Гражданство РФ

Министерство  образования и науки Российской Федерации

Федеральное государственное  образовательное учреждение

Среднего профессионального  образования

«Воркутинский горно-экономический колледж»

 

 

 

КУРСОВАЯ РАБОТА

По дисциплине: «Правовые основы

государственного и муниципального управления»

на тему: «Гражданство РФ»

 

ВГЭК.О.080405.ГМУ-09

 

 

 

 

 

 

 

 

Руководитель                                                                                         Л.В. Сидорова

Выполнила                                                                                             Н.В. Конарева

 

 

 

 

 

2011

Оглавление

Введение……………………………………………………………………………...3

1. Общие положения по гражданству  РФ………………………………………..5

1.1 Понятие гражданства и подданства. Категории физических лиц по  их     отношению к гражданству, их правовой статус…………………………..……….5

1.2 Принципы гражданства…………………………………………...……………. 8

1.3 Способы приобретения и прекращения  гражданства…………...…………….8

1.4 Двойное гражданство…………………………………………………………..10

2. Правовое регулирование решения дел о гражданстве РФ…………………14

2.1. Порядок решения дел о гражданстве…………………………………………14

2.2. Государственные органы РФ, ведающие делами о гражданстве…………...17

Заключение………………………………………………………………………….21

Список используемой литературы………………………………………………...24

Приложение А………………………………………………………………………26

Приложение Б……………………………………………………………………....27

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

Введение

 

Вопрос «Гражданство РФ» является самым интересным и актуальным из представленных на рассмотрение тем автору.

Актуальность темы курсовой работы состоит в том, что гражданство – это один из основных элементов правового статуса лица, качественный определитель принципиальных начал взаимоотношений государства и личности, то общее, главное условие, которое необходимо для распространения на него всего объема прав, свобод и обязанностей, признаваемых за гражданином, а также для защиты его государством, где бы это лицо ни находилось. Обладание гражданством является всеобщим универсальным условием полной правосубъектности лица.

Гражданство является одним из главных элементов правового положения человека. Основы правового статуса играют огромную, решающую роль в определении положения человека в обществе, имеют жизненно-важное значение.

Цель исследования: углубление и закрепление знаний об особом правовом состоянии, называемом гражданством.

Для достижения указанной  цели определены следующие задачи:

1. Изучить понятие гражданства и подданства.

2. На основе анализа изучить принципы гражданства РФ.

3. Проанализировать порядок приобретения и прекращения гражданства РФ.

4. На основе анализа изучить порядок решения дел о гражданстве РФ.

          5. Изучить Государственные органы, ведающие делами о гражданстве.

Структура курсовой работы: курсовая работа состоит из введения, двух глав, имеющих свои подпункты, заключения, списка используемой литературы        и приложения.

В первой главе «Общие положения по гражданству РФ», рассматривается понятие «гражданство» в России; анализируется правовая связь человека с государством; определенное правовое положение лица в конкретной стране; принципы гражданства; анализируется Закон о гражданстве, из которого выявляются основания приобретения гражданства, разъясняются понятия «право крови», «право почвы» и натурализация как наиболее распространенных критериев основания приобретения гражданства; также анализируется Закон о гражданстве, из которого выявляются основания прекращения гражданства, анализируется выход из гражданства, лишение гражданства и смерть гражданина.

Во второй главе «Правовое регулирование решения дел о гражданстве РФ», анализируется порядок решения дел о гражданстве и приводится список государственных органов, занимающихся делами о гражданстве.

 

 

 

 

1. Общие положения  о гражданстве РФ.

 

1.1 Понятие гражданства  и подданства. Категории физических  лиц по их     отношению к гражданству, их правовой статус.

 

Гражданство – устойчивая правовая связь человека с государством, выражающаяся в совокупности их взаимных прав, обязанностей и ответственности, основанная на признании и уважении достоинства, основных прав и свобод человека.¹ Гражданство следует отличать от подданства. Подданство используется для обозначения правовых связей лица и государства при монархии (там, где есть император, царь, король и т. п., есть и его подданные).

Отношения, связанные с гражданством регулируются Конституцией РФ, Международными договора России и Федеральным законом.²

Отношение гражданства  не зависит на прямую от факта проживания человека в стране.³ Гражданство каждого человека юридически удостоверяется документом (паспорт)

Оформление паспорта: паспорт обязаны иметь все граждане России достигших 14 лет. Все паспорта оформляются на русском языке по единому государственному образцу. В паспорт вносятся следующие сведения о личности гражданина: ФИО, пол, дата и место рождения, отметки о регистрации гражданина по месту жительства, отметки об отношении воинской обязанности, отметки о регистрации и расторжения брака, отметки о детях. Срок действия паспорта: от 14лет – до достижения 20-летнего возраста; от 20 лет – до достижения 45-летнего возраста; от 45 лет – бессрочно.

На территории государства  могут проживать граждане этого  государства, иностранные граждане и лица без гражданства, которые  имеют различное правовое положение.

Граждане государства  – лица, имеющие документальное подтверждение их принадлежности к гражданству данного государства.⁴

Иностранные граждане –  лица, обладающие документами о принадлежности к гражданству другого государства.

Лица без гражданства (апатриды) – лица, не имеющие документов о принадлежности их к гражданству  ни одного из государств.

Беженцы – лица, покинувшие страну, в которой они постоянно  проживали, в результате преследований, военных действий или иных чрезвычайных обстоятельств.⁵ Их нередко называют лицами без гражданства, поскольку практически их статус ничем не отличается от статуса лиц без гражданства.

Лишь граждане в полном объеме пользуются правами и несут  обязанности, хотя это, конечно, не означает, что иностранцы и лица без гражданства  на территории другой страны являются бесправными.

Сущность правового  положения иностранца состоит в том, что он находится как бы в двойном подчинении: он одновременно подчинен правопорядку государства пребывания и законам государства своего гражданства. Иностранец может пользоваться правами или выполнять обязанности, вытекающие из его гражданства, лишь в той мере, в какой это допускается государством пребывания, не противоречит его суверенитету и безопасности. В то же время государство пребывания, устанавливая режим иностранцев, не должно нарушать общепризнанных принципов международного права.

Считается, что существует три вида режима (т. е. правового положения) иностранцев:

1. Национальный режим
2. Режим наибольшего благоприятствования
3. Специальный режим

Национальный режим  означает уравнивание иностранцев  в той или иной области с  собственными гражданами государства.

Режим наибольшего благоприятствования  означает предоставление иностранцам  в какой-либо области (как правило, в торговле) наиболее выгодных прав и обязанностей в сравнении с  теми, какие предусмотрены для  граждан других государств, находящихся на территории данного государства.

Специальный режим означает предоставление иностранцам в какой-либо области определенных прав и обязанностей, отличающихся от тех, которые предусмотрены  в данной области для собственных  граждан соответствующего государства.⁶ Специальный режим может носить и негативный характер, т. е. представлять собой совокупность правовых ограничений, распространяющихся только на иностранцев.

Ни в одном государстве  не существует только один вид режима иностранцев. Они всегда встречаются в сочетании: в одной области – национальный, в другой – специальный.

Правовое положение лиц без гражданства определяется внутренним законодательством государства, на территории которого они проживают. В России статус лиц без гражданства по существу приравниваются к статусу иностранцев, за исключением одного момента: иностранное дипломатическое представительство не вправе оказывать им защиту. Как и иностранцы, они не несут воинской обязанности и не обладают избирательными правами, на них распространяются те же профессиональные ограничения, что и на иностранцев.

 

 

 

1.2 Принципы гражданства.

 

          В Федеральном законе закреплены следующие принципы:⁷

1. Принцип единого гражданства, означающий, что граждане, постоянно проживающие на территории всех субъектов федерации или административно-территориальных единиц, являются гражданами этого государства

2. Принцип равного гражданства, в соответствии с которым гражданство является равным независимо от оснований его приобретения, все лица, имеющие гражданство данного государства, обладают одинаковым конституционно-правовым статусом

3. Принцип недопустимости лишения гражданства или права изменить его односторонним решением государства. В то же время гражданин имеет право изменить свое гражданство, и государство не может лишить его этого права

4. Принцип  существования постоянного гражданства, означающий гражданства лицами, проживающими за пределами государства, при заключении и расторжении брака, изменении гражданства другим супругом

5. Принцип защиты и покровительства граждан со стороны государства.

 

 

1.3 Способы приобретения и прекращения гражданства.

 

Способы приобретения гражданства  в общем порядке являются более  или менее стабильными, обычными для законодательства государств (см. Приложение А). К ним относится приобретение гражданства:

1. По рождению

2. В результате натурализации (приема в гражданство)

В исключительном порядке существуют следующие способы:

1. Оптация, или выбор гражданства

2. Реинтеграция, или восстановление в гражданстве

3. Трансферт

Приобретение гражданства в результате рождения – самый распространенный способ. Законодательство государств по этому вопросу обычно основывается на одном из двух принципов: праве крови или праве почвы. «Право крови» означает, что лицо приобретает гражданство родителей независимо от места рождения; «право почвы» относится к детям, родители которых неизвестны, к детям, родившимся на территории России от граждан других государств, которые не предоставляют ребенку своего гражданства.⁸

Натурализация – индивидуальный прием в гражданство заинтересованного лица по его просьбе.⁹ Важнейшие условия натурализации – это, как правило, определенный срок проживания на территории данного государства (пять, семь, иногда 10 лет). Возможность натурализации часто облегчается, если заинтересованное лицо оказало какие-либо услуги данному государству, служило в его вооруженных силах и т. п. Натурализация – это всегда добровольный акт. Принудительная натурализация противоречит нормам международного права.

Оптация, или выбор  гражданства – выбор лицом гражданства при изменении государственных границ государств. Процедура оптации регулируется международными договорами таких государств.¹⁰

Реинтеграция, или восстановление в гражданстве. При определенных обстоятельствах государства могут  принимать специальные законодательные акты об особом порядке восстановления в гражданстве.

Трансферт – переход населения какой-либо территории из одного гражданства в другое в связи с передачей территории, на которой оно проживает, одним государством другому.

Способы прекращения гражданства:

1. Выход из гражданства

2. Лишение гражданства

3. Смерть гражданина

Выход из гражданства  – это утрата гражданства на основании  решения компетентных органов государства, выносимых по просьбе заинтересованного лица.¹¹

Лишение гражданства – осуществляется по инициативе государственных органов и, как правило, в отношении лиц, замешанных во враждебной данному государству деятельности.