Юридическая ответственность

Предупредительная функция выражается в общей и частной превенции, т.е. в предупреждении граждан и правонарушителя о возможных последствиях негативного характера в случае отступления от предписаний правовых норм.¹²

Охранительная функция выражается в самом предназначении юридической ответственности и ее применения за уже совершенные правонарушения в целях охраны прав и законных интересов физических и юридических лиц.

Регулятивная функция связана с тем, что юридическая ответственность является составной частью правового регулирования, осуществлением регулятивной функции права. Она создает необходимые юридические условия и предпосылки для правообеспечительной реализации прав и обязанностей, устанавливая нормы поведения, регламенты, стандарты и другие позитивные правила юридического характера.

Как и любой другой правовой институт, имеющий междисциплинарное значение, содержание юридической ответственности  отвечает целому ряду принципов, основополагающих идей: законности, однократности применения и справедливости наказания, состязательности, презумпции невиновности, неотвратимости наказания, равенства граждан перед законом, целесообразности и гуманности.¹³

Законность, конкретно по отношению к юридической ответственности, означает применение к виновному дееспособному лицу, совершившему противоправное деяние, меры ответственности, предусмотренной нормой закона. Таким образом, юридическая ответственность не может быть применена по отношению к недееспособному лицу, т.е. такому лицу, которое совершило деяние, наказуемое с позиции права, но в силу своего психологического состояния или возраста не осознает смысл своих действий.

По общему правилу  юридическая ответственность в  полном объеме возникает после достижения физическим лицом совершеннолетия - 18 лет. Однако за отдельные виды правонарушений ответственность может наступить  и ранее указанного срока: уголовная - с 16, а за особо опасные преступления - 14 лет, административно - и гражданско-правовая - с 16 лет и т.д.

Для юридических лиц  юридическая ответственность начинается с момента приобретения ими такового статуса, как правило, с момента государственной регистрации. В отдельных случаях образования, не имеющие государственной регистрации, несут юридическую ответственность на общих основаниях. Смысл принципа законности выявляется не только наличием причинно-следственных связей между действиями деликтоспособного лица и их последствиями, но и содержанием самого наказания, т.е. содержанием санкции конкретной юридической нормы. В большинстве случаев закон, предусматривающий ответственность, в санкции соответствующей нормы устанавливает не конкретное наказание, а верхние и нижние его пределы. Это связано с обязанностью органа (лица), определяющего меру наказания конкретного правонарушителя, учитывать степень его вины, тяжесть проступка и личные качества характера. Совокупность этих обстоятельств позволяет определить меру наказания не только в пределах санкции, принятой юридической нормой, но и ниже низшего предела. Особенно с учетом возраста правонарушителя, отсутствия правонарушений в прошлом, незначительности последствий правонарушения и др.

Также, исходя из принципа законности юридической ответственности, Конституция (ст. 54) запрещает действие обратной силы закона. Иными словами: закон, устанавливающий или отягчающий ответственность, действует только в отношении деяния, совершенного после вступления его в силу, и не распространяется на действия лица, совершенные до его вступления в силу.¹⁴

Однако если такой  закон смягчает либо отменяет ответственность  за конкретное деяние, то он приобретает  обратную силу по отношению к деяниям, совершенным до его вступления в силу, независимо от того, вынесено или нет по этому делу решение уполномоченным на вынесение наказания органом.

Принцип однократности применения наказания означает, что за одно противоправное деяние может быть вынесено только одно наказание. Не следует путать действие этого принципа с пересмотром меры наказания вышестоящим судом, тем же судом, но по вновь открывшимся обстоятельствам, а также с амнистией или помилованием. Во всех перечисленных случаях речь идет об отмене прежнего приговора и вынесении нового или о смягчении меры наказания вплоть до полной её отмены (амнистия).

Однократность применения наказания не исключает возможности  вынесения «комплексного» решения, например лишение свободы с одновременной  конфискацией имущества и лишением социального права. В любом случае, даже цели каждого из видов наказания различны, тем не менее, они входят в единое решение одного органа и касаются одного или серии однотипных деяний одного лица или объединенной группы лиц. Другими словами, принцип однократности соблюдается в этом случае.

Принцип справедливости означает, что наказания и взыскания должны соответствовать тяжести содеянного (степени и характеру), за одно правонарушение возможно лишь одно наказание. Наказание должно быть соразмерным правонарушению, уголовные санкции не должны устанавливаться за проступки и наоборот. Недопустима обратная сила закона, усиливающего ответственность, необходимо обеспечение возмещения причиненного правонарушением ущерба, если он имеет обратимый характер. Наказания должны соответствовать не только характеру и степени общественной опасности правонарушения, но и обстоятельствам его совершения и личности виновного. Одной из основных целей наказания является восстановление социальной справедливости. В справедливости выделяется два аспекта: уравнительный (справедливость уравнивающая) и дифференцирующий (справедливость распределяющая). Первый означает изначальное равенство всех перед законом и судом, второй - индивидуализацию наказания. Кроме того, в процессе привлечения к уголовной ответственности учитываются обстоятельства, смягчающие и отягчающие наказание, влияние назначенного наказания на исправление осужденного и на условия жизни его семьи. На достижение справедливости направлены и закрепленные уголовным кодексом условия назначения наказания, например, за неоконченные преступления и др. Справедливость выступает характеристикой наказания в целом и выражается также в законности, гуманности, экономии репрессивных мер и др. Несправедливое наказание влечет изменение или отмену приговора.¹⁵

Состязательность есть средство установления истины, без чего невозможна объективная оценка существа деяния обвиняемого лица. Она обеспечивается установлением равноправия сторон участников процесса: каждая из сторон - обвинитель и обвиняемый - имеет равные права на исследование доказательств, изложение своей правовой позиции, отвод судей, приглашение свидетелей и т.д. Поскольку юридический процесс представляет собой сложное сочетание различных норм процессуального права, иногда относящихся даже к разным отраслям права, поэтому далеко не всякий обвиняемый в состоянии самостоятельно осуществить юридическую защиту своих прав в судебном процессе. Для того чтобы облегчить ему эту задачу, Конституцией установлено право любого человека на защиту, подразумевающее в данном случае возможность пользоваться квалифицированной юридической помощью (ст. 48), т.е. помощью адвоката.¹⁶

Также в целях объективности  вынесения решения об определении  юридической ответственности в  карательных процессах (уголовных  и административных) применяется конституционный принцип презумпции невиновности (от лат.praesumptio - предложение, основанное на вероятности). Согласно последнему лицо, обвиняемое в совершении преступления, не считается виновным, пока иное не будет доказано вступившим в законную силу приговором суда. Бремя доказывания возлагается на обвинителя. Обвиняемый не обязан доказывать свою невиновность, задача поиска доказательств его вины возлагается на лицо, поддерживающее обвинение в суде.¹⁷

Принцип неотвратимости наказания римскими юристами был сформулирован таким образом: эффективность наказания состоит не в его жесткости, а в его неотвратимости. Это означает, что рано или поздно виновное в правонарушении лицо будет обнаружено, его вина доказана, а оно само понесет заслуженное наказание. Эффективность действия данного принципа зависит от ряда факторов:

1. От надежности и  юридического совершенства процессуального  законодательства, позволяющего точно  определить виновное лицо, доказать  его вину и применить к нему соответствующие меры наказания.

2. Содержание деятельности  и компетентности правоохранительных  органов, основной задачей которых  является пресечение правонарушений, расследование обстоятельств их  совершения и наказания виновных  лиц;

3. Общей политической  обстановки в стране, способствующей или препятствующей совершению правонарушений, и от степени доверия населения правоохранительным органам, государству в целом. Последний фактор способствует в целом декриминализации обстановки в стране.

Действие принципа неотвратимости юридической ответственности ограничивается принципом своевременности наказания. В праве действуют нормы, устанавливающие исковую давность, т.е. предельны срок, в течение которого ведется поиск правонарушителя в целях его наказания. Если поиск завершается за пределами этого срока, даже если виновное лицо обнаружено, юридическая ответственность по отношению к нему за пределами срока исковой давности применена быть не может. Такая позиция законодателя определена изложенной выше основной целью установления юридической ответственности. Первично не само наказание, а обеспечение нормального общественного порядка. Если виновное лицо само, без применения к нему юридической ответственности, стало на путь исправления - не совершило в последующем новых правонарушений, то и целесообразность наказания его за прошлое деяние отпадает. Уголовный закон предусматривает ряд особо тяжких преступлений, не имеющих ограничений срока исковой давности, но это обусловлено исключительной тяжестью совершенного деяния.

Принцип равенства граждан перед законом означает, что в процессе привлечения их к юридической ответственности недопустимо ухудшать положение человека по сравнению с другими, преследуемыми в том же порядке лицами или характеризующимися дополнительными признаками (гражданству, полу, должностному положению и др.). Положения принципа равенства граждан перед законом распространяются только на привлечение лица к ответственности, но они не относятся к мере наказания, которая должна быть индивидуальной.¹⁸

Целесообразность  и гуманизм - последний принцип, определяющий содержание юридической ответственности. Он применяется далеко не ко всем правонарушителям, а только к тем, которые своими действиями способствовали раскрытию правонарушения или его преодолению его последствий. Мера наказания может быть снижена в случае чистосердечного признания подозреваемого либо в случае, если виновное лицо полностью или частично возместило ущерб, причиненный противоправным деянием, а также в случае снижения общественной опасности осужденного, например в случае его болезни.

Перечисленные принципы в основном применяются в отношении  такого крайнего вида юридической ответственности, как уголовная ответственность. По мере развития отношений гражданского общества основные принципы ответственности, разработанные в области уголовного права и процесса, распространились и на другие отрасли права. В результате в законодательстве, судебной практике, общественном правосознании развитых стран сложились принципиальные положения об основаниях юридической ответственности и формах её осуществления.

3. Основания и стадии  юридической ответственности

Основания юридической  ответственности — совокупность обстоятельств, наличие которых  делает юридическую ответственность возможной и должной. Отсутствие совокупности таких обстоятельств ее исключает. Следует различать основания привлечения к юридической ответственности и основания наступления юридической ответственности. Основания привлечения к юридической ответственности — совокупность обстоятельств, наличие которых делает юридическую ответственность возможной. Фактическим основанием привлечения к юридической ответственности является состав правонарушения.

Правонарушение не ведет  автоматически к наступлению  ответственности, а служит только основанием для привлечения к ней.

Основания наступления юридической ответственности — совокупность обстоятельств, наличие которых делает юридическую ответственность должной.

Основаниями наступления юридической  ответственности являются следующие  обстоятельства:

1. Факт осуществления социально  небезопасного поведения (правонарушение) — фактическое основание;

2. Наличие нормы права, которая  запрещает такое поведение и  устанавливает соответствующие  санкции (с ее помощью происходит  определение состава правонарушения), — нормативное основание.

Например, в диспозициях многих статей Уголовного кодекса факт совершения преступления организованной группой расценивается как квалифицирующий признак, существенно отягощающий ответственность за содеянное;

3. Отсутствие оснований для освобождения  от ответственности. Возможность освобождения от ответственности зафиксирована нормами права (например, передача несовершеннолетнего под надзор родителей). В законах могут содержаться указания об обстоятельствах, исключающих ответственность (состояние крайней необходимости, необходимой обороны или нахождение в состоянии невменяемости);

4. Наличие правоприменительного  акта — решения компетентного  органа, которым возлагается юридическая  ответственность, определяются её  вид и мера (приказ администрации,  приговор суда и др.), — процессуальное основание.

В качестве юридических  фактов могут выступать правовые презумпции: презумпции неопровержимые — не подлежащие сомнению и доказыванию предположения (закрепленные в законе) о наличии или отсутствии определенных фактов. Это положения, которые являются принципами; презумпции опровержимые — не подлежащие сомнению предположения (закрепленные в законе) о наличии или отсутствии определенных фактов, пока в отношении них не будет доказано иное. Это положения, которые допустимо оспаривать.¹⁹