Лекции по "Гражданско-процессуальному праву"

Па определение судьи об оставлении заявления без движения может быть подана частная жалоба.

 

Лекция 17

ПОДГОТОВКА ГРАЖДАНСКИХ ДЕЛ К СУДЕБНОМУ РАЗБИРАТЕЛЬСТВУ

План

1. Подготовка дела к судебному разбирательству: цель, задачи и общая характеристика.

2. Содержание деятельности по подготовке дела к судебному разбирательству.

3. Назначение дела к судебному разбирательству.

4. Судебные вызовы и извещения.

1. Подготовка дела к судебному разбирательству:

цель, задачи и общая характеристика •

Подготовка дела к судебному разбирательству является самостоятельной и обязательной стадией гражданского судопроизводства .

В ГПК 1923 г. названная стадия не рассматривалась как обязательная. Впервые об обязательности стадии подготовки дела говорилось в постановлении Пленума Верховного Суда РСФСР от 19 марта 1969 г. .№ 48 ^0 подготовке гражданских дел к судебному разбирательству». ГПК превратил подготовку дела в состязательную стадию, предусмотрев раскрытие доказательств, проведение предварительного судебного заседания, осуществление подготовительных действий не только судом, но и сторонами.

Часть 1 ст. 147 ГПК формулирует цель подготовки дела к судебному разбирательству — обеспечение правильного и своевременного рассмотрения и разрешения дела.

Задачи подготовки дела к судебному разбирательству сформулированы в ст. 148 ГПК: '

уточнение фактических обстоятельств, имеющих значение для правильного разрешения дела;

определение закона, которым следует руководствоваться при разрешении дела, и установление правоотношений сторон;

разрешение вопроса о составе лиц, участвующих в деле, и других участников процесса;

представление необходимых доказательств сторонами, другими лицами, участвующими в деле;

примирение сторон.

В стадии подготовки дела принимают участие:

1) судья, который единолично занимается подготовкой дела к судебному разбирательству. Статья 150 ГПК перечисляет те действия, которые судья должен совершить;

2) лица, участвующие в деле. Статья 149 ГПК перечисляет действия, которые совершают стороны при подготовке дела. Несмотря на то, что эта норма адресована сторонам, она может толковаться более широко: применительно ко всем лицам, участвующим в деле;

3) лица, содействующие правосудию. Так, во время подготовки возможно назначение экспертизы, допрос свидетеля и проч. Лица, участвующие в деле, вправе все свои действия совершать через представителя.

Роль перечисленных субъектов в подготовке дела различна. Судья в силу закона должен совершить действия, указанные в законе. Если дело неподготовлено к судебному разбирательству, судья не может назначать его к слушанию. Недоработки на стадии подготовки дела могут привести не только к затягиванию процесса, но и к отмене решения вышестоящими судебными инстанциями.

Лица, участвующие в деле, не совершившие необходимые действия на стадии подготовки дела, могут проиграть его. Для них наступают последствия, предусмотренные в ГПК.

Лица, содействующие осуществлению правосудия, лишь вовлекаются в сферу подготовки дела по мере необходимости.

Подготовка дела к судебному разбирательству начинается после принятия заявления и возбуждения дела. Судья не может приступить к подготовке дела, если поданное заявление не соответствует требованиям, указанным в законе. В этом случае следует оставить заявление без движения.

Судья выносит определение о подготовке дела к судебному разбирательству и указывает в нем, какие действия необходимо совершить (вызвать истца, ответчика, выяснить возражения ответчика по делу, привлечь в качестве третьего лица конкретного гражданина и проч.).

В определении на момент его вынесения редко удается предусмотреть все необходимые действия. Если возникает потребность в дополнительных действиях по подготовке дела, судья их совершает.

Если совершение каких-то действий необходимо по делу, поступившему на новое рассмотрение в суд первой инстанции после отмены решения вышестоящим судом, судья также выносит определение о подготовке дела.

Признав дело подготовленным, судья выносит определение о назначении его к разбирательству. Но и после этого судья и лица, участвующие в деле, могут совершать подготовительные действия до начала слушания дела и в период отложения разбирательства.

2. Содержание деятельности по подготовке дела к судебному разбирательству

Содержание деятельности по подготовке дела к судебному разбирательству предусмотрено ст. 149, 150 ГПК.

Действия судьи при подготовке дела к судебному разбирательству (ст. 150 ГПК). На стадии подготовки дела действия судьи определяются следующими задачами (ст. 148):

1) уточнение фактических обстоятельств, имеющих значение для правильного разрешения дела (первая задача). Как известно, обстоятельства, имеющие значение для дела, в своей совокупности составляют предмет доказывания. На судье лежит обязанность определения предмета доказывания по делу (ст. 150 ГПК). Для выполнения данной задачи судья совершает ряд действий:

— опрашивает истца или его представителя по существу заявленных требований и предлагает, если это необходимо, представить дополнительные доказательства в определенный срок. При этом судья выясняет наличие иных связанных между собой требований к тому же ответчику или к другому ответчику для решения вопроса о соединении дел для их совместного рассмотрения (например, истец подает заявление о расторжении брака и не просит взыскивать с ответчика алименты на содержание несовершеннолетних детей. Судья выясняет, есть ли соглашение об уплате алиментов, не будет ли истец заявлять требование о взыскании с ответчика алиментов и проч.). Судья может разъединить заявленные требования в одном исковом заявлении, если их раздельное рассмотрение является целесообразным (например, рассмотрение дела будет связано с вызовом лиц, не имеющих отношения к другим соединенным требованиям). Выяснение всех этих обстоятельств способствует правильному определению предмета доказывания;

— опрашивает ответчика по обстоятельствам дела, выясняет, какие имеются возражения относительно иска и какими доказательствами эти возражения могут быть подтверждены. Судья разъясняет ответчику его право на заявление встречного иска. Ответчику по особо сложным делам также может быть предложено представить письменные объяснения по делу;

может вызвать вместе истца и ответчика для выяснения взаимных притязаний, выработки условий мирового соглашения;

- разъясняет сторонам их процессуальные права и обязанности;

2) определение закона, которым следует руководствоваться при рассмотрении дела, установление правоотношений сторон (вторая задача).

Для этого судья должен определить: а) характер правоотношений между спорящими лицами, б) норму права, подлежащую применению. Иными словами речь идет о правовой квалификации дела. Эта задача взаимосвязана с первой: без определения обстоятельств дела, уточнения требований и возражений сторон невозможно определить характер правоотношений и норму права, регулирующую данные правоотношения;

3) разрешение вопроса о составе лиц, участвующих в деле, и других участников процесса (третья задача).

Круг лиц, участвующих в деле, в каждом случае определяется индивидуально, но есть и общие аспекты. Так, судья должен:

- уточнить, надлежащий ли ответчик участвует в деле. Если ответчик ненадлежащий, то судья проводит его замену по правилам, установленным в ГПК;

- проверить наличие соучастия по делу (обязательное и факультативное соучастие). Например, по спору об обмене жилого помещения соистцами выступают наниматель и члены его семьи (супруг, дети, родители, другие родственники, если они проживают вместе с нанимателем и ведут общее хозяйство);

— привлечь третьих лиц, не заявляющих самостоятельных требований относительно предмета спора (например, по делам о принудительном обмене жилья, лишении родительских прав, взыскании алиментов и проч.);

— известить потенциальных третьих лиц, заявляющие самостоятельные требования относительно предмета спора, заинтересованных лиц по делам особого производства;

— уточнить необходимость участия прокурора в рассмотрении дела. Если по заявлению прокурора было возбуждено дело, то суд может просить уточнить требования предоставить доказательства. Если прокурор в силу закона обязан участвовать в рассмотрении дела для дачи заключения, то ему сообщается о времени и месте рассмотрения дела. Если судья по своему усмотрению сочтет цело сообразным привлечение прокурора к участию в деле, об этом выносится определение;

— уточнить необходимость участия в судебном разбирательстве субъектов, перечисленных в ст. 46 ГПК. Если данные субъекты подали иск в защиту интересов других лиц, то судья вправе просить уточнить исковые требования, представить доказательства по делу и проч. В случае необходимости представления заключения уполномоченные на то органы государственной власти и органы местного самоуправления должны представить заключение срок, указанный судьей;

— решить данный вопрос в случае возникновения процессуального правопреемства;

— разъяснить всем лицам, участвующим в деле, и права и обязанности;

— разрешить вопрос о вызове свидетелей;

4) представление необходимых доказательств сторонами, другими лицами, участвующими в деле (четвертая задача).

Суд не является основным субъектом, собирающим доказательства по делу. Эти действия в основном обязаны совершать участвующие в деле лица. Но суд обязан содействовать собиранию доказательств и контролировать деятельность лиц, участвующих в деле. Суд вправе предлагать сторонам, другим лицам, участвующим в деле, представлять дополнительные доказательства.

Рассмотрим некоторые процессуальные действия по собиранию доказательств на стадии подготовки дела к судебному разбирательству:

— ходатайства об истребовании доказательства. Самому гражданину без профессиональной помощи представителя сложно заниматься собиранием и представлением доказательств. Суд, оказывая содействие в собирании доказательств, вправе выдать лицу, ходатайствующему об истребовании письменного или вещественного доказательства, запрос на право получения этого доказательства для последующего представления в суд. Ходатайства об истребовании тех или иных доказательств должны согласовываться с определенным предметом доказывания и обязанностью по доказыванию;

— назначение экспертизы. Лица, участвующие в деле, вправе ставить вопросы перед экспертом, но окончательный круг вопросов, по которым требуется заключение эксперта, определяется судом. При этом отклонение вопросов сторон должно быть мотивировано. В некоторых случаях проведение экспертизы обязательно, и суд выступает инициатором ее назначения;

- заявление об обеспечении доказательства. Оно может быть подано с целью закрепить существующие доказательства, если у лица есть основания опасаться, что представление необходимых для него доказательств сделается впоследствии невозможным или затруднительным. Круг доказательств, которые могут быть обеспечены, не ограничен. Заявление подается в суд, в районе деятельности которого должны быть совершены действия по обеспечению доказательств. При удовлетворении просьбы обеспечение доказательств осуществляется по правилам, установленным ГПК;

- - осмотр и исследование письменных и вещественных доказательств по месту их нахождения. Нередко суд должен исследовать документы, представление которых в суд затруднительно (большой объем документов, необходимость их для нормальной деятельности предприятия, невозможность представления доказательств в суд и проч.), а надлежащим образом засвидетельствованных выписок из этих документов недостаточно. В этом случае суд производит осмотр и исследование письменных доказательств по месту их нахождения. На основе исследования составляется протокол, который приобщается к материалам дела и является производным доказательством. В месте нахождения могут быть исследованы и вещественные доказательства (например, недвижимость и п