Понятие и источники международного гражданского процесса

Помимо вышеуказанных  актов, нормы международного гражданского процесса содержатся в ряде специальных актов, например в Положении о дипломатических и консульских представительствах иностранных государств на территории РФ, в Кодексе торгового мореплавания и многих др.

Незначительное количество законодательных норм в ряде стран  Запада в области международного гражданского процессуального права связано с судебной и арбитражной практикой. Этот источник характерен для ряда государств, причем в некоторых из них он является основным источником права. Такое положение существует в странах с англо-саксонской системой права, яркими представителями которых являются Великобритания и США.

Отдельное внимание среди  источников международного гражданского процесса заслуживает международный  правовой обычай, который представляет собой не урегулированное международным  договором правило, длительное время  применяющееся во взаимоотношениях всех или некоторых государств.

Подводя итог по данной главе, необходимо подчеркнуть, что международный гражданский процесс представляет собой не отдельную отрасль права, регулирующую правоотношения международного характера, а правовой институт, изучаемый в рамках гражданского процессуального права.  Данный институт регулирует отношения, связанные с определением объема процессуальных прав и обязанностей иностранных лиц, участвующих в гражданском процессе на территории Российской Федерации, а также иные вопросы гражданско-процессуального характера, осложненные иностранным элементом.

Как показывает практика, источниками международного гражданского процесса могут быть различные нормативные правовые акты как внутригосударственные, так и международные. В частности, источники правового регулирования иностранного участия в гражданском процессе России делятся на две группы: национальное законодательство и международные договоры РФ. Другие источники, которые были упомянуты в данной главе (правовой обычай и судебная практика) в Российской Федерации не применяются в силу признания романо-германских традиций права. Однако это не умаляет их юридического значения в качестве источников международного гражданского процесса в государствах с англо-саксонской системой права.

 

 

 

 

 

Глава 2. Производство по делам с участием иностранных лиц

2.1. Общие положения об  участии иностранных лиц в  гражданском процессе

Правовое регулирование  иностранного участия в гражданском  процессе имеет четыре основных аспекта. Первый из них связан с гражданским  процессуальным положением иностранцев  и лиц без гражданства. Второй представлен правилами, определяющими основания и порядок предъявления исков к иностранному государству и его дипломатическим представителям, аккредитованным в РФ. Третий отражает межгосударственное взаимодействие по вопросам оказания правовой помощи по гражданским делам. Четвертый аспект касается условий признания и исполнения актов иностранных судов на территории России.

Проблема положения иностранцев  в гражданском процессе имеет  прямое отношение к основным правам и обязанностям человека и гражданина. В силу этого основополагающим нормативным  актом, предопределяющим содержание национального  законодательства в данной области, является Конституция РФ. В соответствии с ч. 3 ст. 62 Конституции РФ иностранные  граждане и лица без гражданства  пользуются в РФ правами и несут  обязанности наравне с гражданами РФ, кроме случаев, установленных  федеральным законом или международным  договором РФ. Этот общий принцип предоставления иностранцам национального правового режима получает последовательную реализацию в отраслевом законодательстве.

Согласно Н. М. Коршунову  принцип национального режима означает законодательное закрепление права  иностранных граждан и лиц без гражданства обращаться в российские суды и пользоваться гражданскими процессуальными правами наравне с российскими гражданами⁶.

В соответствии со ст. 398 ГПК  РФ участниками гражданских процессуальных отношений могут быть иностранные  граждане, лица без гражданства, иностранные  и международные организации. При этом иностранные лица пользуются процессуальными правами и выполняют процессуальные обязанности наравне с российскими гражданами и организациями.

В соответствии со ст. 2 Федерального закона о правовом положении иностранных  граждан в Российской Федерации, иностранными гражданами в РФ признаются физические лица, не являющиеся гражданами РФ и имеющие доказательства наличия  гражданства (подданства) иностранного государства. Лицами без гражданства  считаются физические лица, не являющиеся гражданами РФ и не имеющие доказательств  наличия гражданства (подданства) иностранного государства.

Дееспособность физических лиц и правоспособность юридических  лиц являются важными условиями  судебной защиты. Статья 398 ГПК РФ устанавливает  одинаковый режим для российских и иностранных граждан и юридических  лиц. Вместе с тем дееспособность и правоспособность в материальных и процессуальных правоотношениях  в различных государствах регулируются по-разному. В силу этого при рассмотрении в судах споров с участием иностранных  граждан возможно вынесение решений, противоречащих законодательству страны, гражданами которой они являются. Международная практика выработала для предотвращения таких конфликтов ряд правил, которые получили отражение  в ГПК РФ.

Согласно ст. 399 ГПК РФ, гражданская процессуальная правоспособность и дееспособность иностранных граждан, лиц без гражданства определяется их личным законом. По общему правилу  личным законом иностранного гражданина является право страны, гражданство  которой он имеет.

В случае если гражданин  наряду с гражданством РФ имеет и  иностранное гражданство, его личным законом считается российское право. При наличии у гражданина нескольких иностранных гражданств его личным законом считается право страны, в которой гражданин имеет место жительства. В случае если иностранный гражданин имеет место жительства в РФ, его личным законом считается российское право.

Личным законом лица без  гражданства считается право  страны, в которой это лицо имеет  место жительства.

Согласно ч. 1 ст. 400 ГПК  РФ процессуальная правоспособность иностранной  организации определяется также ее личным законом. При этом личным законом иностранной организации считается право страны, в которой организация учреждена.

В случае коллизии личного  закона иностранного лица с российским законом приоритет может быть отдан российскому закону. Например, в случае, когда лицо, не являющееся на основе личного закона процессуально дееспособным, может быть на территории РФ признано процессуально дееспособным, если оно в соответствии с российским правом обладает процессуальной дееспособностью.

Процессуальная дееспособность международной организации устанавливается  на основе международного договора, в  соответствии с которым она создана, ее учредительных документов или  соглашения с компетентным органом РФ.

Особые правила установлены  для участия в гражданском  процессе дипломатических работников и членов их семей, не являющихся гражданами страны пребывания. На основании ст. 31 Венской конвенции о дипломатических  отношениях от 18 апреля 1961 года лица, имеющие  дипломатический ранг, а также члены их семей, не являющиеся гражданами страны пребывания, пользуются иммунитетом от гражданской и административной юрисдикции за исключением:

1) вещных исков, относящихся к частному недвижимому имуществу, находящемуся на территории страны пребывания, если владение им не осуществляется от имени аккредитирующего государства для целей представительства;

2) исков, касающихся наследования, в отношении которых дипломат выступает в качестве исполнителя завещания, попечителя над наследственным имуществом, наследника или отказополучателя как частное лицо, а не от имени аккредитируещего государства;

3) исков, относящихся к любой профессиональной деятельности или предпринимательству, которые осуществляются в государстве пребывания за пределами своих официальных обязанностей.

Помимо этого, субъектом  гражданско-правовых отношений может  быть и государство. Об этом говорят  положения ст. 124 ГК РФ. Участие в  таких отношениях иностранного государства  имеет свою специфику. Из международно-правового  принципа суверенного равенства  государств вытекает неподчинение государства  юрисдикции другого государства. Различается  три вида юрисдикционного иммунитета государства:

1) судебный иммунитет, означающий, что иски к иностранному государству не могут рассматриваться без его согласия в судах другого государства;

2) иммунитет от предварительных мер, предполагающий, что в порядке обеспечения иска имущество иностранного государства не может быть подвергнуто обеспечительным мерам со стороны другого государства;

3) иммунитет от исполнительных действий, означающий, что недопустимо обращение мер принудительного исполнения на имущество иностранного государства.

Согласно ст. 400 ГПК РФ привлечение иностранного государства  в качестве ответчика, третьего лица в гражданском процессе возможно только при наличии согласия компетентного  органа иностранного государства.

Таким образом, участие иностранных  лиц в гражданском процессе имеет  особенности, которые обусловлены  их правовым статусом, определяемым не только российским правом, но и личным законом, а также международными правовыми актами и договорами.

2.2. Подсудность дел с участием иностранных лиц

Подсудность дел с участием иностранных лиц в процессе регламентируется главой 44 ГПК РФ.

Говоря о международном  гражданском процессе, следует учитывать  специфику термина «международная подсудность», поскольку в данном контексте подсудность употребляется как распределение дел между судами не одного, а разных государств или компетентность судов данного государства по разрешению гражданских дел с иностранным элементом.

В России в качестве основного  правила международной подсудности  действует следующее: российским судам  подсудны дела по искам, предъявляемым  к лицам, имеющим в РФ место  жительства (применительно к физическим лицам) или местонахождение (применительно  к организациям).

По мнению Л. В. Тумановой, наряду с общим правилом международной  подсудности ГПК РФ предусматривает  еще три вида подсудности, в рамках которых дело может рассматриваться  российским судом: альтернативную, исключительную и договорную подсудность⁷.

Как полагает вышеуказанный  автор, суть альтернативной подсудности  заключается в том, что данное дело может быть подсудно как российскому  суду, так и суду иностранного государства, и выбор в данном случае будет  осуществляться стороной, чье право  нарушено. Определенным преимуществом  альтернативной подсудности является то, что позволяет истцу выбрать  суд того государства, где его  права и законные интересы будут  защищены максимально эффективным  образом. Перечь дел, в отношении которых может быть применена альтернативная подсудность, определен в ст. 402 ГПК РФ. Согласно данной статье суды в РФ вправе рассматривать дела с участием иностранных лиц в случае, если:

1) орган управления, филиал или представительство иностранного лица находится на территории РФ;

2) ответчик имеет имущество, находящееся на территории РФ;

3) по делу о взыскании алиментов и об установлении отцовства истец имеет место жительства в РФ;

4) по делу о возмещении вреда, причиненного увечьем, иным повреждением здоровья или смертью кормильца, вред причинен на территории РФ или истец имеет место жительства в РФ;

5) по делу о возмещении вреда, причиненного имуществу, действие или иное обстоятельство, послужившие основанием для предъявления требования о возмещении вреда, имело место на территории РФ;

6) иск вытекает из договора, по которому полное или частичное исполнение должно иметь место или имело место на территории РФ;

7) иск вытекает из неосновательного обогащения, имевшего место на территории РФ;

8) по делу о расторжении брака истец имеет место жительства в РФ или хотя бы один из супругов является российским гражданином;

9) по делу о защите чести, достоинства и деловой репутации истец имеет место жительства в РФ.

К исключительной подсудности  судов РФ в рассмотрении дел с участием иностранных лиц относятся:

1) дела о праве на недвижимое имущество, находящееся на территории РФ;

2) дела по спорам, возникающим из договора перевозки, если перевозчики находятся на территории РФ;

3) дела о расторжении брака российских граждан с иностранными гражданами или лицами без гражданства, если оба супруга имеют место жительства в РФ;

4) дела, возникающие из публичных правоотношений и некоторые другие, указанные в ст. 403 ГПК РФ.

 ГПК РФ допускает договорную подсудность дел с участием иностранного элемента, устанавливая при этом определенные ограничения, не позволяющие в некоторых случаях по договору изменять правила о подсудности. В этом случае стороны вправе договориться об изменении подсудности дела, т.е. заключить пророгационное соглашение до принятия его судом к производству. Однако не подлежит изменению по соглашению сторон подсудность дел с участием иностранных лиц, установленная ст. 26, 27, 30 и 403 ГПК РФ.

Дело, принятое судом в  РФ к производству с соблюдением  правил подсудности, разрешается им по существу, если даже в связи с  изменением гражданства, места жительства или места нахождения сторон либо иными обстоятельствами оно стало подсудно суду другой страны.

Практически важным является вопрос о допустимости предъявления иска в российский суд, если тождественное  дело рассматривается либо было рассмотрено  судом иностранного государства. В  этом случае ст. 406 ГПК РФ предусматривает  право суда РФ отказать в принятии искового заявления к производству или прекратить производство по делу, если имеется решение суда по спору  между теми же сторонами, о том  же предмете и по тем же основаниям, принятое иностранным судом, с которым имеется международный договор РФ, предусматривающий взаимное признание и исполнение решений суда.