Лица в гражданском процессе

Общее последствие: материально-правовые основания выступают предпосылками  соответствующих процессуальных действий, влекущих возникновение процессуальных отношений по поводу судебного представительства. В силу этого одно лицо (представитель) становится обязанным выражать интересы другого лица (представляемого - стороны или третьего лица) посредством ведения дела в суде, т.е. посредством совершения процессуальных действий по реализации процессуальных прав участвующего в деле лица, направленных на судебную защиту материально-правовых интересов представляемого и от имени последнего.

Процессуальным основанием допуска представителя в процесс является определение о том суда, выносимое на основании ходатайства стороны или третьего лица и предоставления доверенности, подтверждающей полномочия представителя, или по инициативе суда на основании закона (например, привлечение в дело в качестве законного представителя родителя несовершеннолетнего - ч. 4 ст. 37 ГПК РФ). Если исковое заявление подается представителем, то одним из оснований для его принятия (и одновременно - допуска представителя в процесс) является соблюдение соответствующих требований к содержанию и форме искового заявления (которое должно включать наименование представителя и его адрес), а также представление доверенности или иного документа, удостоверяющего полномочия представителя, - ст. 131-132 ГПК РФ.

 5 Роль прокурора при рассмотрении гражданских дел

При рассмотрении и разрешении судом первой инстанции гражданского дела может участвовать прокурор - в качестве лица, участвующего в  деле (ст. 34 ГПК). ГПК РФ предусматривает две формы участия в деле прокурора:

1) обращение в суд  с заявлением в защиту прав, свобод и законных интересов  других лиц;

2) вступление в процесс  с целью дачи заключения по  делу (ч. 1, ч. 3 ст. 45 ГПК РФ).

Это две самостоятельные  формы, отражающие выполнение прокурором различных процессуальных функций.

Функции прокурора в  гражданском процессе. В современном  гражданском процессе прокурор реализует  по преимуществу компенсационную функцию, но не собственно надзорные функции  прокуратуры. Данное положение становится в доктрине признанным, несмотря на широкий диапазон суждений по данной проблеме²¹. 

Институт участия прокурора  в гражданском процессе и связанные  с ним проблемы были одними из наиболее дискуссионных при создании ГПК РФ 2002 г.  Конституция РФ²² не определяет функции и полномочия прокуратуры, ч. 5 ст. 129 лишь устанавливает, что полномочия, организация и порядок деятельности прокуратуры РФ определяются федеральным законом. Таковым является ФЗ от 17 января 1992 г. №  2202-1 «О прокуратуре Российской Федерации»²³.

Анализ положений ФЗ «О прокуратуре Российской Федерации» и ст. 45, 251 ГПК РФ в их взаимосвязи позволяет сделать вывод о том, что общей служебной (не процессуальной) функцией, реализуемой прокурором при участии в гражданском процессе, является функция надзора за соблюдением прав и свобод человека и гражданина (но не функция надзора за исполнением законов). Это принципиальное положение, позволяющее правильно определить процессуальные функции и основания участия прокурора в гражданском процессе. Остановимся подробнее.

Обратим внимание на некоторую противоречивость регламентации действующим законодательством общей функции прокурора.

По ФЗ «О прокуратуре Российской Федерации» полномочие прокурора - в пределах его компетенции - обращаться в суд с заявлением об оспаривании нормативных правовых актов, издаваемых органами и должностными лицами и противоречащих законам, связывается с реализацией функции надзора за исполнением законов (п. 1 ст. 21, п. 3 ст. 22 гл. 1 разд. III). Однако согласно ч. 1, 3 ст. 251 ГПК заявление об оспаривании нормативного правового акта должно содержать также указание, какие права и свободы гражданина или неопределенного круга лиц нарушаются этим актом. Объектом защиты в гражданском процессе являются права и законные интересы. Соответственно, в производстве, возникающем из публичных правоотношений, объектом судебной защиты выступают законные интересы субъектов права, но не сам закон. Возможность прокурора оспорить нормативный правовой акт в суде производна, по существу, от служебной функции надзора за соблюдением прав и свобод человека и гражданина.

В исковом производстве данная общая функция прокурора  более очевидна. Согласно п. 4 ст. 27 ФЗ «О прокуратуре Российской Федерации» в случае нарушения прав и свобод человека и гражданина, защищаемых в порядке гражданского судопроизводства, когда пострадавший по состоянию здоровья, возрасту или иным причинам не может лично отстаивать в суде или арбитражном суде свои права и свободы или когда нарушены права и свободы значительного числа граждан либо в силу иных обстоятельств нарушение приобрело общественное значение, прокурор предъявляет и поддерживает в суде или арбитражном суде иск в интересах пострадавших. Прокурор участвует в рассмотрении дел судами в случаях, предусмотренных процессуальным законодательством РФ и другими федеральными законами (п. 1 ст. 35 ФЗ «О прокуратуре Российской Федерации»).

Положения ст. 27 ФЗ «О прокуратуре Российской Федерации» согласуются с правилами ч. 1 ст. 45 ГПК, которая, кроме того, предоставляет прокурору возможность возбудить гражданский процесс не только в интересах конкретного гражданина или неопределенного круга лиц, но также в интересах Российской Федерации, ее субъектов, муниципальных образований.

В п. 3 ст. 35 ФЗ «О прокуратуре Российской Федерации» устанавливаются возможные формы участия прокурора при рассмотрении дел судами: обращение в суд с заявлением или вступление в дело в любой стадии процесса, если этого требует защита прав граждан и законных интересов общества или государства. Полномочия прокурора определяются процессуальным законодательством РФ (п. 4 ст. 35 закона). Конкретизация процессуальных форм и оснований участия прокурора в гражданском деле осуществляется ГПК РФ (ч. 1, 3 ст. 45).

Таким образом, возможность  участия прокурора при рассмотрении судом гражданских дел обусловлена, в первую очередь, его общей служебной функцией - надзором за соблюдением прав и свобод человека и гражданина. При осуществлении правосудия суд не нуждается в дополнительном надзоре за законностью со стороны какого бы то ни было иного органа или лица. Обратное противоречит самой сущности правосудия, принципу независимости судей и подчинения их только Конституции РФ и федеральному закону.

Как видим, участие прокурора  в гражданском процессе предопределено причинами публичного характера.

Итак, главная функция прокурора в гражданском процессе - это компенсационная функция, которая предопределяет место и значение института участия прокурора в деле. Компенсационная функция прокурора по своему существу есть элемент системы гарантий судебной защиты²⁴.

Если по не зависящим от воли гражданина причинам он затрудняется в реализации права на судебную защиту своих прав, свобод, законных интересов, это не может быть безразличным для государства - оно обязано обеспечить в таком случае государственное содействие гражданину в предоставлении судебной защиты. В этом кроется публичный интерес, который опосредуется в возможности обращения прокурора в суд с заявлением в защиту прав, свобод и законных интересов конкретного гражданина. Однако предметом и объектом защиты в процессе будет интерес частный. Публичный интерес проявляется опосредованно, косвенно.

Компенсационная функция  прокурора проявляется и в  случаях, когда он обращается в суд  с заявлением в защиту интересов  неопределенного круга лиц, Российской Федерации, субъектов РФ, органов местного самоуправления.

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

Заключение

 

В заключение работы необходимо сделать следующие выводы.

Сторонами в гражданском  процессе называются лица, от имени  которых ведётся процесс и, материально-правовой спор которых должен разрешить суд. Сторонами в гражданском процессе (истцом или ответчиком) могут быть граждане, граждане-предприниматели, государственные предприятия и учреждения, кооперативные организации, общественные организации и иные субъекты, пользующиеся правами юридических лиц. В качестве сторон могут выступать иностранные граждане и фирмы, лица без гражданства. Очевидны следующие признаки сторон:

1) от имен сторон  ведётся процесс по делу. Это  имеет большое практическое значение, так как закон запрещает предъявление  и рассмотрение уже разрешённого иска между теми же сторонами, о том же предмете и по тем же основаниям (ст.129,219 ГПК).

2) отношения между  сторонами в результате предъявления  иска приобретают официально  спорный характер. Задача суда  состоит в ом, чтобы эти отношения урегулировать;

3)стороны-субъекты спорного  материального правоотношения имеют  в деле материально-правовой интерес.  Судебное решение повлияет на  их материальные права: они  либо приобретут какие-нибудь  материальные блага, либо лишатся  их;

4) вступив в процессуальные правоотношения с судом, стороны имеют в деле процессуальную заинтересованность, состоящую в возможности защиты своих прав, в стремлении получить благоприятное решение и реализовать его.

5) являясь главными  участниками процесса, стороны обязаны  нести судебные расходы.

Предъявляя суду иск, истец должен предъявит суду данные, из которых было бы видно, что он является надлежащим истцом, а привлекаемое к ответу лицо является надлежащим ответчиком. Ненадлежащая сторона - это  та сторона, в отношении которой судом установлено, что ей не принадлежит ни спорные права, ни спорные обязанности. Замена ненадлежащих сторон регулируется нормами ГПК и происходит в том же процессе без прекращения или приостановления производства.

В гражданском  судопроизводстве прокурор выступает самостоятельно и независимо от других участвующих в деле лиц, поскольку его заинтересованность в процессе вытекает из его компетенции.

Таким образом, цель (сущность) участие прокурора  в гражданском процессе заключается  в том, что прокурор обеспечивает законность действий всех участников судопроизводства, правильность выносимых судом постановлений, устраняет всякие нарушения закона, оказывает помощь суду в осуществлении правосудия.

Список используемых источников

 

1. Российская Федерация. Конституция (1993). Конституция Российской Федерации: официальный текст. - М. : «Тандем», 2009. - 48 с. - ISBN 5-88124-001-4.
2. Российская  Федерация.  Законы.  Гражданский процессуальный  кодекс     Российской Федерации[федер. закон: принят Гос. Думой 23 октября 2002 г. : по состоянию на 1 марта 2011 г.]. – М.: Юристъ, 2010. – 235 с. -  ISBN 5-7975-0606-8.
3. Российская Федерация. Законы. О прокуратуре Российской Федерации : [закон Российской Федерации: принят Верховным Советом Российской Федерации 17 января 1992 г].// Собрание законодательства Российской Федерации – 2005. - № 12. – Ст. 156.
4. Российская Федерация. Законы. Семейный кодекс Российской Федерации: [федер. закон: принят Гос. Думой 8 декабря 1995 г. : по состоянию на 2 января 2000 г.]. – М.: Юрайт-Издат, 2003. – 77 с.
5. Российская Федерация. Законы. : [ федер. закон: принят Гос.Думой 09.12.2010 г. № 353 -ФЗ «О внесении изменений в Гражданский процессуальный кодекс РФ»]// http://www.consultant.ru/
6. Гражданское процессуальное право России/ Под ред. М.С. Шакарян. – М.: Проспект,2003. - С. 231.
7. Жидин,Г.А. Комментарий к гражданскому процессуальному кодексу РФ/отв. ред. Г.А. Жилин. – М.: Проспект, 2008. – С.
8. Жуйков, В. Принцип состязательности в гражданском судопроизводстве/ В. Жуков // Российская юстиция. - 2003. - № 6. - С.24.
9. Комментарий к гражданскому процессуальному кодексу Рф // Под ред. М.К. Треушникова.- М .: Юрайт, 2004. - С. 54.
10. Комментарий к Гражданскому кодексу Российской Федерации, части второй / под ред. Т.Е.Абовой и А.Ю.Кабалкина. - М.: Юрайт-Издат, 2004. – С.215.
11. Гражданский процесс. Учебное пособие / под ред. Сурковой Т.В., Черниковой О.С., Смушкина А.Б. - М.: изд-во «Проспект», 2006. - С. 37.
12. Гражданский процесс. Учебник / под ред. Викута М.А. - М.:Юристъ, 2004. - С. 65
13. Гражданский процесс Российской Федерации. Учебник / под ред. Власова А.А. - М.:Юрайт-издат, 2003. - С. 38-40.
14. Гражданский процесс. Учебник / под ред. Коваленко А.Г. - М.:Контракт, 2008. -  С. 36.
15. Гражданский процесс. Учебник / под ред. Яркова В.В. - М.:Волтерс-Клувер, 2006. - С. 30.²⁴ Постатейный комментарий к Гражданскому процессуальному кодексу Российской Федерации. / под ред. А.Н.  Гуева А.Н. - М.: Экзамен, 2006. - С. 45.
16. Гражданское процессуальное право России. / Под ред. М.С.Шакарян. - М.: Былина, 2006, - С.83

 

 

¹ Комментарий к Гражданскому кодексу Российской Федерации, части второй / под ред. Т.Е.Абовой и А.Ю.Кабалкина. - М.: Юрайт-Издат, 2004. – С.215.

² Гражданский процесс. Учебное пособие / под ред. Сурковой Т.В., Черниковой О.С., Смушкина А.Б. - М.: изд-во «Проспект», 2006. - С. 37.

³ Гражданский процесс. Учебник / под ред. Викута М.А. - М.:Юристъ, 2004. - С. 65

⁴ Российская Федерация. Законы. Гражданский процессуальный кодекс Российской Федерации: [федер. закон: принят Гос. Думой 23 октября 2002 г. : по состоянию на 21.04.2010 г.]. – М.: Юристъ, 2006. – 235 с. -  JSBN 5-7975-0606-8

⁵ Гражданский процесс Российской Федерации. Учебник / под ред. Власова А.А. - М.:Юрайт-издат, 2003. - С. 38-40.

⁶ Постатейный комментарий к Гражданскому процессуальному кодексу Российской Федерации. / под ред. А.Н.  Гуева А.Н. - М.: Экзамен, 2006. - С. 45.

⁷ Гражданский процесс. Учебник / под ред. Коваленко А.Г. - М.:Контракт, 2008. -  С. 36.

⁸ Гражданский процесс. Учебник / под ред. Яркова В.В. - М.:Волтерс-Клувер, 2006. - С. 30.

⁹ Сахнова Т.В. Курс гражданского процесса: теоретические начала и основные институты. – М.: Волтерс Клувер, 2008. – С.44.

¹⁰ Осокина Г.Л. Гражданский процесс. Общая часть./ под. Ред. Г.Л. Осокиной.-  М.: Наука, 2003. -С. 155

¹¹ Гражданский процесс: Учебник / Под ред. М. К. Треушникова. М., 2006. С. 116-117

¹² Гражданский процесс: Учебник / Под ред. М. К. Треушникова. - М.Энигма, 2006. – С.322.

¹³ Гражданский процесс: Учебник / Отв. ред. В.В. Ярков.- М.: Юриздат, 2008. - С. 76.

 

¹⁴ Ченцов Н.В. Российская Федерация как сторона в исковом производстве // Заметки о современном гражданском и арбитражном процессуальном праве / Под ред. М.К. Треушникова. М., 2004. - С. 47.

¹⁵ Осокина Г.Л. Гражданский процесс. Учебник. Общая часть./ Г.Л. Осокина. –М.: Юриздат, 2006. - С. 157

¹⁶ Курс советского гражданского процессуального права. Т. 1. (автор главы - Т.Е. Абова). – Режим доступа:  http://www.consultant.ru/popular/gpkrf/8_14.html

 

¹⁷ Гражданское процессуальное право России. / Под ред. М.С.Шакарян. - М.: Былина, 2006, - С.83

¹⁸ Бюллетень Верховного Суда РФ. - 1996. - №2.- С.3.

¹⁹ Чечот Д.М. Участники гражданского процесса./ Д.М. Чечет. – М.: Юрайт, 2000. - С. 173.

²⁰ Гражданский процесс: Учебник / Под ред. М.К. Треушникова. – М.: Книжный мир,2000. – С.344.

²¹ Гражданский процесс: Учебник / Под ред. М.К. Треушникова. – М.: Книжный мир,2000. – С.344.

²² Российская Федерация. Конституция (1993). Конституция Российской Федерации : официальный текст. – М. : Астрель, 2005. – 35 с.