Подусудность и подведомственность гражданских дел РК

Критерием для принятия в  законодательном порядке решения  об исключении третейского рассмотрения некоторых имущественных споров, должен служить императивный характер норм, регулирующих отдельные виды имущественных отношений. Соответственно указанному следует закрепить правила о неподведомственности ряда споров о праве имущественного характера третейскому суду.

Одновременно следует  отметить, что ГПК устанавливает  приоритет судебной подведомственности (ст. 26).

Главным фактором нераспространения  третейского судопроизводства по спорам между гражданами в настоящее  время является отсутствие необходимой правовой базы (пробелы в законодательстве). Принятый в 1999 г. ГПК не регулирует порядок производства дел в третейском суде.

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

II.ПОДСУДНОСТЬ ГРАЖДАНСКИХ ДЕЛ

2.1 Понятие и виды подсудности

Подсудность - это предметные полномочия конкретного суда первой инстанции по рассмотрению и разрешению гражданских дел, подведомственных судам.

В соответствии с частью 1 пункта 1 статьи 3 Конституционного закона о судебной системе и статусе  судей судебную систему РК составляют Верховный суд Республики Казахстан и местные суды, учреждаемые в соответствии с Конституцией и названным Конституционным законом. Учреждение специальных и чрезвычайных судов под каким-либо названием не допускается.

К местным судам относятся:

1) областные и приравненные  к ним суды (городской суд столицы  республики, городские суды городов  республиканского значения, специализированный  суд - Военный суд войск Республики  Казахстан и другие);

2) районные и приравненные  к ним суды (городской, межрайонный,  специализированный суд - военный  суд гарнизона и другие).

В РК могут создаваться  специализированные суды: военные, экономические, административные, по делам несовершеннолетних и другие (п. 2 и 3 ст. 1 Конституционного закона о судебной системе и статусе судей).

Статья 4 Конституционного закона о судебной системе и статусе  судей закрепляет единство судебной системы республики, которое обеспечивается:

1) общими и едиными  для всех судов и судей принципами правосудия, установленными Конституцией, названным Конституционным законом, процессуальными и иными законами;

2) осуществлением судебной  власти в единых для всех судов формах судопроизводства, установленных законами;

3) применением всеми судами  действующего права Республики  Казахстан;

4) законодательным закреплением  единого статуса судей;

5) обязательностью исполнения  па всей территории Казахстана вступивших в законную силу судебных актов;

6) финансированием всех судов только из республиканского бюджета.

Каждый из судов, входящих в судебную систему РК, вправе рассматривать и разрешать только подсудные ему дела. При этом речь идет о компетенции судов, рассматривающих гражданские дела по первой инстанции.[20, c. 3]

В зависимости от того, разграничение  компетенции каких судов производится, выделяют родовую и территориальную подсудность. Территориальную подсудность нередко называют еще и пространственной подсудностью.

Родовая подсудность определяет предметные полномочия судов, относящихся к различным звеньям или уровням судебной системы. Данным понятием обозначается подсудность дел, подлежащих рассмотрению и разрешению по первой инстанции:

1) районным и приравненным  к ним судам;

2) областным и приравненным  к ним судам;

3) Верховному суду республики.

Подавляющее большинство  гражданских дел отнесено к ведению основного звена судебной системы. Компетенция районных (городских) и приравненных к ним судов определяется законом путем применения метода исключения дел, подсудных другим судам.

Сосредоточение гражданских дел в районных (городских) судах создает благоприятные условия для их рассмотрения. Эти суды имеют больше возможностей для непосредственного общения со сторонами, им легче обеспечить явку в судебное заседание участвующих в деле и иных лиц, истребовать доказательства, произвести осмотр на месте и т.д. Кроме того, сокращаются материальные затраты сторон, связанные с производством по делу. [2, c. 56]

Районные (городские) и приравненные к ним суды рассматривают и  разрешают все те гражданские  дела, которые не отнесены законом  к ведению Верховного суда РК, областных и приравненных к ним судов и специализированных (включительно военных) судов (ст. 27 ГПК).

Согласно статье 30 Гражданского процессуального кодекса в Республике Казахстан функционируют следующие  специализированные суды:

1. Специализированные межрайонные экономические суды, которые рассматривают гражданские дела по имущественным и неимущественным спорам, сторонами в которых являются граждане, осуществляющие предпринимательскую деятельность без образования юридического лица, юридические лица, а также по корпоративным спорам.
2. Специализированные районные и приравненные к ним административные суды, рассматривающие дела об оспаривании постановлений органов (должностных лиц), уполномоченных рассматривать дела об административных правонарушениях.
3. Военные суды - рассматривают гражданские дела об обжаловании военнослужащими Вооруженных Сил, других войск и воинских формирований, гражданами, проходящими военные сборы, действий (бездействия) должностных лиц и органов военного управления. Военные суды вправе рассматривать и другие гражданские дела, если одной из сторон являются военнослужащий, органы военного управления, воинская часть.
4. Специализированные межрайонные суды по делам несовершеннолетних - рассматривают гражданские дела по спорам об определении места жительства ребенка; о лишении (ограничении) и восстановлении родительских прав; об усыновлении (удочерении) ребенка; о направлении несовершеннолетних в специальные организации образования или организации с особым режимом содержания; по спорам, возникающим из опеки и попечительства (патроната) над несовершеннолетними в соответствии с брачно-семейным законодательством Республики Казахстан.
5. Специализированный финансовый суд, который рассматривает гражданские дела по имущественным или неимущественным спорам участника регионального финансового центра, а также гражданские дела о реструктуризации финансовых организаций и организаций, входящих в банковский конгломерат в качестве родительской организации и не являющихся финансовыми организациями.[8, c. 28]

В пункте 10 Постановления  № 9 Пленума Верховного суда Республики Казахстан от 30 июня 2000 г. «О применении судами некоторых норм гражданского процессуального законодательства» (с изменениями и дополнениями, внесенными постановлением № 15 Пленума от 30 октября 2000 г.) указывается: «Если в заявлении предъявлены взаимосвязанные требования, одни из которых подсудны районному (городскому) суда, а другие - вышестоящему суду, все требования подлежат рассмотрению вышестоящим судом, при условии, что другие участники дела не возражают против этого».[21, c. 248]

Территориальная подсудность  определяет предметные полномочия судов, относящихся к одному и тому же звену (уровню) судебной системы. Это подсудность дела суду первой инстанции в зависимости от той территории, на которую распространяется деятельность данного суда. Признак территории функционирования суда позволяет определять, какому из однородных судов подсудно данное дело. Правила территориальной подсудности определяют юрисдикцию конкретного районного (приравненного к нему) или областного (приравненного к нему) суда.[9, c.285]

Общая территориальная подсудность  регулируется статьей 31 ГПК. Ее правила  таковы:

- иск к физическому  лицу предъявляется в суде  по месту жительства ответчика;

- иск к юридическому  лицу предъявляется по месту  нахождения органа юридического лица.

Место жительства гражданина устанавливается в соответствии со статьей 16 ГК. Местом жительства признается тот населенный пункт, где гражданин  постоянно или преимущественно  проживает. Местом жительства лиц, не достигших четырнадцати лет, или граждан, находящихся под опекой, признается место жительства их родителей, усыновителей или опекунов.

Статья 39 ГК определяет место  нахождения юридического лица. Местом нахождения юридического лица признается место нахождения его постоянно действующего органа. Место нахождения юридического лица указывается в его учредительных документах с записью полного почтового адреса.

В отношениях с третьими лицами юридическое лицо не вправе ссылаться на несоответствие своего фактического адреса адресу, внесенному в единый государственный регистр юридических лиц. При этом третьи лица вправе направлять юридическому лицу почтовую и иную корреспонденцию как по адресу, внесенному в государственный регистр, так и но фактическому адресу.[16, c. 14]

Альтернативная подсудность  регулируется статьей 32 ГПК. Данная подсудность  означает, что дело может рассматриваться  в одном из нескольких указанных в законе судов по выбору истца. Возможность выбора суда предоставлена истцу по делам следующих категорий:

1) иск к ответчику, место  жительства которого неизвестно  либо не имеющему место жительства  в РК, может быть предъявлен  по месту нахождения его имущества или по последнему известному месту его жительства;

2) иск к юридическому  лицу может быть предъявлен  также по месту нахождения его имущества;

3) иск, вытекающий из деятельности филиала или представительства юридического лица, может быть предъявлен также по месту нахождения филиала или представительства;

4) иски о взыскании  алиментов и об установлении  отцовства могут быть предъявлены  истцом также по месту его  жительства;

5) иски о возмещении  вреда, причиненного увечьем или  иным повреждением здоровья, а  также смертью кормильца, могут  предъявляться истцом также по  месту его жительства или причинения вреда;

6) иски, вытекающие из  договоров, в которых указано место исполнения, могут быть предъявлены также по месту исполнения договора;

7) иски о расторжении  брака могут предъявляться также  по месту жительства истца  в случае, когда при нем находятся несовершеннолетние дети или когда по состоянию здоровья выезд истца к месту жительства ответчика представляется для него затруднительным;

8) иски о взыскании  заработной платы, пенсий и  пособий, а также иски о восстановлении  трудовых, пенсионных и жилищных прав, связанные с возмещением убытков, причиненных гражданину незаконным осуждением, незаконным привлечением к уголовной ответственности, незаконным применением меры пресечения либо незаконным наложением административного взыскания в виде административного ареста, могут предъявляться по месту жительства истца. Иски об оспаривании постановлений о наложении административных взысканий могут предъявляться также по месту жительства истца;

9) иски о защите прав  потребителей могут быть предъявлены  по месту жительства истца  либо месту заключения или  исполнения договора;

10) иски о возмещении  убытков, причиненных столкновением судов, а также о взыскании вознаграждения за оказание помощи и спасание на море могут предъявляться также по месту нахождения ответчика или порта приписки судна.[8, c.27]

Право выбора между несколькими  судами при предъявлении иска по вышеперечисленным  делам принадлежит истцу.

Исключительная подсудность  регулируется статьей 33 ГПК. Исключительная подсудность означает, что рассмотрение и разрешение определенных категорий гражданских дел осуществляется лишь судами, указанными в законе. Цель такого законодательного решения - создать наиболее благоприятные условия для исследования всех доказательств и обстоятельств дела. Исключительная подсудность установлена в следующих случаях:

1) иски о правах на земельные участки, здания, помещения, сооружения, другие объекты, прочно связанные с землей (недвижимое имущество), об освобождении имущества от ареста предъявляются по месту нахождения этих объектов или арестованного имущества;

2) иски кредиторов наследодателя,  предъявляемые до принятия наследства  наследниками, подсудны суду по  месту нахождения наследственного имущества или основной его части;

3) иски к перевозчикам, вытекающие из договоров перевозки  грузов, пассажиров или багажа, предъявляются  по месту нахождения постоянно действующего органа транспортной организации.

Договорная подсудность  регулируется статьей 34 ГПК. Названная  подсудность означает, что стороны  могут по соглашению между собой  изменить территориальную подсудность  для данного дела, т.е. соглашением  сторон решается вопрос только о территориальной  подсудности дела. Таким образом, согласно процессуальным нормам стороны  вправе самостоятельно определить, в  каком суде будет разрешаться  возникший между ними спор о праве. Соглашение должно быть выражено в  письменной форме: в виде отдельного документа, в условиях гражданского и иного договора (контракта) и т.д. Соглашение об изменении территориальной подсудности может быть выражено путем заявления ходатайства сторон о передаче дела в другой суд. В этом случае соглашение может быть зафиксировано в протоколе судебного заседания.

Соглашением сторон не может  быть изменена исключительная подсудность.

Предоставление сторонам права по соглашению между собой  изменять территориальную подсудность  дел имеет целью лучшее обеспечение их интересов.

Подсудность нескольких связанных между собой дел регулируется статьей 35 ГПК. Данный вид подсудности определяет, какой суд рассматривает и разрешает соединенные в одном производстве несколько исковых заявлений. Суть этого правила заключается в следующем: независимо от территориальной подсудности спор о праве подлежит разбирательству в том суде, где рассматривается другое дело, с которым этот спор связан.

Иск к нескольким ответчикам, проживающим или находящимся в разных местах, предъявляется по месту жительства или месту нахождения одного из ответчиков по выбору истца.

Иск третьего лица, заявляющего  самостоятельное требование, и встречный  иск, независимо от его подсудности, предъявляются в суде по месту  рассмотрения первоначального иска.

Гражданский иск, вытекающий из уголовного дела и предъявленный  при его производстве, рассматривается  в суде, осуществляющем разбирательство  уголовного дела.