Лица в гражданском процессе

3 Ненадлежащий ответчик и правила его замены

Решающим для определения ответчика  в конкретном процессе является воля истца. Истец указывает лицо, предположительно нарушившее его право (п. 3 ч. 2 ст. 131 ГПК РФ). Возможна ошибка истца: в отношении указанного им в качестве ответчика лица исключается предположение о том, что он является субъектом спорного правоотношения. В таком случае отсутствует материально-правовое основание участия субъекта в качестве ответчика в процессе: данное обстоятельство делает ответчика ненадлежащим.

Например, по общему правилу ст. 1079 ГК РФ ответственность за вред, причиненный источником повышенной опасности, несет владелец источника повышенной опасности. Соответственно, иск о возмещении вреда, причиненного источником повышенной опасности, следует предъявлять к его владельцу. Поэтому водитель, управлявший автомобилем, принадлежащим транспортному предприятию, будет ненадлежащим ответчиком по иску потерпевшего о возмещении вреда; надлежащим ответчиком следует признать владельца - транспортное предприятие. Или: иск о восстановлении на работе ошибочно заявляется к генеральному директору акционерного общества, тогда как трудовые отношения возникают у работника с юридическим лицом, которое и будет надлежащим ответчиком.

Категория ненадлежащей стороны существует только в момент ее замены, которая возможна исключительно по ходатайству или с согласия истца в стадии подготовки дела к судебному разбирательству или во время судебного разбирательства (ч. 1 ст. 41 ГПК РФ). Если истец не согласен на замену ненадлежащего ответчика другим лицом, суд рассматривает дело по предъявленному иску (ч. 2 ст. 41 ГПК РФ), и далее в процессе ответчик уже не будет именоваться ненадлежащим. Однако поскольку в отношении него исключается предположение об участии в спорном материальном отношении, суд в конечном итоге вынесет решение об отказе в удовлетворении иска относительно данного ответчика (что не исключает для истца возможности в будущем обратиться в суд за защитой с данным требованием к другому ответчику). Если же истец выразит согласие на замену ненадлежащего ответчика, суд заменяет его надлежащим ответчиком, после чего подготовка и рассмотрение дела производятся с самого начала (ч. 1 ст. 41 ГПК РФ), об этом выносится определение суда.

Так, определением судьи (оставленным без изменения последующими судебными инстанциями) было отказано в принятии искового заявления к Министерству обороны РФ о возмещении материального  ущерба и компенсации морального вреда, причиненных гибелью сына во время прохождения военной службы в Вооруженных силах РФ, по тем мотивам, что надлежащим ответчиком по делу является военкомат.

Ссылка судьи на то, что Министерство обороны РФ –  ненадлежащий ответчик, не может служить  основанием к отказу в принятии искового заявления. Перечень оснований к  такому отказу дан в ст.134 ГПК РФ. Приведенное в судебных постановлениях основание данной статьей не предусмотрено. Однако оно служит во время рассмотрения в соответствии со ст. 41 ГПК РФ вопроса о замене ненадлежащей стороны надлежащей.

Судебная коллегия по гражданским делам Верховного суда РФ отменила судебные постановления и направила материал на новое судебное рассмотрение.

Замена ненадлежащих сторон происходит в том же процессе без прекращения или приостановления  производства. Если замена происходит в заседании суда, последний может отложить слушанием с тем, что бы дать время надлежащей стороне вступить в дело и подготовиться к защите своих интересов.

После замены ненадлежащей стороны слушание дела производится с самого начала (ч.4 ст.36 ГПК РФ), то есть со стадии подготовки дела к судебному разбирательству. Замена ненадлежащей стороны должна производится судом в открытом судебном заседании, с обязательным вызовом всех участвующих в деле лиц.¹⁷

Замена ненадлежащей стороны надлежащей имеет место  в суде первой инстанции до вынесения решений по делу. В этой связи необходимо отметить, что вышестоящий суд в качестве суда первой инстанции может рассмотреть дело, подсудное нижестоящему, но при условии если стороны ходатайствуют об этом или дали на то согласие.¹⁸ Суд второй или надзорной инстанции, отменяя вынесенное решение и направляя дело на новое рассмотрение, может указать на необходимость привлечения в процесс надлежащих сторон и о замене ненадлежащей в соответствии с изложенными правилами. Суд первой инстанции обязан исполнить данные ему указания.

4 Представительство  в гражданском процессе

Согласно ст. 48 ГПК  граждане вправе вести свои дела в  суде лично или через представителей. Дела организаций ведут в суде их органы либо представители.

Судебные представители - это лица, участвующие в деле от имени другого лица (стороны, третьего лица) и содействующие судебной защите прав и законных интересов сторон и третьих лиц. Способность действовать в процессе от имени другого лица обусловлена волей носителя материально-правового интереса, а при отсутствии правовой возможности ее выражения - законом.

Судебное представительство - институт процессуального права, особенности  содержания которого могут быть вскрыты  через:

- совокупность процессуальных норм, его составляющих;

- систему процессуальных отношений, складывающихся между судом и представителем;

- процессуальную деятельность представителей, осуществляемую от имени и в интересах представляемых¹⁹.

Судебные представители могут быть отнесены к участвующим в деле лицам, так как обладают всеми необходимыми для этого атрибутами: процессуальной заинтересованностью, наличием самостоятельной процессуальной функции, общими процессуальными правами и обязанностями, свойственными всем участвующим в деле лицам.

Судебный представитель - самостоятельный субъект гражданского процесса. Это обусловлено материально-правовыми и процессуальными основаниями возникновения судебного представительства; спецификой формирования заинтересованности судебного представителя; самостоятельностью процессуальной функции - и, соответственно, - самостоятельностью процессуального статуса судебного представителя.

Процессуальные отношения  по реализации института судебного  представительства складываются системно: между судом и представляемым, между судом и представителем. Первый тип отношений имеет место, например, когда сторона заявляет ходатайство о допуске представителя к участию в деле или о наделении представителя полномочиями в ходе судебного разбирательства, что заносится в протокол судебного заседания (ч. 6 ст. 53 ГПК). Второй тип отношений наиболее ярко выражает содержание судебного представительства. Процессуальные отношения между судом и представителем складываются по поводу реализации представителем процессуальных прав по ведению дела, а при наделении его со стороны представляемого распорядительными правами, - также и в связи с их осуществлением.

Возможно одновременное участие в деле и стороны, и ее представителя: согласно ч. 1 ст. 48 ГПК личное участие в деле гражданина не лишает его права иметь по этому делу представителя. При этом и сторона, и представитель будут обладать всеми общими правами лиц, участвующих в деле (ч. 1 ст. 35 ГПК). Представитель сторону юридически не заменяет.

Судебного представителя  обычно определяют как лицо, действующее  в процессе от имени и в интересах другого лица²⁰. Это верно в смысле материально-правовых оснований возникновения судебного представительства, направленности его процессуальной функции и объекта процессуальной деятельности, но не содержания процессуальной деятельности, осуществляемой представителем.

Функция судебного представителя - содействовать стороне или третьему лицу в судебной защите - производна от материально-правовой заинтересованности стороны или третьего лица. Личного  интереса (интереса к объекту процесса) представитель в деле не имеет. Но он имеет процессуальную заинтересованность: вести процесс в интересах представляемого и добиваться вынесения решения суда также в интересах представляемого. Корни этой заинтересованности, с одной стороны, в материально-правовых основаниях представительства, с другой, в материально-правовом интересе представляемого в процессе (т.е. в самом объекте процесса).

Самостоятельность процессуального  статуса судебного представителя  означает, что будучи допущен судом  в процесс в качестве такового, он приобретает общие процессуальные права и обязанности лица, участвующего в деле, в силу закона (ч. 1 ст. 35 ГПК). Представляемый этих прав представителю не передает. Процессуальные права стороны и ее представителя при их одновременном участии в процессе сосуществуют также одновременно, не исключая и юридически не парализуя друг друга.

Обратим внимание: юридическими фактами, влекущими возникновение  или прекращение процессуальных отношений представительства будут  юридические процессуальные факты (процессуальные действия) или юридический состав (определение суда; ходатайство заинтересованного лица и определение суда), опосредующие материально-правовые основания (предпосылки).

Назначение представителя  судом (ст. 50 ГПК РФ) - исключение из этого правила.

Основанием возникновения процессуальной правоспособности представителя выступает гражданская дееспособность. Согласно ст. 49 ГПК РФ представителями в суде могут быть дееспособные лица, за исключением лиц, указанных в ст. 51 ГПК РФ (Лица, которые не могут быть представителями в суде). Не могут быть представителями в суде судьи, следователи, прокуроры, за исключением случаев участия их в процессе в качестве представителей соответствующих органов или законных представителей (ст. 51 ГПК РФ).

В большинстве случаев материально-правовые предпосылки предшествуют появлению процессуальных юридических фактов, влекущих возникновение процессуальных отношений по поводу допуска представителя в процесс и его участия в процессе.

Например, чтобы адвокат  мог быть допущен в качестве представителя в процесс, необходимо представить документ (ордер, выдаваемый адвокатским образованием, либо доверенность), подтверждающий наличие материально-правовой предпосылки (соглашения, заключенного представляемым с адвокатом), - ст. 6, 25 ФЗ от 31 мая 2002 г. № 63-ФЗ «Об адвокатской деятельности и адвокатуре в Российской Федерации».

Судебным представителем по договору поручения (ст. 971 ГК РФ) может быть любой дееспособный гражданин, который допускается таковым на основании предоставления суду доверенности. В данном случае имеет место материально-правовой юридический состав: договор поручения и доверенность. Такой же юридический состав (договор плюс доверенность) требуется в случае представительства, основанного на трудовом договоре (представительство работником интересов организации). В качестве самостоятельного материально-правового основания судебного представительства возможно гражданское представительство, возникающее только на основании доверенности (ст. 185 ГК).

Материально-правовым основанием судебного представительства могут быть определенные юридические факты, с которыми норма материального права связывает возникновение представительства. Так, родитель допускается в процесс в качестве законного представителя своего несовершеннолетнего ребенка, если представит документ, подтверждающий, что он является законным представителем в материальных правоотношениях (т.е. документ, подтверждающий происхождение ребенка от него). Согласно ст. 64 СК РФ родители являются законными представителями своих детей и выступают в защиту их прав и интересов в отношениях с любыми физическими и юридическими лицами, в том числе в судах, без специальных полномочий.

В некоторых случаях  возникновению материально-правового  основания представительства предшествует процессуальный юридический факт. Например, ст. 31 ГК установлено, что интересы ограниченно дееспособных и недееспособных граждан представляют в суде их попечители и опекуны, что подтверждается соответствующими документами, выдаваемыми органами опеки и попечительства. Материально-правовым основанием выступает решение органа опеки и попечительства о назначении опекуна либо попечителя. Однако предшествовать этому должно вступившее в законную силу решение суда о признании гражданина ограниченно дееспособным или недееспособным. Интересы гражданина, признанного судом безвестно отсутствующим, представляет лицо, которому передано в доверительное управление имущество безвестно отсутствующего (ч. 2 ст. 52 ГПК РФ). В данном случае основанием возникновения представительства является вступившее в законную силу решение суда и договор о доверительном управлении между органом опеки и попечительства и доверительным управляющим (п. 1 ст. 43 ГК РФ).

В предусмотренных законом  случаях судебное представительство  возникает на основании нормы процессуального права либо решения суда. Такова разновидность законного представительства в случае назначения представителя судом. Согласно ст. 50 ГПК РФ суд назначает адвоката в качестве представителя в случае отсутствия представителя у ответчика, место жительства которого неизвестно, а также в других предусмотренных федеральным законом случаях. Основанием возникновения законного представительства усыновителей является вступившее в законную силу решение суда об усыновлении (ч. 2 ст. 274 ГПК РФ).

Своеобразными основаниями отличается представительство лиц, не имеющих персонифицированного представителя. Так, согласно п. 1 ст. 147 СК РФ, детям, находящимся на полном государственном попечении в воспитательных учреждениях, лечебных учреждениях, учреждениях социальной защиты населения и других аналогичных учреждениях, опекуны (попечители) не назначаются. Выполнение их обязанностей возлагается на администрацию этих учреждений. Защита прав выпускников таких учреждений возлагается на органы опеки и попечительства (п. 3 ст. 147 СК РФ). При необходимости представление интересов несовершеннолетних в суде может быть поручено администрацией учреждения или органом опеки и попечительства конкретному работнику учреждения или органа. Орган опеки и попечительства назначает представителя ребенка при наличии у него законных представителей (родителей), если имеются разногласия между интересами родителей и детей (п. 2 ст. 64 СК).