Ограничение дееспособности гражданина, признание гражданина недееспособным

 

Неполная (частичная) дееспособность несовершеннолетних в возрасте от 14 до 18 лет выражается также в их праве самостоятельно совершать  мелкие бытовые сделки (п.п.4 ч. 2 ст. 26 ГК РФ). В данном случае имеются в  виду сделки, совершаемые несовершеннолетним за счет средств родителей (усыновителей, попечителя или других лиц), но не за счет своего заработка или стипендии, ибо заработок (стипендию) он может  расходовать самостоятельно, совершая любые, а не только «мелкие бытовые» сделки.

 

Под бытовыми понимаются сделки, направленные на удовлетворение обычных потребностей несовершеннолетнего: приобретение продуктов питания, учебников, тетрадей, канцелярских принадлежностей, парфюмерных товаров, ремонт одежды или обуви и т.п. По характеру они должны соответствовать возрасту несовершеннолетнего.

 

Устанавливая, что подобные сделки должны быть «мелкими», закон  имеет в виду относительно небольшую  стоимость приобретаемых несовершеннолетним вещей и иных затрат.

 

Несовершеннолетние в  возрасте от 14 до 18 лет могут самостоятельно вносить вклады в кредитные учреждения и распоряжаться вкладами. Указанное  право несовершеннолетних, как сказано  в п. 3 ч. 2 ст. 26 ГК РФ, определяется законодательством  специально. Что касается учреждений Сберегательного банка, то в них  несовершеннолетний вправе самостоятельно сделать вклад и в полной мере распоряжаться вкладом, если лично  внес его на свое имя. Если же вклад  внесен другим лицом на имя несовершеннолетнего, достигшего 14 лет, или перешел к  нему по наследству, то он вправе распоряжаться  им только с письменного согласия родителей (усыновителей, попечителя).

 

Несовершеннолетние в  возрасте от 14 до 18 лет считаются  деликтоспособными, т.е. сами отвечают за имущественный вред, причиненный их действиями (ст. 1074 ГК РФ).

 

В случае, когда у несовершеннолетнего  в возрасте от четырнадцати до восемнадцати лет нет доходов или иного  имущества, достаточных для возмещения вреда, вред должен быть возмещен полностью или в недостающей части его родителями (усыновителями) или попечителем, если они не докажут, что вред возник не по их вине.

 

Если несовершеннолетний гражданин в возрасте от четырнадцати до восемнадцати лет, оставшийся без  попечения родителей, был помещен  под надзор в организацию для  детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей (ст. 155.1 Семейного кодекса РФ), эта организация  обязана возместить вред полностью  или в недостающей части, если не докажет, что вред возник не по ее вине.

 

Обязанность родителей (усыновителей), попечителя и соответствующей организации  по возмещению вреда, причиненного несовершеннолетним в возрасте от четырнадцати до восемнадцати лет, прекращается по достижении причинившим  вред совершеннолетия либо в случаях, когда у него до достижения совершеннолетия  появились доходы или иное имущество, достаточные для возмещения вреда, либо когда он до достижения совершеннолетия  приобрел дееспособность.

 

На родителя, лишенного  родительских прав, суд может возложить  ответственность за вред, причиненный  его несовершеннолетним ребенком в  течение трех лет после лишения  родителя родительских прав, если поведение  ребенка, повлекшее причинение вреда, явилось следствием ненадлежащего  осуществления родительских обязанностей (ст. 1075 ГК РФ).

 

В литературе высказывалось  мнение, что дети в возрасте до 14 лет полностью недееспособны  См., например: Иоффе О.С. Советское гражданское право. М., 1967.С. 125; Советское гражданское право. Ч. 1. Л., 1982. С. 87; Законодательство некоторых стран считает недееспособными малолетних, например в возрасте до 7 лет (§113 Германского гражданского уложения).. Такой вывод в какой-то мере подтверждается законом, который признает за детьми этого возраста весьма узкую сделкоспособность и не признает деликтоспособности.

 

Часть 1 статьи 28 ГК РФ предусматривает, что за несовершеннолетних, не достигших 14 лет, сделки совершают от их имени  родители, усыновители или опекуны.

 

Однако согласиться с  мнением о полной недееспособности малолетних, не достигших 14 лет, невозможно, поскольку закон признает за ними определенную, хотя и незначительную, дееспособность. Более того, ст. 28 ГК РФ имеет название, вполне четко  выражающее эту идею: «Дееспособность  малолетних».

 

Дееспособность детей  в возрасте от шести до 14 лет выражается, во-первых, в том, что они вправе самостоятельно совершать мелкие бытовые  сделки (ч. 2 ст. 28 ГК РФ), которые должны соответствовать возрасту ребенка (покупка хлеба, мороженого, тетрадей и т.п.). Естественно, что их совершение возможно, если ребенок способен сам выразить свое желание.

 

Во-вторых, за детьми в возрасте от шести до 14 лет признано право  на сделки, направленные на безвозмездное  получение выгоды, не требующие нотариального  удостоверения либо государственной  регистрации и сделки по распоряжению средствами, предоставленными законным представителем или с согласия последнего третьим лицом для определенной цели или для свободного распоряжения.

 

В-третьих, трудовое законодательство Ст.20 Трудового Кодекса Российской Федерации. http://base.consultant.ru/cons/cgi/ допускает прием на работу достигших 14 лет учащихся общеобразовательных школ, профтехучилищ, средних специальных учебных заведений для выполнения легкого труда в свободное от учебы время при условии, что выполнение этого труда не причинит вреда их здоровью, не будет нарушаться процесс их обучения и при согласии одного из родителей или заменяющего его лица.

 

Наряду с этим в ч. 3 ст. 28 и ст.1073 ГК РФ говорится, что за вред, причиненный малолетним, отвечают его родители (усыновители) или опекуны, если не докажут, что вред возник не по их вине.

 

Если малолетний гражданин, оставшийся без попечения родителей, был помещен под надзор в организацию  для детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей (статья 155.1 Семейного кодекса РФ), эта  организация обязана возместить вред, причиненный малолетним гражданином, если не докажет, что вред возник не по ее вине.

 

Если малолетний гражданин  причинил вред во время, когда он временно находился под надзором образовательной  организации, медицинской организации  или иной организации, обязанных  осуществлять за ним надзор, либо лица, осуществлявшего надзор над ним  на основании договора, эта организация  либо это лицо отвечает за причиненный  вред, если не докажет, что вред возник не по их вине при осуществлении  надзора.

 

Обязанность родителей (усыновителей), опекунов, образовательных, медицинских  организаций или иных организаций  по возмещению вреда, причиненного малолетним, не прекращается с достижением малолетним совершеннолетия или получением им имущества, достаточного для возмещения вреда.

 

Если родители (усыновители), опекуны либо другие граждане, указанные в п. 3 ст. 1073 ГК РФ, умерли или не имеют достаточных средств для возмещения вреда, причиненного жизни или здоровью потерпевшего, а сам причинитель вреда, ставший полностью дееспособным, обладает такими средствами, суд с учетом имущественного положения потерпевшего и причинителя вреда, а также других обстоятельств вправе принять решение о возмещении вреда полностью или частично за счет самого причинителя вреда.

 

Выводы: Анализируя категории  «дееспособности», «недееспособности», важно отметить следующее.

 

Содержанием понятия «дееспособность» является способность гражданина, достигшего психической зрелости осознавать себя, окружающее, свои действия, их последствия  и сознательно руководить ими, приобретать таким образом гражданские права и создавать для себя гражданские обязанности.

 

Дееспособность презюмируется у граждан, достигших совершеннолетия, и предполагает, с одной стороны, возрастную зрелость, а с другой, - такое психическое состояние лица, которое обеспечивает ему способность осознавать свои действия и руководить ими.

 

Формула недееспособности содержит два критерия: медицинский - «душевная  болезнь» или «слабоумие» и психологический - «понимание значения своих действий или руководство ими». Психологический  критерий для удобства пользования  в действующем законодательстве называется юридическим Судебная психиатрия: Руководство для врачей. - М.: Медицина, 1988. - С. 243..

 

Медицинский критерий недееспособности представляет собой перечень психических  заболеваний, которые являются предпосылкой недееспособности.

 

В законодательстве и современной  психиатрической литературе отсутствует  чёткое определение недееспособности. Представляется возможным определить недееспособность как юридическую  категорию, которая исключает возможность  выполнения гражданином гражданских  обязанностей и прав, вступления в  какие-либо правовые отношения в  связи с отсутствием у него способности осознавать значение своих  действий и сознательно руководить ими вследствие хронического болезненного расстройства психической деятельности.

 

1.2 Причины ограничения  или лишение несовершеннолетнего  права самостоятельно распоряжаться  своими доходами

 

До наступления гражданской  дееспособности несовершеннолетний обладает лишь некоторыми правомочиями, но и  они могут быть ограничены. Таким  образом, в гражданском процессуальном законодательстве выделяется отдельная  категория дел - об ограничении или  о лишении несовершеннолетних в  возрасте от 14 до 18 лет права самостоятельно распоряжаться своими доходами.

 

Гражданский кодекс определяет круг лиц, которые могут обратиться в суд с ходатайством об ограничении  или лишении несовершеннолетнего  права самостоятельно распоряжаться  заработком, стипендией или иными  доходами.

 

В силу п. 4 ст. 26 ГК РФ при наличии  достаточных оснований суд по ходатайству родителей, усыновителей или попечителя либо органа опеки  и попечительства Федеральный закон  от 24.04.2008 N 48-ФЗ (ред. от 01.07.2011) «Об опеке  и попечительстве» // СЗ РФ. 2008. № 17. Ст. 1755. может ограничить или лишить несовершеннолетнего в возрасте от 14 до 18 лет права самостоятельно распоряжаться своим заработком, стипендией или иными доходами, за исключением случаев, когда такой  несовершеннолетний приобрел дееспособность в полном объеме в соответствии с  п. 2 ст. 21 или ст. 27 ГК РФ.

 

Суд возбуждает подобные дела на основании заявления родителей, усыновителей (попечителя) либо органа опеки и попечительства. В предмет  доказывания по данной категории  дел входят: 1) наличие у несовершеннолетнего  заработка, стипендии или иных доходов; 2) возраст несовершеннолетнего (от 14 до 18 лет); 3) факты неразумного распоряжения своим заработком, стипендией или  иными доходами Смушкин А.Б., Суркова Т.В., Черникова О.С. Гражданский процесс: Учебное пособие. М.: Омега-Л, 2007. С. 119..

 

Закон использует оценочную  категорию: явно неразумное распоряжение доходами, под чем может пониматься трата денег на спиртные напитки, наркотические средства, азартные игры, передача денежных средств в долг, либо неразумное их расходование, без учета потребностей в питании, одежде и т.д.

 

 Заинтересованность указанных  организаций и лиц может выражаться  не только в том, что неправильное  распоряжение несовершеннолетним  своими деньгами затрагивает  чьи-либо имущественные интересы (например, членов семьи), но главным  образом в том, что неправильные  действия несовершеннолетнего вредят  его же развитию и воспитанию, формированию мировоззрения, т.е. противоречат общественным интересам.

 

Суд рассматривает дела с  участием самого гражданина, относительно которого решается вопрос о дееспособности. Обязательным является участие в  процессе рассмотрения дела заявителя, прокурора, представителя органа опеки  и попечительства.

 

Каждый из названных субъектов  выполняет различные функции  в процессе слушания дела.

 

Заявитель как единственная сторона в деле несет обязанность  доказывания заявленного требования, поэтому без его участия сложно рассмотреть и разрешить дело. В процессе рассмотрения заявитель  так же, как иные заинтересованные лица, обладает всеми правами лица, участвующего в деле.

 

Прокурор и органы опеки  и попечительства дают заключение по делу, обладая всеми правами лиц, участвующих в деле.

 

Названные факты могут  подтверждаться следующими необходимыми доказательствами: справками о заработной плате, стипендии, выплате гонораров  и проч.; копией свидетельства о  рождении несовершеннолетнего или  паспортом; свидетельскими показаниями, копиями договоров и прочими  доказательствами неразумного распоряжения заработной платой, стипендией или  иными доходами; документами, подтверждающими  злоупотребление спиртными напитками, употребление наркотиков и проч.

 

По данным делам в заявлении  не требуется указывать цель ограничения  или лишения несовершеннолетнего  в возрасте от 14 до 18 лет права  самостоятельно распоряжаться своими доходами, так как она не имеет  юридического значения.

 

Орган опеки и попечительства может либо ограничить несовершеннолетнего  в праве распоряжения заработком или стипендией, либо вовсе лишить его этого права. Принятие того или  иного решения зависит от того, насколько прочны плохие склонности несовершеннолетнего и серьезны его ошибки в распоряжении заработком или стипендией. На основании такого решения заработок (стипендия) несовершеннолетнего  полностью или частично должны выдаваться не ему, а лицам, указанным в решении  органа опеки и попечительства,- его родителям, усыновителям, попечителю.

 

Если в решении органа опеки и попечительства был указан срок ограничения или лишения  права несовершеннолетнего распоряжаться  своим заработком (стипендией), по истечении  этого срока дееспособность несовершеннолетнего  восстанавливается в прежнем  объеме. Если срок действия решения  не был указан, то оно действует  до достижения несовершеннолетним 18 лет, либо до отмены решения самим органом  опеки и попечительства по своей  инициативе или по ходатайству общественных организаций и других заинтересованных лиц.

 

Последствие ограничения  или лишения несовершеннолетнего  в возрасте от 14 до 18 лет права  самостоятельно распоряжаться своими доходами выражается в том, что несовершеннолетний будет распоряжаться своим заработком, стипендией или иными доходами только с согласия своих законных представителей См.: Комментарий к Гражданскому процессуальному кодексу Российской Федерации (постатейный) / Д.Б. Абушенко, А.М. Гребенцов, С.Л. Дегтярев и др.; под общ. ред. В.И. Нечаева. 3-е изд., перераб. и доп. М.: НОРМА, 2008. .