Подготова гражданских дел к судебному разбирательству как стадия процесса

Предварительная оценка доказательств характеризуется следующими чертами:

1) оценка носит опережающий,  прогностический характер, выражающийся  в том, что субъекты оценки, представляя доказательства, стараются  предвидеть возможность установления  или не установления тех или иных фактов;

2) оценка носит неполный  характер, который заключается в  появлении некоторых доказательств  только на последующих этапах  доказывания; 

3) оценка носит неокончательный  характер, который состоит в возможности  изменения предварительного оценочного суждения по ходу увеличения совокупности доказательств;

4) отсутствие внешнего  процессуального выражения. 

Предварительная оценка доказательств лицами, участвующими в деле, их представителями отражается в исковом заявлении (первоначальном и встречном), в отзыве на иск, в объяснениях сторон в случае их вызова в суд в ходе подготовки дела.

Подготовка гражданского дела к рассмотрению заканчивается  назначением его к разбирательству.

В силу ст. 153 ГПК РФ судья, признав дело подготовленным, выносит  определение о назначении его к разбирательству в судебном заседании, извещает стороны, других лиц, участвующих в деле, о времени и месте рассмотрения дела, вызывает других участников процесса.

Важным действием, закрепленным в данной статье, является извещение участников процесса, их представителей, а также лиц, содействующих осуществлению правосудия (экспертов, специалистов, переводчиков, свидетелей).

Нельзя не признать справедливым мнение относительно сущности стадии подготовки дела: «Важной чертой подготовки дела должно быть сочетание обязательности стадии и ее гибкости. При этом гибкость должна основываться на законе и исходить из особенностей конкретных дел»[18].

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

§2.2. Содержание стадии подготовки гражданских дел  к судебному разбирательству

 

В юридической литературе на сегодняшний день по вопросу о  содержании стадии подготовки господствует единое мнение о том, что стадия подготовки гражданских дел к судебному  разбирательству представляет собой  совокупность действий, регулируемых Гражданским процессуальным кодексом и совершаемых судьей единолично в целях вынесения законного и обоснованного решения по гражданскому делу[19].

Исходя из традиционного  представления о том, что стадия подготовки представляет собой самостоятельную  и обязательную часть процесса, урегулированную нормами отдельного института процессуального права, совокупность которых отражает правовую природу процессуальных правоотношений участников судопроизводства в этой части, представляет неверным говорить о содержании этой стадии как об одной совокупности действий судьи. Такое положение суда отражает лишь одну сторону гражданского судопроизводства. Процессуальная деятельность участников гражданского судопроизводства основана на едином источнике – нормах процессуального права. Именно право определяет правовое положение сторон и других субъектов судопроизводства в той или иной стадии процесса.

Гражданский процесс  по любому гражданскому делу представляет собой совокупность процессуальных действий. Сложный характер правоотношений, целевая направленность процессуальной деятельности позволяют говорить о том, что, раскрывая сущность стадии гражданского процесса, необходимо определить ее в зависимости от различных факторов[20].

Во – первых, стадия представляет собой совокупность процессуальных действий.

1) это группа подготовительных  действий, обязательных по каждому  гражданскому делу;

2) вторую группу составляют  разнообразные факультативные подготовительные  действия, выполнение которых зависит  от обстоятельств каждого конкретного  дела;

3) третья группа подготовительных  судебных действий прекращает  производство по делу или оставляет  заявление без рассмотрения по  основаниям, исчерпывающе полно  и точно указанны в ГПК РФ.

Трудно предусмотреть  полный набор процессуальных действий применительно к любой категории гражданских дел. Поэтому закон предоставил судье возможность по каждому делу совершать другие процессуальные действия, которые в конечном итоге позволяют выполнить задачи, стоящие перед судом на данной стадии процесса, в связи с чем расширяются возможности судейского усмотрения[21].

Во – вторых, как  и любая деятельность, она характеризуется  наличием ближайшей, самостоятельной  цели. В соответствии со ст. 147 ГПК  РФ определяется цель подготовки - обеспечения  правильного и своевременного рассмотрения и разрешения дела.

В – третьих, деятельность суда в любой стадии урегулирована  нормами процессуального права  и она является правоприменительной  деятельностью. При назначении судебного  заседания одна стадия гражданского процесса переходит в другую.  

Чтобы определить содержание и сущность рассматриваемой в  данной работе стадии гражданского процесса, следует дать анализ специфики правового  регулирования стадии подготовки, применяя сущностные признака процессуальной формы.

Нормативное регулирование деятельности суда по рассмотрению и разрешению гражданских дел свидетельствует, что на всех стадиях процесса существует определенная процессуальная форма. Стадия подготовки не может быть в этом случае исключением, определенные специфические особенности данной стадии, не могут служить основанием, чтобы говорить о том, что стадия подготовки находится за пределами воздействия гражданской процессуальной формы[22].

Предметом регулирования  института подготовки гражданских  дел являются правоотношения субъектов гражданского процесса. Именно своеобразие процессуальных отношений в этой стадии и объясняет специфику способа се регулирования. Закон достаточно однобоко регулирует правоотношения в этой стадии процесса: он перечисляет процессуальные действия судьи в целях выполнения задач, стоящих перед судьей в этой стадии судопроизводства. Такое процессуальное положение суда было приемлемо для так называемого следственного гражданского процессуального производства[23]. По мнению Н.А. Рассахатской признание суда как основного субъекта процессуальной деятельности по подготовке гражданского дела к рассмотрению и разрешению в судебном заседании противоречит его правовой природе к выглядит, вследствие этого, весьма искусственно[24].

В настоящее время  из гражданского процессуального закона исключены обязанности суда по принятию всех мер для всестороннего, полного и объективного рассмотрения гражданско - правового спора, а также обязанности суда, при недос­таточности представленных доказательств, собирать их по собственной инициативе. Такие действия заменены функцией суда по содействию лицам, участвующим в деле, в получении доказательств путем их истребования от лиц, участвующих и не участвующих в процессе[25].

Все процессуальные обязанности  судьи при подготовке к судебному разбирательству вытекают из исполнения судом функции подготовки дела в целях обеспечения своевременного к правильного разрешения дела. Осуществление правосудия возможно при строгом соблюдении принципов гражданского процесса, действие которых распространяется и на стадию подготовки дела. С одной стороны, усиление судебной власти, а с другой, введение состязательное суда, значительно повлияло на процессуальное положение суда и сторон, в том числе, и в стадии подготовь дела. Реальная состязательность, безусловно, нисколько не сужает обязанности суда по подготовке дела[26].

Исходя из общепризнанного  представления о том, что в  компетенцию суда, как основного  субъекта гражданских процессуальных правовых отношений, входят полномочия, направленные на реализацию судебной власти при рассмотрении и разрешении гражданских дед, следует говорить о том,  что сам термин «специфика» означает сочетание прав и обязанностей суда[27]. Представляя суду властные полномочия, закон устанавливает меру дозволенного поведения и для суда. Режим судебной власти наделяет суд, как участника процесса, конкретными процессуальными обязанностями, в рамках которых он совершает определенные процессуальные действия. При регламентации таких действий, например, в стадии подготовки дела, бывает вполне достаточно установить правила совершения тех или иных действий.

В научной литературе не нашло отражение деление стадии подготовки гражданского дела к судебному  разбирательству на этапы. Исходя из анализа норм Гражданского процессуального  кодекса РФ данные этапы:

1) принятие заявления  к производству; 

2) вынесение определения  о подготовке дела к судебному  разбирательству; 

3) проведение предварительного  судебного заседания. 

Выделение таких этапов является достаточно условным, так  как подготовка гражданского дела к судебному разбирательству и так является самостоятельной стадией гражданского процесса. Указанные этапы являются обязательными и следуют в строго приведенном порядке.

Статья 133 Гражданского процессуального  кодекса РФ предусматривает, что  судья в течение пяти дней со дня поступления искового заявления в суд обязан рассмотреть вопрос о его принятии к производству суда. О принятии заявления к производству суда судья выносит определение, на основании которого возбуждается гражданское дело в суде первой инстанции. В случае принятия дела к производству судья выносит определение о подготовке дела к судебному разбирательству и указывает действия, которые следует совершить сторонам, другим лицам, участвующим в деле, и сроки совершения этих действий. Срок досудебной подготовки определяется судьей с таким расчетом, чтобы рассмотрение дела было произведено в установленные ст. 154 ГПК Российской Федерации процессуальные сроки. По сложным делам с учетом мнения сторон может быть назначен срок предварительного судебного заседания.

В заключении следует  рассмотреть довольно интересную статистику,  приведенную И.В.  Решетниковой, согласно которой в 1986 году в Англии 860 деликтных  дел  было разрешено в суде, а 1460 урегулировано до судебного разбирательства. В США ежегодно в суд поступает 18 млн гражданских дел, а лишь 5-10% доходит до судебного разбирательства[28].

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

Заключение

 

Гражданское дело представляет собой чаще всего гражданско-правовой спор между двумя сторонами с  противоположными материально-правовыми интересами; его разрешение всегда состоит в установлении фактических обстоятельств дела и применении к ним судом материального закона.

Отведение суду главной  роли в выполнении задач, стоящих  перед гражданским судопроизводством, обязывает суд быть достаточно активным уже при подготовке дела к судебному разбирательству.

Статья 150 ГПК РФ устанавливает, что при подготовке дела к судебному  разбирательству судья:

1) разъясняет сторонам  их процессуальные права и  обязанности;

2) опрашивает истца или его представителя по существу заявленных требований и предлагает, если это необходимо, представить дополнительные доказательства в определенный срок;

3) опрашивает ответчика  по обстоятельствам дела, выясняет, какие имеются возражения относительно  иска и какими доказательствами эти возражения могут быть подтверждены;

4) разрешает вопрос  о вступлении в дело соистцов, соответчиков и третьих лиц  без самостоятельных требований  относительно предмета спора,  а также разрешает вопросы  о замене ненадлежащего ответчика, соединении и разъединении исковых требований;

5) принимает меры по  заключению сторонами мирового  соглашения и разъясняет сторонам  их право обратиться за разрешением  спора в третейский суд и  последствия таких действий;

6) извещает о времени  и месте разбирательства дела заинтересованных в его исходе граждан или организации;

7) разрешает вопрос  о вызове свидетелей;

8) назначает экспертизу  и эксперта для ее проведения, а также разрешает вопрос о  привлечении к участию в процессе  специалиста, переводчика;

9) по ходатайству сторон, других лиц, участвующих в деле, их представителей истребует  от организаций или граждан  доказательства, которые стороны  или их представители не могут  получить самостоятельно;

10) в случаях, не  терпящих отлагательства, проводит с извещением лиц, участвующих в деле, осмотр на месте письменных и вещественных доказательств;

11) направляет судебные  поручения;

12) принимает меры по  обеспечению иска;

13) в случаях, предусмотренных  статьей 152 настоящего Кодекса,  разрешает вопрос о проведении предварительного судебного заседания, его времени и месте.

Закрепление действий сторон по подготовке дела к судебному разбирательству  в отдельной статье действующего Гражданского процессуального кодекса  РФ свидетельствует о дальнейшем усилении состязательного начала в гражданском судопроизводстве, о стремлении законодателя упорядочить действия участников процесса в целях быстрого и объективного рассмотрения дела, принятия по нему справедливого решения.

Все действия сторон в  стадии подготовки в законе сгруппированы на два подвида:

а) действия истца или  его представителя (ч. 1 ст. 149 ГПК  РФ);

б) действия ответчика  или его представителя (ч. 2 ст. 149 ГПК РФ).

Следует отметить, что  в отличие от действий суда действия сторон закрепляются в законе в виде исчерпывающих перечней и в большинстве своем направлены на выполнение задачи по представлению необходимых доказательств. Так, по закону обе стороны (их представители) совершают в ходе подготовки действия по передаче друг другу доказательств, обосновывающих требования (истец) и возражения (ответчик), а также заявляют перед судьей ходатайства об истребовании доказательств, которые они не могут получить самостоятельно без помощи суда.

Одним из ключевых элементов  подготовки дела к судебному разбирательству  является предварительное судебное заседание.

Целями предварительного судебного заседания являются: