Подусудность и подведомственность гражданских дел РК

СОДЕРЖАНИЕ

ВВЕДЕНИЕ………………………………………………………………………..3

I. ПОДВЕДОМСТВЕННОСТЬ ДЕЛ,  РАССМАТРИВАЕМЫХ В ПОРЯДКЕ ГРАЖДАНСКОГО СУДОПРОИЗВОДСТВА …………………………………5

1.1Понятие и виды судебной  подведомственности………………………………………………………………5

1.2 Круг дел, относимых к судебной подведомственности………………………………………………………………7

1.3 Подведомственность дел  третейским судам……………………………….12

II.ПОДСУДНОСТЬ ГРАЖДАНСКИХ ДЕЛ …………………………………..14

2.1 Понятие и виды подсудности…………………….…………………………14

2.2 Порядок разрешения  вопросов о подсудности. Изменение  подсудности …………………………………………………………………………………….19

ЗАКЛЮЧЕНИЕ………………………………………………………………….23

СПИСОК ИСПОЛЬЗОВАННОЙ ЛИТЕРАТУРЫ……………………………..25

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

ВВЕДЕНИЕ

Каждый орган государства, выполняя возложенные на него задачи, должен действовать в пределах предоставленных ему полномочий и не вторгаться в компетенцию других органов. Такое разграничение полномочий является важным условием,  обеспечивающим нормальную,  правомерную деятельность всего государственного аппарата, в том числе и судов.

Согласно статье 75 Конституции, правосудие в Республике Казахстан  осуществляется только судом, никакой другой орган государственной власти или управления не вправе принять на себя судебные функции и разрешить вопрос, отнесенный законом к ведению суда.[1, c.32] Точно так же ни один суд не может принять к производству и разрешить дело, отнесенное по закону к ведению других правоохранительных органов.

Гражданско – правовые споры могут разрешаться различными органами, судами, третейскими судами, согласительными комиссиями, представительными  и исполнительными органами власти, нотариальными органами. Исходя из того, какой орган правомочен разрешать спор о гражданском праве, определяется форма защиты гражданских прав:

1. Судебная
2. Несудебная – общественная, нотариальная, разрешение в административном порядке.

Указанные органы рассматривают и разрешают гражданско – правовые споры, отнесенные законом к их ведению.

Из этого следует, что, принимая дело к производству, суд должен прежде всего проверить, может ли данное дело вообще рассматриваться в судебном порядке, не отнесено ли оно законом к ведению какого - либо другого органа. Также необходимо определить к компетенции какого суда  подведомственно данное дело.

Иначе говоря, он должен определить подведомственность и подсудность дела.

Aктуальность курсовой работы заключается в том, что после разрешения вопроса о подведомственности дела суду общей юрисдикции заинтересованное лицо должно определить конкретный суд, в который следует подать исковое заявление. Необходимость определения конкретного суда существует и в тех случаях, когда лицо имеет намерение обжаловать судебный акт, обратиться с заявлением о его пересмотре и т.п. Разрешение этих вопросов происходит в рамках института подсудности.

Целью данной курсовой работы является рассмотрение и характеристика подведомственности и подсудности гражданских дел и ее видов, разграничения подсудности от подведомственности.

Для достижения этой цели необходимо решение следующих задач:

- определить общие правила  определения подведомственности  гражданских дел суду

- изучить особенности подведомственности отдельных категорий гражданских дел

- дать общую характеристику понятия подсудности

- рассмотреть виды подсудности

- рассмотреть последствия  не соблюдения правил подсудности

При написании курсовой работы  было просмотрено  много литературы, среди них наиболее полная информация была  получена  из учебного пособия под редакцией Баймолдиной З.Х – «Гражданское процессуальное право Республики Казахстан», учебника Аленова М. А. «Гражданское процессуальное право», учебника под редакцией В.А. Мусиной, Н.А. Чечиной, Д.М. Чечота – «Гражданский процесс». Важные компоненты  курсовой работы были взяты из Гражданского Процессуального Кодекса Республики Казахстан.

 Kурсовая работа содержит следующую структуру:

- введение, где  указано актуальность  исследования, цель и поставленные  перед собой основные задачи, которые  раскрываются в содержании работы;

- трех глав, которые наиболее полно раскрывают суть  исследования           подведомственности и подсудности дел, рассматриваемых в гражданском судопроизводстве, их виды и особенности;

-  заключение, в котором   сделан  вывод, что недовольство граждан работой судебной системы во многом обусловлено их юридической неграмотностью, проявляющейся при подачи искового заявления в орган, к компетенции которого не относится рассмотрение поданной жалобы.

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

I. ПОДВЕДОМСТВЕННОСТЬ ДЕЛ,  РАССМАТРИВАЕМЫХ В ПОРЯДКЕ ГРАЖДАНСКОГО СУДОПРОИЗВОДСТВА

1.1Понятие и виды судебной  подведомственности

Kогда исковое заявление поступает в суд, для начала судье необходимо определить, подлежит ли рассмотрению и разрешению в суде требование, указанное в поданном иске, либо оно относится к компетенции другого органа. Решить вопрос о том, к ведению какого органа относится рассмотрение конкретного спора о праве или требования о защите законного интереса, означает определить подведомственность гражданского дела.

B научной литературе имеются различные мнения по понятию подведомственности гражданских дел.

Подведомственность –  круг дел, отнесенных к ведению определенного органа.[2, с.5]

Подведомственность как свойство дел, позволяющее разграничить отдельные формы защиты субъективного права или охраняемого законом интереса. [3, c.7]

Подведомственность - свойство дел, в силу которого их рассмотрение и разрешение отнесено законом к ведению определенного юрисдикционного органа. [4, c.6]

 Cудебная подведомственность - это управомоченность судебных органов на рассмотрение и разрешение споров о праве и других дел, затрагивающих права и охраняемые законом интересы граждан и социалистических организаций, или проще: правомочия судов на рассмотрение гражданских дел. Содержание подведомственности образуют предметные полномочия. Правовое регулирование направлено, в первую очередь, на регламентацию правового статуса субъектов и его основным элементом является не само гражданское дело, а суд. При определении подведомственности всегда речь идет об органах, правомочных рассматривать те или иные вопросы применения права.

Похожее понимание подведомственности дел излагается в ряде учебников по гражданскому процессуальному праву, изданных в последние годы:

1) «Подведомственность - это отнесение спора о праве  или иного юридического дела  к компетенции определенного органа»[5, c. 117];

2) «Правовое понятие «подведомственность»  происходит от глагола «ведать» и означает в гражданском процессуальном праве предметную компетенцию  органов по рассмотрению и разрешению споров и иных правовых вопросов».[6, c.58]

Понятие подведомственности можно выразить следующим образом: подведомственность - это разделение труда между различными юрисдикционными органами.

            В комментарии к Гражданско-Процессуальному Кодексу Республики Казахстан имеется свое определение подведомственности – отнесение тех или иных вопросов (юридических дел, не имеющих спора) и споров к ведению (рассмотрению и разрешению) того или иного органа (государственного органа, суда, органа местного самоуправления, третейского суда, согласительной комиссии и т.д.) или должностного лица (судьи и т.д.). [7, c. 81]

Исходя из ряда критериев, в научной литературе выделяются следующие виды подведомственности.

Во-первых, в зависимости от органов, которые уполномочены рассматривать и разрешать гражданско-правовые споры, можно выделять следующие виды подведомственности: судебную, административную, общественную и т.д.

Во-вторых, в зависимости от характера правил, регулирующих подведомственность дел, выделяются такие виды подведомственности как исключительная и множественная.

Исключительная подведомственность означает, что разрешение определенной категории дел отнесено к ведению только одного юрисдикционного органа.

Рассмотрение подавляющего большинства гражданских дел отнесено к исключительному ведению суда. Статья 26 ГПК предусматривает, что при наличии сомнения или коллизии действующих законодательных актов относительно подведомственности конкретного спора он рассматривается судом.[8, c. 26]

Множественная подведомственность означает, что закон относит разрешение дел определенной категории к  компетенции нескольких юрисдикционных органов.

В зависимости от установленного законом способа выбора одного из нескольких юрисдикционных органов, правомочных рассматривать и разрешать конкретное дело определенной категории, множественная подведомственность подразделяется на следующие подвиды: альтернативную, договорную, императивную и смешанную.

Альтернативная подведомственность - это подведомственность по выбору субъекта, обращающегося в определенный орган с целью защиты своих прав и законных интересов. Правила альтернативной подведомственности предусматривают возможность разрешения правового спора судом либо иным органом, причем выбор формы защиты права и законного интереса осуществляется самим заинтересованным лицом) Альтернативная подведомственность является одним из распространенных видов подведомственности гражданских дел.[9, c. 266]

Например, часть 3 статьи 655 КоАП устанавливает альтернативную подведомственность дел об оспаривании постановлений административных органов и должностных лиц. Вынесенное органом (должностным лицом) постановление по делу об административном правонарушении может быть обжаловано, опротестовано в вышестоящий орган (вышестоящему должностному лицу) или в районный и приравненный к нему суд по месту нахождения органа (должностного лица).[10, c. 425]

Альтернативная подведомственность установлена и Законом о налогах. Налогоплательщик после соблюдения претензионного порядка урегулирования спора с органом налоговой службы может обратиться за защитой своего права в вышестоящий орган или суд.[11, c. 311]

Договорная подведомственность означает, что закон предоставляет субъектам самим определить путем заключения соглашения орган, в который они будут обращаться за разрешением возникшего между ними спора о праве. Например, статья 25 ГПК устанавливает, что подведомственный суду имущественный спор по соглашению сторон может быть передан на разрешение третейского суда, когда это не запрещено законодательными актами.[8, c.  26]

Императивная подведомственность - это подведомственность, при которой  спор о праве подлежит рассмотрению несколькими юрисдикционными органами в установленной законом последовательности. В процессуальной литературе нередко этот вид подведомственности именуется условной подведомственностью.

Например, императивная подведомственность установлена «Патентным законом Республики Казахстан» от 16 июля 1999 г. В соответствии с его нормами возражение на решение об отказе в выдаче предварительного патента или патента, а также возражение против выдачи охранного документа рассматриваются апелляционным советом (п. 6 и 10 ст. 22, п. 3 ст. 23 и п. 2 ст. 29). Апелляционный совет является специализированным структурным подразделением Казпатента. Поданное возражение должно быть рассмотрено на заседании коллегии апелляционного совета в течение срока, установленного названным Законом. Срок рассмотрения возражения может быть продлен по заявлению лица, подавшего возражение, а также патентообладателя, но не более чем на шесть месяцев с момента истечения установленного срока для рассмотрения возражения.

Решение апелляционного совета может быть обжаловано в суде лицом, подавшим возражение, или патентообладателем в течение шести месяцев с даты получения ими решения (п. 3 ст. 32). [12, c. 17]

Смешанная подведомственность сочетает в себе признаки, присущие различным видам подведомственности. Например, установленный законом  порядок разрешения трудовых споров можно рассматривать как смешанную подведомственность, поскольку для нее характерны признаки договорной и альтернативной подведомственности. Трудовые споры по соглашению сторон могут рассматриваться согласительной комиссией, в то же время закон позволяет обратиться за разрешением возникших трудовых споров в согласительную комиссию или суд (ст.170 Трудового Кодекса РК).[13, c.69 ]

1.2 Круг дел, относимых к судебной подведомственности

Подведомственность гражданских дел судам определяется в соответствии со статьей 24 ГПК. В указанной статье установлены общие правила, применяемые для определения подведомственных судам дел.[8, c.24 ]

Эти правила основаны на конституционных нормах, имеющих прямое действие на всей территории республики. Можно сказать, что практически любой гражданско-правовой спор подлежит рассмотрению и разрешению в суде, что соответствует провозглашенному принципу: «Каждый имеет право на судебную защиту своих прав и свобод» (п. 2 ст. 13 Конституции)[1, c.7 ]