Исполнительное производство. Понятие. Характеристика. Проблемы

      Решение  некоторых проблем исполнительного  производства, как и проблем самого  гражданского процесса возможно  путем увеличения контроля государства,  как за субъектами исполнительного  производства так и за соблюдением законности в целом.

      Трудно  объяснимым с точки зрения  процессуальной экономии является  исключение из исполнительного  производства такого правового  института как нотариат, так как  исполнение нотариально удостоверенных  документов без обращения к судебной процедуре значительно ускоряет, упрощает и удешевляет защиту прав кредиторов, т.е. существенно повышает ее эффективность, поскольку разбирательство дела в суде влечет для кредиторов потерю времени и денежных средств.

     В процессе придания указанным соглашениям силы исполнительных документов ключевую роль играют нотариусы, которые при удостоверении сделок обязаны, в частности, проверить, не противоречат ли условия соглашения закону; изложены ли они достаточно четко и ясно, чтобы определить права и обязанности сторон и обеспечить возможность их исполнения. Использование такого опыта позволит освободить суды от рассмотрения многочисленных дел, в которых, по сути, отсутствует спор, уменьшит огромную и всевозрастающую нагрузку на суды и создать за счет этого более благоприятные условия для рассмотрения других дел.

      В результате  исследования по данной теме  можно прийти к следующим выводам:

      1. Необходимо  правильно определить пределы  самостоятельности судебного исполнителя и границы участия суда в процессе исполнения судебного акта, чтобы избежать крайностей: полной бесконтрольности судебного исполнителя либо, наоборот, лишения его всякой самостоятельности и инициативы.

2. Решить вопрос о  повышении статуса судебных исполнителей, предоставив судебным исполнителям новые, более широкие полномочия, которыми в настоящее время обладают судебные приставы;

      3. Выделение  исполнительного производства в  отдельную самостоятельную организацию  является вопросом принципиальным  как с теоретической, так с практической точки зрения. Необходимость его вытекает из того, что суд, вынесший постановление, не должен отстраняться полностью от его исполнения.

      Дело  здесь не только в авторитете  суда, на котором отрицательно  сказывается неисполнение судебных актов. Важно здесь то, что процесс защиты нарушенного права остается без своего завершения, не доводится до конца, а деятельность суда без исполнения теряет, по существу, свой смысл. Судам, акты которых исполняются, необходимо вменить в обязанность проверку обоснованности использования судебными исполнителями предоставленных им прав и утверждение их постановлений по данным вопросам. Тем самым можно предупредить случаи необоснованного ущемления прав взыскателей, волокиты, вынужденного обращения в суд с жалобами на действия судебного исполнителя.

      4. Далее  следует решить вопрос о передаче  судам права давать санкцию  на проведение судебным исполнителем  отдельных действий.

      5. Необходимо  решить вопрос о порядке получения  судебным исполнителем сведений, составляющих налоговую, таможенную, банковскую тайну.

      6. Разработать  и внести в законодательство  ряд норм, предусматривающих жесткие  санкции в отношении лиц, уклоняющихся  от исполнения судебных решений;

7. Закрепить в законодательстве конкретные требования к уровню профессиональной подготовки кандидатов на должность судебного исполнителя;

8. Изменить систему  материального вознаграждения судебных  исполнителей с целью повышения  их заинтересованности в исполнении  судебных решений;

9. Обеспечить прозрачность  деятельности судебных исполнителей, законодательно и четко определив  порядок работы с документами  от начала поступления исполнительного  листа до его исполнения, устранив  несоответствия как внутри самой  законодательной базы по исполнительному производству, так и ее несоответствия с другими нормативными правовыми актами Республики Казахстан;

10. Законодательно обязать  должника предоставлять полную  информацию о принадлежащем ему  имуществе или банковских счетах, предусмотрев ответственность за сокрытие или непредоставление всех запрашиваемых данных.

      Осуществление  этих и других мер должно  повысить качество исполнения  и осуществления правосудия, поскольку  неисполнение судебных решений,  пусть даже и по объективным  причинам, наносит вред авторитету судебной власти и государству в целом.

 

 

 

Список литературы

 

 

Нормативно-правовые акты

Конституция РК, 1995г.

Гражданский процессуальный кодекс Республики Казахстан от 13 июля 1999 г.«Ведомости Парламента Республики Казахстан». 1999, №18, с. 644.

Таможенный кодекс РК от 5.04.2003 года. «Казахстанская правда»  от 11.04.2003;

Кодекс Республики Казахстан  от 12 июня 2002 г.; «О налогах и других обязательных платежах в бюджет». «Ведомости Парламента Республики Казахстан, 2001, №11-12, с. 168;

Закон Республики Казахстан «Об исполнительном производстве и статусе судебных исполнителей». «Ведомости Парламента Республики Казахстан», 1998,№13, с. 195.

Закон РК «О судебных приставах», 1997г.

Закон РК «О государственной  пошлине», 1996г.

 Закон Республики Казахстан «О внесении изменений и дополнений в некоторые законодательные акты Республики Казахстан по вопросам прокурорского надзора. «Казахстанская правда», 2002, 16 авг.

Республика Казахстан. Закон «О банках и банковской деятельности»  Ведомости Парламента Республики Казахстан», 1995, № 15-16, с. 106.

Указ Президента РК «О мерах по совершенствованию правоохранительной деятельности в Республике Казахстан» от 22 января 2001 г. № 536 // Казахстанская  правда, 2001, 23 января.

 Концепция развития  судебной системы Республики Казахстан. Проект. «Юридическая газета», 2001, 8 авг.

 Концепция правовой  политики Республики Казахстан.  Одобрена Указом Президента Республики  Казахстан от 20 сентября 2002 года. «Юридическая  газета»,2002, 2 октября.

 Постановление Пленума  Верховного суда СССР, № 4 от 31.03.1978 о применении законодательства при рассмотрении судами дел об освобождении имущества от ареста, исключения из описи.

 Собрание законодательства  РФ. 1997г. № 30

 Материалы 5 Всероссийского  съезде судей. «Российская юстиция», 2002, №11,2001, № 1-4;

 Постановления 5 Всероссийского  съезда судей. «Российская юстиция», 2001.№2, с.2-7.

Крецу В. Рассмотрение дел  о восстановлении утраченного судебного  или исполнительного производства. Советская юстиция. 1998г.

 Батуров Г.П. Комментарий к инструкции о порядке исполнения судебных решений. Юридическая литература. М. 1981г.

 Лесницкая Л.Ф. Исполнительное  производство. Юридическая литература. М. 1983г.

 Морозова И.Б., Треушников A.M. Исполнительное производство. Городец.  М., 1999г.

 Отдельные нормативно-правовые акты по вопросам исполнительного производства. Юрист. А. 2000г.

22. Лесницкая Л.Ф. Комментарий  к Федеральному Закону об исполнительном  производстве. Юстицинформ. М. 1998г.

23. Баймолдина З.Х. Гражданское  процессуальное право РК. КазГЮА. А. 2001г.

24. Серков П. Судебных  приставов передать в штат  судебных департаментов. «Российская  юстиция, 2002, №11. с.25-26.

25. Жумабаев Б. Когда  руки коротки «Юридическая газета», 2002, 20 ноября.

  26. Байбатыров С.  Мы искусственно противопоставляем суд и прокуратуру«Юридическая газета», 2002, 16 октября;

27. Утибаев Г. Кесарю-кесарево... «Юридическая газета», 2002, 20 ноября.

28. Е.Сундетбаев «Особенности  правового статуса судебного  исполнителя как должностного  лица государства» «Фемида» №  12 2002 г. С. 33-36

29. Б.Тургараев. «Концепция  правовой политики Республики  Казахстан и вопросы развития  исполнительного производства».  «Фемида» № 12 2002 г. С. 22-27

  30. Комментарий к  Федеральному закону Российской  Федерации «Об исполнительном  производстве» / Под ред. М.К. Юкова и В.М. Шерстюка. - М.: Статут; Городец, 1998.

  31. Ширшиков A.M. Исполнение  судебных решений. - М.: Юрид. лит.,1966.

  32. Щеглов В.Н. Принципы  искового производства // Вопросы  теории и практики гражданского  процесса. Вып. 1. - Саратов: СГУ, 1976. С. 32-39.

  33. С. Киселев. «Причины  неисполнения судебных решений». «Юрист» № 3, 2005. с. 66

-----------------------

[1] Концепция развития  судебной системы Республики  Казахстан. Проект. «Юридическая  газета», 2001, 8 авг.

[2] Закон Республики Казахстан «О внесении изменений и дополнений в некоторые законодательные акты Республики Казахстан по вопросам прокурорского надзора. «Казахстанская правда», 2002, 16 авг.

[3] Закон Республики  Казахстан от 7 июля 1997 года «О  судебных приставах»

[4] См.: учебник Гражданский процесс под редакцией Треушникова М.К. М., юриспруденция 2000 г

[5] См.: Закон РК «Об  исполнительном производстве и  статусе судебных исполнителей»,  статья 25.

[6] Лесницкий Л.Ф.. Исполнительное  производство: учебник - М.: юрлит, 1983 г. - С29

[7] Закон РК "Об исполнительном  производстве и статусе судебных  исполнителей" п.1 ст.81

[8] Закон РК 2Об исполнительном  производстве и статусе судебных  исполнителей" ст.81

[9] Кодекс об административных  правонарушениях РК ст.521

[10] Закон «О судебных приставах» п.1 ст. 1

[11] Баймолдина З.Х. Гражданское  процессуальное право РК: учебник  - А. КазГЮА, 2001.С-407

[12] Баймолдина З.Х. Гражданское  процессуальное право РК: учебник.  Том 2 - А. КазГЮА, 2001.С-407

[13] Закон РК " Об исполнительном  производстве и статусе судебных исполнителей". 1998

[14] Концепция развития судебной  системы Республики Казахстан.  Проект. «Юридическая газета», 2001, 8 авг.

[15] Закон Республики Казахстан  «О внесении изменений и дополнений  в некоторые законодательные  акты Республики Казахстан по вопросам прокурорского надзора. «Казахстанская правда», 2002, 16 авг.

[16] Концепция правовой политики  Республики Казахстан. Одобрена  Указом Президента Республики  Казахстан от 20 сентября 2002 года. «Юридическая  газета»,2002, 2 октября.

[17] Материалы 5 Всероссийского съезда  судей. «Российская юстиция», 2002, №11,2001, №1-4; Серков П. Судебных  приставов передать в штат  судебных департаментов. «Российская  юстиция, 2002, №11. с.25-26.

[18] Постановления 5 Всероссийского  съезда судей. «Российская юстиция», 2001.№2, с.2-7.

[19] Гражданский процессуальный  кодекс Республики Казахстан  от 13 июля 1999 г.«Ведомости Парламента  Республики Казахстан». 1999, №18, с. 644.

[20] Республика Казахстан. Закон  «Об исполнительном производстве  и статусе судебных исполнителей». «Ведомости Парламента Республики Казахстан», 1998,№13, с. 195.

[21] Таможенный кодекс РК от 5.04.2003 года. «Казахстанская правда» от 11.04.2003; Кодекс Республики Казахстан  от 12 июня 2002 г.; «О налогах и других  обязательных платежах в бюджет». «Ведомости Парламента Республики Казахстан, 2001, №11-12, с. 168; Республика Казахстан. Закон «О банках и банковской деятельности«Ведомости Парламента Республики Казахстан», 1995, № 15-16, с. 106.

[22] Жумабаев Б. Когда руки  коротки «Юридическая газета», 2002, 20 ноября.

[23] Байбатыров С. Мы искусственно  противопоставляем суд и прокуратуру«Юридическая  газета», 2002, 16 октября; Утибаев Г.  Кесарю-кесарево... «Юридическая газета», 2002, 20 ноября.

[24] С. Киселев. «Причины неисполнения  судебных решений». «Юрист» № 3, 2005. с. 66

[25] С.Киселев. Указ.раб. с. 67.

[26] С.Киселев. Указ.раб. с. 67.

[27] С.Киселев. Указ.раб. с. 68.

[28] Ведомости   Парламента РК. 1998, № 21.

[29] Ведомости   Парламента РК. 1999, № 21 с.773

[30] Ведомости   Парламента РК. 1998, № 21.

[31] Уголовный кодекс РК. Особенная  часть, комментарий. Отв.ред. Рогов  И.И. и Г.И.Баймурзин. – Алматы: Жеті жарғы, 2000. – с.527, 607.

[32] Гражданско-процессуальный кодекс  Республики Казахстан от 13 июля 1999 г. Официальное издание. – Алматы: Жеті жарғы. 2000. – с. 211-212.

[33] Указ Президента РК «О мерах  по совершенствованию правоохранительной  деятельности в Республике Казахстан»  от 22 января 2001 г. № 536 // Казахстанская  правда, 2001, 23 января.