Исполнительное производство. Понятие. Характеристика. Проблемы

истечении срока давности, установленного для данного вида взыскания;

отмене решения, на основании  которого выдан исполнительный

лист.

      В случае  прекращения исполнительного производства исполнительный документ с соответствующей отметкой судебного исполнителя направляется в суд, выдавший документ. Прекращенное исполнительное производство не может быть начато вновь.

      От прекращения  исполнительного производства нужно  отличать возвращение исполнительного документа взыскателю, которое возможно по ряду оснований:

по заявлению взыскателя, если по исполнительному документу  взыскание не производилось или  было произведено не полно;

если у должника нет  имущества и доходов, на которое  может быть обращено взыскание;

если взыскатель отказался  оставить за собой не проданное при  исполнении имущество должника или  получить изъятые у него определенные вещи, указанные в судебном решении;

если должник не проживает, не работает и не имеет имущества  по адресу, указанному взыскателем.

      После  возвращения исполнительного документа  взыскатель в праве вновь предъявить  его к исполнению.

      По делам  по взысканию алиментов, возмещению  вреда, причиненного увечьем или  иным повреждением здоровья, а  также смертью кормильца, суд обязывает органы полиции разыскать должника, если его место пребывания не известно. Суд может вынести определение о розыске должника при исполнении решения о взысканиях с граждан.

      Согласно  законам об исполнительном производстве  вопросы, о прекращении исполнительного производства, возвращении исполнительного документа или направлении его в ликвидационную комиссию, рассматриваются судебным исполнителем. Об этом извещаются лица, участвующие в исполнительном производстве, однако их неявка не является препятствием для разрешения указанных вопросов. О прекращении исполнительного производства, возвращении исполнительного документа судебный исполнитель выносит постановление, которое подлежит утверждению старшим судебным исполнителем.

 

 

 

ІІ. Характеристика исполнительного производства как завершающей стадии гражданского процесса

 

 

      1. Органы  исполнительного производства

 

 

      Судебный  исполнитель - один из основных  субъектов исполнительного производства.

      Исполнение  решений - заключительная стадия в гражданском процессе. Исполнительное производство обладает рядом особенностей по сравнению с гражданским судопроизводством. Суд уже не так активно участвует здесь, как в судопроизводстве, но его роль в исполнительном производстве значительна.

      Подавляющее  большинство актов суда и иных  органов приводится в исполнение  судебными исполнителями.

      Судебный  исполнитель - это должностное  лицо, состоящее на государственной  службе и выполняющее возложенные  на него законом задачи по  исполнению актов судов и других органов[7].

      Судебным  исполнителем может быть назначено  лицо, являющееся гражданином РК, достигшее двадцатилетнего возраста, не судимое, имеющее, как, правило,  высшее или среднее специальное  юридическое образование и стаж  работы не менее двух лет. Судебный исполнитель обязан использовать предоставленные ему права в строгом соответствии с законом и не допускать в своей деятельности ущемления прав и законных интересов граждан и юридических лиц. За неисполнение или ненадлежащее исполнение судебным исполнителем возложенных на него обязанностей, превышение должностных полномочий, нарушение государственной и трудовой дисциплины наступает ответственность в установленном законодательством порядке.

      Судебный  исполнитель наделен широкими полномочиями, используя которые, он имеет возможность своевременно совершить исполнительные действия и тем самым выполнить поставленные перед ним задачи. Судебный исполнитель в целях совершения исполнительных действий наделен следующими правами:

выносить постановления по вопросам, касающимся исполнения;

составлять протоколы  об административных правонарушениях;

получать необходимую  информацию, объяснения и справки  по вопросам, возникающим при совершении исполнительных действий с соблюдением  установленных законодательными актами РК требований к разглашению сведений, составляющих коммерческую, банковскую и иную охраняемую законом тайну;

в случае неясности исполнительных документов, на основании которых  совершаются исполнительные действия, обратиться в суд или другие органы, выдавшие исполнительный документ, за разъяснением;

вносить представления  в суд по вопросам, возникшим при  совершении исполнительных действий, в том числе на предмет отсрочки, рассрочки исполнения, об изменении  способа и порядка исполнения, а также розыска должника;

вызывать граждан и  должностных лиц по исполнительным документам, находящимся в производстве;

проводить в организациях любых форм собственности проверки по исполнению исполнительных документов и ведению финансовой документации по ним;

давать поручения по вопросам совершения конкретных исполнительных действий;

      9. входить  в помещения и хранилища, занимаемые  или принадлежащие должникам,  а также другим лицам, при  наличии данных, подтверждающих  нахождение у них имущества,  принадлежащего должнику. В случае необходимости принудительно вскрывать помещения и хранилища, производить осмотры;

      10. налагать  арест на денежные средства  должников в банках и на  ценные бумаги в порядке, предусмотренном  Законом об исполнительном производстве и статусе судебных исполнителей;

 изымать, передавать  на хранение и реализовывать  арестованное имущество;

 в порядке, установленном  законодательством, использовать  помещения организаций для хранения  изъятого имущества, транспорт  взыскателя и должника для перевозки этого имущества;

      13. совершать  иные действия, предусмотренные  законодательством об исполнительном  производстве;

      14. в  необходимых случаях привлекать  сотрудников или подразделения  органов внутренних дел для  обеспечения неуклонности исполнения исполнительных документов.

      Вместе  с тем закон возлагает на  судебного исполнителя обязанности  при совершении исполнительных  действий, судебный исполнитель  обязан:

исполнять определения  суда по обеспечению иска;

представлять сторонам или их представителям возможность знакомиться с материалами исполнительного производства, делать из них выписки, снимать копии;

рассматривать заявления  по поводу исполнительного производства и ходатайства сторон и выносить по ним постановления, разъяснять сроки и порядок их обжалования и опротестования;

заявлять самоотвод, если он лично, прямо или косвенно заинтересован  в исходе исполнительного производства или если имеются иные обстоятельства, вызывающие сомнения в его беспристрастности;

совершать иные действия, предусмотренные законодательством об исполнительном производстве.

      Предъявляемые,  судебным исполнителем требования  по исполнению актов судов  и других органов обязательны  для всех органов, организации,  независимо от форм собственности,  должностных лиц и граждан[8].

      Лица, препятствующие  выполнению судебным исполнителем  исполнительных действий или  совершающие иные противоправные  действия в ходе исполнительного  производства, привлекаются к ответственности  в соответствии законодательством.  Ответственность таких лиц наступает за:

неисполнение законных требований судебного исполнителя;

отказ в допуске судебного  исполнителя к проверке наличия  денежных сумм или имущества должника;

непредставление по запросам сведений;

оскорбление, угрозу, насилия  или посягательство на жизнь, здоровье, имущество судебного исполнителя или членов его семьи в связи с его служебной деятельностью;

другие действия, препятствующие выполнению судебным исполнителем служебных  обязанностей.

      Уклонение  от явки по вызову к судебному исполнителю, судебному приставу для дачи объяснения по вопросу исполнения актов суда и других органов влечет штраф на граждан в размере до десяти месячных расчетных показателей[9].

      Воспрепятствование  законной деятельности судебного  исполнителя, судебного пристава, выразившееся в отказе беспрепятственного, по предъявлению служебного удостоверения, доступа в здание, помещение или на территорию государственного органа, организации, независимо от формы собственности, а также от представления необходимых документов, материалов и иных сведений, влечет предупреждение или штраф на должностных лиц, в размере до двадцати месячных расчетных показателей, либо административный арест до пяти суток.

      Из вышеуказанного  видно, что судебный исполнитель  наделен большими полномочиями. В целях надлежащего и быстрого исполнения решений, а также для предупреждения злоупотреблений со стороны судебного исполнителя законодательство предусматривает контроль за правильным и своевременным исполнением судебных решений. Стороны и другие участники исполнительного производства, если их права затронуты в исполнительном производстве, вправе обжаловать действия судебного исполнителя в установленном законодательством порядке.

      Деятельность  судебных приставов. Судебный  пристав является органом, оказывающим содействие исполнению решения суда. В случаях предусмотренных законодательством, исполнение актов судов и других органов осуществляется при содействии судебного пристава. Правовое положение судебных приставов, их задачи, организация деятельности судебных приставов и порядок их назначения, а также контроль за их деятельностью определяются Законом о судебных приставах.

      Судебный  пристав - это должностное лицо, состоящее на государственной  службе и выполняющее возложенные  на него законом задачи по обеспечению установленного порядка, деятельности судов[10]. Задачами судебных приставов при отправлении правосудия по гражданским делам являются:

поддержание общественного  порядка в зале во время судебного  разбирательства, заседания;

содействие суду в  выполнении процессуальных действий (принудительный привод);

обеспечение охраны зданий судов, охрана судей и других участников процесса;

оказание содействия судебным исполнителям в принудительном исполнении постановлений судов  и других органов.

      Судебные  приставы состоят при всех  судах Республики Казахстан, включая  Верховный суд. Судебным приставом  может быть назначено лицо, являющееся  гражданином РК, в возрасте не  менее двадцати одного года, имеющее  среднее (среднее специальное)  образование, способное по своим деловым и личным качествам, а также по состоянию здоровья выполнять возложенные на него обязанности и прошедшее специальную проверку. Судебные приставы проходят специальную подготовку, после которой имеют право на хранение и ношение огнестрельного оружия, использование специальных средств.

      На должность  судебного пристава не могут  быть назначены лица, ранее судимые  или освобожденные от уголовной  ответственности по не реабилитирующим  основаниям, а также уволенные  по отрицательным мотивам с государственной службы и из правоохранительных органов.

      Права  и обязанности судебного пристава.

      В целях  выполнения возложенных на него  задач судебный пристав имеет  право:

требовать от граждан  соблюдения установленного порядка  деятельности суда, а также прекращения противоправных действий в помещении суда и в зале судебного заседания;

производить в помещении  суда (в случае проведения выездного  заседания - в помещении, где проводится судебное заседание) административное задержание правонарушителя;

составлять протокол о правонарушении для привлечения  к ответственности в установленном  законодательством порядке;

доставлять правонарушителя  в органы внутренних дел;

применять огнестрельное  оружие, специальные средства и физическую силу в порядке, предусмотренном законодательством Республики Казахстан

      Судебный  пристав обязан:

      1. использовать  предоставленные ему права в  строгом соответствии с законом  и не допускать в своей деятельности  ущемления прав и законных  интересов граждан и юридических лиц.

осуществлять охрану судей и иных лиц, участвующих  в судебном процессе;

обеспечивать охрану совещательных комнат, других судебных помещений и зданий;

в соответствии с законодательством  об исполнительном производстве участвовать  в совершении исполнительных действий;

предупреждать и пресекать  правонарушения в зале судебного  заседания и помещении суда;

обеспечивать по поручению  судьи доставку уголовного дела и  вещественных доказательств и их сохранность при проведении судебного  разбирательства вне места постоянного пребывания суда;

выполнять распоряжения судьи, связанные с соблюдением  порядка проведения судебного разбирательства;

      8. осуществлять привод лиц, уклоняющихся от явки в суд.  Порядок применения огнестрельного оружия, специальных средств и физической силы судебным приставом регулирует статья 8 Закона о судебных приставах.

      Судебные  приставы имеют право применять  огнестрельное оружие в целях:

отражения нападения  на судей и участников судебного  разбирательства, когда их жизнь  и здоровье подвергаются опасности;

отражения нападения  на судебного пристава и судебного  исполнителя при выполнении ими  своих служебных обязанностей, когда  их жизнь и здоровье подвергаются опасности;