Анализ управления социальным развитием Республики Марий Эл

- на реконструкции системы теплоснабжения населенных пунктов Республики Марий Эл – 3,726 км. теплосетей и 8 частотных приводов, что позволило закрыть старую нерентабельную, выработавшую свой ресурс котельную в г.Козьмодемьянске, обеспечить надежное теплоснабжение в п.Красногорский Звениговского района, так как с банкротством завода «Электродвигатель» без отопления остался целый жилой микрорайон «Эльмаря» со школой и детскими садами, снизить потери тепла на участках тепловых сетей п.Оршанка, г.Волжска, г.Козьмодемьянска, п.Красногорский Звениговского района и получить годовой экономический эффект за счет снижения тепловых потерь в сумме 1,2 млн.рублей;

- на строительстве межпоселкового газопровода Заводской-Косолапово-Сысоево Мари-Турекского района – 3,5 км. газопровода, подключить к газоснабжению 12 жилых домов в д.Тат-Китня, поставить две задвижки (Д-200 мм.) для перехода строительства газопровода в сторону Нартассы-Мари Белямор;

- на реконструкции системы теплоснабжения муниципального жилья – 2,5 км. тепловых сетей, что позволило значительно улучшить качество и надежность теплоснабжения потребителей микрорайона «Комсомольский» (улучшился гидравлический режим сетей), снизить расход воды, электроэнергии, топлива (расход нагретой воды уменьшился на 300 кбм. в час), подключить к горячему водоснабжению 100 квартирный жилой дом, закрыть нерентабельные котельные ОАО «Маригражданстрой» (в квартале 153) и ОАО «Стройкерамика» и подключить часть потребителей на горячее водоснабжение, впервые при строительстве была использована новая передовая технология - бесканальная закладка труб полной заводской готовности с контролируемой системой изоляции. Все это позволило получить годовой экономический эффект в сумме 7,5 млн.рублей.

- на расширении и реконструкции очистных сооружений канализации – иловые станции, аэротенки биологической очистки сточных вод 85 тыс.куб.м., 10 км.ЛЭП, что позволило улучшить качество очистки воды и осуществить переход с временного электроснабжения на постоянное всего комплекса очистки сточных вод;

В результате целенаправленной государственной политики в сфере физической культуры, спорта и туризма, укрепления и расширения материально-технической базы отрасли число культивируемых видов спорта увеличилось с 34 в 2001 году до 44 в 2005 году. Увеличилось и количество коллективов физической культуры, спортивных клубов с 650 в 2001 году до 704 в 2005 году.

Для занятий физической культурой и спортом необходима материально-техническая база. Сегодня населению республики предоставлено более 1500 спортивных сооружений, площадок и полей, в том числе: 7 стадионов, 2 дворца спорта, 355 спортивных залов, 23 бассейна, 82 стрелковых тира, 19 лыжных баз. Эти спортивные сооружения позволяют единовременно принять около 38,0 тыс.человек.

В настоящее время идет процесс увеличения государственных капитальных вложений в строительство и реконструкцию спортивных сооружений. В 2002 году сдан в эксплуатацию физкультурно-оздоровительный комплекс с гостиницей в д.Корта, в 2004 – трехзальный игровой спортивный комплекс «Спартак» в г.Йошкар-Оле, завершается строительство первой очереди ледового дворца, ведется реконструкция стадиона «Дружба».

Ввод в строй физкультурно-оздоровительного комплекса с гостиницей в д.Корта позволил снизить затраты республиканского бюджета Республики Марий Эл, бюджетов муниципальных образований по оплате расходов за проживание спортсменов во время соревнований. На базе комплекса проводятся учебно-тренировочные сборы по лыжным гонкам, легкой атлетике, баскетболу, футболу и другим видам спорта.

В летний период 2005 года на базе ФОК «Спартак» было организовано проведение оздоровительной кампании с учащимися спортивных школ республики. Это позволило в значительной мере снизить расходы на путевки и охватить активным организованным отдыхом и оздоровлением более 1 тыс.детей и подростков, против 300 в 2004 году.

Строительство и ввод в эксплуатацию объектов физкультуры и спорта позволяет привлекать как можно большее число жителей республики к занятию спортом, участию в соревнованиях, что также способствует снижению правонарушений среди населения и ведению здорового образа жизни.

Реализация программы «Модернизация и развитие сети автомобильных дорог общего пользования Республики Марий Эл на 2005-2010 годы» способствует активизации межгосударственного и межрегионального сотрудничества, росту экономической активности, повышению эффективности функционирования транспортной системы, улучшению социального и экономического уровней жизни населения и обеспечению надежных транспортных связей между населенными пунктами Республики Марий Эл.

На развитие дорожного хозяйства Республики Марий Эл за 2002-2005 годы направлены средства федерального бюджета и бюджета Республики Марий Эл более 2 млрд.рублей, в том числе 700 млн.рублей -средства федерального бюджета.

За анализируемый период введены автомобильные дороги протяженностью 53 км, в том числе за счет средств федерального бюджета 30 км, произведен капитальный ремонт автомобильных дорог протяженностью 126 км, в том числе за счет федерального бюджета 80 км.

В 2005 году завершено строительство мостового перехода через р.Ветлуга на автомобильной дороге Коротни-Марьино, протяженностью около 2 км. Мост через реку Ветлугу соединит Юринский район с остальными районами, со Столицей республики и обеспечит выход на Нижегородскую область.

Программа «Переселение граждан Республики Марий Эл из ветхого и аварийного жилищного фонда на 2003-2008 годы» способствует обеспечению благоустроенным жильем граждан, проживающих в условиях непригодных для постоянного проживания. На переселение граждан из ветхого и аварийного жилищного фонда было в 2002-2005 годы поступили средства федерального бюджета в сумме 25 млн.рублей, за счет средств республиканского бюджета профинансировано 12 млн.рублей. В 2003 году ликвидировано ветхого жилья 3195 кв.м., в 2004 году – 1762 кв.м.

Также реализуются мероприятия, способствующие улучшению жилищных условий работников бюджетной сферы. В 2004 году введен в эксплуатацию 54-квартирный жилой дом по ул.Осипенко для медицинских работников, общая площадь составляет 3125,5 кв.м.

В 2005 году построено 45 квартир для работников бюджетной сферы в 54-квартирном жилом доме по ул.Пролетарской общей площадью 2598,6 кв.м. Всего улучшили жилищные условия 99 семей.

Далее проведем оценку демографической ситуации в Республике Марий Эл и проанализируем ее влияние на социальное развитие региона.

Население является основной формирования трудовых ресурсов. К характеристике демографической ситуации относят характеристику смертности и рождаемости, браков и разводов, половозрастной состав населения, миграционные потоки и т.д. Каждая из составляющих тем или иным образом влияет на состояние рынка труда. Демография изучает процессы, меняющие численность и состав населения.

Если проанализировать демографическую ситуацию в Республике Марий Эл, можно отметить следующие моменты.

Таблица 3

Основные демографические показатели

Общая численность населения республики ежегодно снижается с 755,2 тыс.чел. в 2002 году до 721,9 тыс.чел. в 2005 году. Таким образом, за 4 года общая численность республики снизилась на 33,3 тыс.чел. в то время как за 10 лет (с 1990 года по 2002 год) общая численность республики снизилась всего на 2,7 тыс.чел. Таким образом, можно сделать вывод о значительных темпах снижения общей численности региона в последние годы.

Ежегодно снижается численность как городского (с 465,4 тыс.чел .в 2002 году до 457,1 тыс.чел. в 2005 году), таки сельского населения (с 289,8 тыс.чел. в 2002 году до 264,8 тыс.чел. в 2005 году).

На территории республики проживает 50 национальностей. Коренная национальность - марийцы (43,3%). Здесь также живут русские (47,5%), татары (5,9%), чуваши (1,2%), украинцы (0,7%), удмурты (0,3%), мордва (0.2%), белорусы (0,2%) и др.

Снижение численности мужчин и женщин республики на протяжении исследуемого периода происходило в равной пропорции, по итогам 2005 года на 386,28 тыс.чел. женщин приходилось 335,62 тыс.чел. мужчин.

Рождаемость в республике превышала смертность лишь в 1990 году (11953 чел. / 7775 чел.). В остальные годы (2002-2005 гг.) наблюдается естественная убыль населения (4256 чел. в 2002 году, 4346 чел. в 2005 году).

Также отмечается ухудшение ситуации с брачностью и разводимостью в регионе. Если в 1990 году на 7729 браков приходилось 1558 разводов, то в 2002 году на 3944 браков уже приходится 2138 разводов, а в 2005 году на 5394 браков приходится 3607 разводов.

Ожидаемая продолжительность лет при рождении ежегодно снижается с 69,3 лет в 1990 году до 65,4 лет в 2002 году (на 3,9 лет меньше) и до 64 лет в 2005 году. Дано снижение можно объяснить ухудшением экологической ситуации в республике, увеличением случаев заболеваний населения, нехваткой денежных средств на приобретение качественных медицинских и лечебных препаратов и другими причинами.

Анализ миграции населения позволил сделать вывод о том, что ежегодно увеличивается отрицательное сальдо миграционного оборота (-341 до -560 чел.), следовательно, все больше жителей республики покидают регион, количество эмигрантов превышает количество иммигрантов.

Наиболее подвержены приросту миграционного населения Горномарийский, Звениговский, Килемарский, Сернурский районы.

Количество прибывших в республику ежегодно снижается, с 14679 чел. в 2002 году до 13037 чел. в 2005 году.

Деление населения по возрастным группам весьма важно, т.к. оно позволяет видеть соотношение между, с одной стороны, взрослыми, находящимися в возрасте, когда они могут работать и производить, и, с другой, молодыми людьми и стариками, которые являются чистыми потребителями.

Нетрудоспособное население составляет достаточную часть всего населения республики. К данной категории граждан необходимо относится с большим вниманием. Так, например, по Республике Марий Эл насчитывается всего 33284 инвалидов труда и военнослужащих, в том числе работающих - 5275 человек; инвалидов труда всего 32382 чел., из них работающих - 5069 чел., численность неработающих инвалидов труда и военнослужащих в трудоспособном возрасте 14684 чел. Это достаточно большая группа людей, которая заслуживает отдельных гарантий при трудоустройстве.

Уровень экономической активности молодежи систематически снижается, что не связано с учебой. Молодые люди либо переходят в число необучающихся иждивенцев, либо заняты в неформальной экономике.

Учитывая характер экономических преобразований, происходящих в республике, можно отметить, что продолжается снижение уровня жизни семей: среди семей с детьми доля бедных составляет около 50%, среди молодых семей - более 60%. В 32 тыс. семей безработные родители - единственные кормильцы, у 34,5 тыс. безработных в семье трое и более иждивенцев.

Происходящие социально-экономические преобразования в республике выражаются в уменьшении численности работающих, нарушении пропорции между производственной и непроизводственной сферами, перераспределении работников между отдельными отраслями, сокращении рабочих мест и ликвидации предприятий, росте безработицы всех видов. На рынке труда республики ситуация очень напряженная, так как тенденция по сокращению работающих сохраняется.

Наша республика не только по уровню социально-экономического развития, но и по степени напряженности на рынке труда относится к кризисным регионам, к территории потенциального риска. В последнее время происходят значительные изменения на рынке труда, меняется его конъюнктура, растут масштабы и объемы.

За период 2001-2005 гг. численность населения Марий Эл сократилась на 36,3 тысячи человек. Данная тяжелая демографическая обстановка в республике возникла по многим причинам. Основная из них – снижение уровня жизни населения.

Республика потеряла более 44000 рабочих мест, обанкрочено около 300 предприятий. Число безработных составило 14,8 процента от общего числа работоспособного населения. Это самый высокий показатель не только в Приволжском федеральном округе, но и в России.

По данным журнала "Эксперт", несмотря на свой потенциал, Марий Эл устойчиво занимает последние места и по уровню заработной платы и по соотношению доходов населения с потребительской корзиной. Например, в соседней Кировской области уровень среднедушевых доходов в месяц составляет 2450 рублей, в Татарстане - 3265, в Чувашии - 2030 рублей, в Марий Эл - 1769 рублей. Больше половины (55,4%) населения имеют доходы ниже величины прожиточного минимума.