государства, на территории которого они имеют совместное место жительства. При отсутствии такового эти отношения регулируются законом гражданства лица, претендующего на получение алиментов.

Не менее важным в гражданском  процессе является вопрос о международном  усыновлении (удочерении). В РФ усыновление, имеющее международный характер, регулируется коллизионными нормами, закрепленными ст. 165 СК РФ. Основным коллизионным принципом, применяемым при усыновлении иностранными гражданами российских детей на территории РФ, является закон гражданства усыновителя. В случае, если усыновителем является лицо без гражданства, применяется закон постоянного места жительства усыновителя. Помимо соблюдения норм иностранного права, при усыновлении гражданина РФ должны быть также соблюдены нормы российского законодательства.

Усыновление (удочерение) на территории РФ иностранными гражданами или лицами без гражданства, состоящими в браке с гражданами РФ, детей, являющихся гражданами РФ, производится в порядке, установленном СК РФ для граждан Российской Федерации, если иное не предусмотрено международным договором Российской Федерации.

Еще одним коллизионным аспектом в международном гражданском процессуальном праве является разрешение вопросов, касающихся наследственных прав иностранных граждан.

В соответствии с российским законодательством иностранные  граждане могут иметь на праве  собственности имущество и соответственно могут его завещать и наследовать  на равных основаниях с гражданами Российской Федерации. В отношении  наследования иностранцами в России никаких ограничений не установлено; им предоставляется право наследования независимо от того, проживают они  в России или нет.

По общему правилу отношения  по наследованию определяются по праву  той страны, где наследодатель  имел последнее место жительства. Наследование недвижимого имущества  определяется по праву страны последнего места жительства наследодателя.

Большое значение в определении  объема гражданских процессуальных прав и обязанностей иностранных лиц на территории РФ имеют международные договоры РФ о правовой  помощи и правовых отношениях по гражданским, семейным, уголовным и иным делам с другими иностранными государствами (Австрия, Албания, Венгрия, Польша, Китай и многие др.), различные конвенции, способствующие предотвращению возможных конфликтных ситуаций, которые могут возникнуть в связи с установленными в различных государствах правилами разграничения юрисдикции органов юстиции. Наличие подобных международных договоров в значительной степени облегчает процедуру определения подсудности дел и рассмотрения споров с участием представителей иностранных государств.

Однако следует еще  раз отметить, что нормы, предусмотренные  международным договором, будут  применяться только в том, случае, если РФ является участником данного  договора, а сам международный  договор был одобрен и ратифицирован  в порядке, предусмотренном законом.

Подводя итог, необходимо сказать, что подсудность дел с участием иностранных лиц в РФ регулируется гл. 3 и гл. 44 ГПК РФ, при этом положения  гл. 3 применяются только в тех  случаях, когда положениями гл. 44 не предусмотрено иное. Помимо ГПК  РФ в определении подсудности  дел с участием указанных лиц  немалую роль играют международные договоры РФ с иностранными государствами о правовой  помощи и правовых отношениях по гражданским, семейным и уголовным делам, в которых прописан более четкий порядок рассмотрения гражданских и уголовных дел с иностранным элементом.

2.3. Порядок выполнения  судебных поручений иностранных  судов

При участии иностранных  лиц в гражданском процессе нередко  возникает ситуация, когда необходимо совершить отдельные процессуальные действия вне пределов государства, например, вручение извещений и других документов, получение объяснений сторон, показания свидетелей, заключения экспертов, осмотр на месте и др. Для этого  используются судебные поручения. Как правило, основополагающие вопросы передачи и исполнения судебных поручений иностранных судов регулируются международными договорами, участницей, которых является РФ, и нормами внутреннего законодательства. В соответствии со ст. 407 ГПК РФ российские суды могут обращаться к иностранным судам с поручениями об исполнении отдельных процессуальных действий и, в свою очередь, исполняют переданные им в порядке, установленном международным договором РФ или федеральным законом, поручения иностранных судов о совершении отдельных процессуальных действий.

Для того чтобы поручение  было выполнено необходимо соблюдение как материального аспекта, так и процессуального. Материальный аспект предполагает соблюдение двух условий:

1) исполнение поручения не может нанести ущерб суверенитету РФ и не угрожает безопасности РФ;

2) исполнение поручения входит в компетенцию суда.

Процессуальный аспект предполагает соблюдение порядка обращения. При  обращении суда одного государства  к суду другого государства могут применяться четыре процедуры:

1) непосредственное обращение суда одного государства к суду другого государства;

2) обращение суда в министерство иностранных дел своего государства, которое через посольство или консульство обращается к министерству иностранных дел соответствующего государства с нотой. После этого данное министерство направляет поручение суду своего государства;

3) выполнение поручений в одном государстве специально уполномоченным, назначенным судом другого государства;

4) выполнение судебных поручений путем передачи их центральным органам юстиции.

При исполнении судебных поручений  суд руководствуется национальным законодательством, если иное не предусмотрено  международным договором РФ. По общему правилу поручения исполняются  судом, в районе деятельности которого должны быть совершены процессуальные действия посредством проведения судебного  заседания. В силу значимости действий, совершаемых судом, для иностранного государства предъявляются определенные требования, как для оформления судебного поручения, так и для закрепления результатов, полученных в ходе исполнения судебного поручения. Таким образом, судебное поручение должно быть снабжено апостилем. Проставление апостиля компетентным органом государства, в котором документ был совершен, удостоверяет подлинность подписи, качества, в котором выступало лицо, подписавшее документ, а также подлинность печати или штампа, которым скреплен этот документ, а протокол заседания заверяется не только подписью судьи и секретаря, но и печатью суда вместе с другими документами. Аналогичным образом суды в Российской Федерации могут обращаться в иностранные суды с поручениями о совершении отдельных процессуальных действий. Порядок сношений судов в Российской Федерации с иностранными судами определяется международным договором РФ или федеральным законом.

2.4. Признание и исполнение иностранных судебных поручений

Глава 45 ГПК РФ закрепляет вопросы признания и исполнения иностранных судебных поручений на территории РФ.

В российской Федерации признаются и предъявляются к принудительному  исполнению решения иностранных  судов только тех государств, с  которыми у Российской Федерации  существует соответствующий международный  договор.

По мнению профессора Тумановой, традиционно различают три способа придания силы решениям иностранных судов:

1) способ регистрации,  в соответствии с которым для  принудительного исполнения судебного  решения необходима его регистрация  в определенном судебном органе  государства;

2) способ упрощенного  производства, в силу которого  решение иностранного суда служит  основанием не для исполнения, а лишь для предъявления иска;

3) способ подтверждения  решения иностранного суда компетентным  судом государства, на чьей территории решение подлежит исполнению⁹.

В ГПК РФ третий способ закреплен  как наиболее полно отвечающий задачам  оказания правовой помощи в вопросах признания и исполнения решений, позволяющий учитывать и интересы РФ.

Решения иностранных судов  по гражданским делам признаются и исполняются на территории Российской Федерации, если это предусмотрено  международным договором РФ с  государством, суд которого вынес  решение. На основании ст. 409 ГПК РФ признаются и исполняются решения  иностранных судов по гражданским  делам, за исключением дел по экономическим  спорам и других дел, связанных с  осуществлением предпринимательской и иной экономической деятельности.

Для предъявления решения  иностранного государства к принудительному  исполнению ГПК РФ устанавливает  трехлетний срок со дня вступления в законную силу решения иностранного суда. Пропущенный по уважительной причине срок может быть восстановлен судом в Российской Федерации  в порядке, предусмотренном ст. 112 ГПК РФ.

Согласно ст. 410 ГПК РФ для принудительного исполнения иностранного судебного решения  необходима подача взыскателем ходатайства  о его исполнении и рассмотрение ходатайства компетентным российским судом.

Статья 411 ГПК РФ подробно излагает содержание ходатайства о  принудительном исполнении решения  иностранного суда, в котором должно быть указано:

1) наименование взыскателя, его представителя, если ходатайство  подается представителем, указание  их места жительства, а в случае, если взыскателем является организация,  указание места ее нахождения;

2) наименование должника, указание его места жительства, а если должником является организация, указание места ее нахождения;