Ирландия

Наиболее влиятельные  политические партии Ирландии Лейбористская  партия (ЛП), Фианна фойл (ФФ - Солдаты  удачи), Партия прогрессивных демократов (ППД), Фине гэл (ФГ - Объединенная Ирландия), Демократическая левая партия. 
 
Ирландия – член ООН с 1955. Представители Ирландия в ООН неоднократно высказывались за решение спорных международных проблем путём переговоров, за ослабление международной напряжённости и принятие эффективных мер в области разоружения¹¹.  
 
В 1963 правительство Ирландия подписало Договор о запрещении испытаний ядерного оружия в трёх средах, в 1968 – Договор о нераспространении ядерного оружия.  
 
В 1969-1972 в связи с резким обострением положения в Северной Ирландия, в частности репрессиями английских властей против борцов за гражданские права, правительство Ирландской Республики неоднократно осуждало действия английского правительства и высказывалось за политическое урегулирование северо-ирландской проблемы. 
 
С 1973 г. Ирландия вступила в Европейские сообщества (Европейский Союз). 
 
Ирландия подтверждает свою преданность идеалам мира и дружеского сотрудничества между народами, основывающимися на международной справедливости и морали¹².  
 
Ирландия подтверждает свою приверженность принципу мирного разрешения международных споров между народами посредством арбитража или судебных постановлений.  
 
Ирландия признает общепризнанные принципы международного права как свои нормы поведения в отношениях с другими государствами.  
 
Исполнительная власть государства, относящаяся к международным отношениям или связанная с ними, должна в соответствии со статьей 28 Конституции осуществляться Правительством или по его полномочию.  
 
С целью осуществления любых исполнительных функций государства или относящихся к внешним сношениям Правительство может в пределах и на условиях, определенных законом, использовать или применить любой орган, инструмент или процедуру, используемые или одобряемые для этих целей членами любой группы или союзом народов, с которыми государство объединяется или будет объединяться с целью международного сотрудничества по вопросам, представляющим взаимный интерес.  
 
Государство может стать членом Европейского сообщества угля и стали (созданного Договором, подписанным в Париже 18 апреля 1951 года), Европейского экономического сообщества (созданного Договором, подписанным в Риме 25 марта 1957 года) и Европейского сообщества по атомной энергии (созданного Договором, подписанным в Риме 25 марта 1957 года). Государство может ратифицировать Единый Европейский Акт (подписанный от имени государств-членов Сообщества в Люксембурге 17 февраля 1986 года).  
 
Государство может ратифицировать Договор о Европейском Союзе, подписанный в Маастрихте 7 февраля 1992 года, и может стать членом этого Союза¹³.  
 
Никакие положения Конституции не лишают силы изданные законы, принятые акты или меры, одобренные государством, которые необходимы в связи с обязательствами, вытекающими из членства в Европейском Союзе или в Сообществах, и не препятствуют изданию законов, принятию актов или мер, одобренных Европейским Союзом или Сообществами или их институтами или компетентными органами в соответствии с договорами, создавшими Сообщество, иметь силу закона государства.  
 
Государство может ратифицировать Соглашение относительно патентов, действующее между государствами-членами Сообществ и заключенное в Люксембурге 15 декабря 1989 года.  
 
Каждое международное соглашение, участником которого становится государство, должно быть представлено в Палату представителей.  
 
Государство не должно быть связано никаким международным соглашением, влекущим расходы из государственных фондов, если условия его не были одобрены Палатой представителей. Этот параграф не должен применяться к соглашениям или конвенциям технического или административного характера.  
 
Никакое международное соглашение не должно быть частью внутреннего закона государства, если иное не определено Парламентом. 
 
Участие в международных организациях: БМР, ТКК, СЕ, СБСЕ, ЕБРР, ЕС, ЕЭК, ЕИБ, ЕКА, ФАО, ГАТТ, МАГАТЭ, МБРР, ИКАО, MAP, МЭА, ИФАД, МФК, МОТ, МВФ, ИМО, ИНТЕЛСАТ, ИНТЕРПОЛ, МОК, ИСО, МСЭ, ОЭСР, ООН, ЮНКТАД, ЮНЕСКО, ЮНИДО, ВПС, ВОЗ, ВОИС, ВМО.  
 
ЗАКЛЮЧЕНИЕ 
 
 
Несмотря на относительно слабую систему здравоохранения, отвратительную погоду и половое неравенство, Ирландия неожиданно для многих снискала лавры самого благополучного государства в мире.Согласно результатам нового исследования, проведенного специалистами лондонской исследовательской группы «Economist Intelligence Unit», положительных аспектов постоянного проживания в Ирландии гораздо больше по сравнению с перечисленными выше неудобствами, что в сумме делает эту страну самым привлекательным местом для жизни и работы на всем земном шаре. 
 
Исследование, охватившее 111 стран и попавшее в итоговый альманах свидетельствует о том, что Ирландия обладает самым высоким коэффициентом уровня жизни, вычисляемым методом сравнения целого ряда показателей¹⁴. В десятку наиболее важных показателей попали такие социально-экономические критерии, как доход на душу населения, средняя продолжительность жизни, политическая свобода и стабильность, семейная и общественная жизнь, климат и половое равноправие. В итоге исследование выявило, что рейтинг многих благополучных в финансовом отношении государств серьезно страдает из-за плохих показателей качества семейной и общественной жизни.  
 
В отличие от большинства богатых стран Ирландия имеет очень высокие показатели с точки зрения прочности семейных отношений и активной общественной жизни, выведенные с учетом деятельности различного рода общественных организаций, высокой посещаемости церкви и сравнительно низкого уровня разводов. Когда люди начнут осознавать взаимосвязь современных тенденций и старых традиций в процессе определения степени удовлетворенности жизнью, только тогда они с легкостью смогут понять, почему именно Ирландия, а не другая страна прочно обосновалась на верхней строчке международного рейтинга уровня жизни, - считают исследователи. 
 
Ирландия сочетает в себе наиболее желанные элементы нового времени (материальное благосостояние, низкий уровень безработицы, широкие политические права и свободы), сохраняя при этом такие традиционные ценности, как стабильная семейная жизнь и низкая вероятность раскола в обществе. Если сравнить результаты исследования, то можно увидеть, что рейтинг Ирландии намного выше среднего показателя по Евросоюзу – эта страна с легкостью смогла компенсировать низкие оценки, полученные при анализе климатических условий, полового равноправия и состояния системы здравоохранения. Не последнюю роль в привлекательности Ирландии сыграл и тот факт, что по уровню валового внутреннего продукта на душу населения она занимает четвертое место в мире. 
 
Последний показатель был использован главным образом для того, чтобы учесть при оценке того или иного государства прожиточный минимум населения. Ученые подчеркивают тот факт, что Великобритания, сосед Ирландии, занимает в рейтинге лишь 29 место, что не соответствует уровню доходов в этой стране. По их мнению, раскол в обществе и упадок института семьи гасят отдачу от высоких доходов и низкой безработицы в Соединенном Королевстве. 
 
Дэн О'Брайен, ирландский экономист и главный редактор «EIU», полученный коэффициент не является мерилом человеческого счастья, а скорее представляет собой объективную статистическую оценку уровня жизни. При этом он предупредил, что сравнительно высокий уровень социального и семейного благополучия, имевший первостепенное значение при составлении рейтинга, может резко упасть в случае, если материальные ценности начнут оказывать более серьезное воздействие на жизнь ирландского общества. 
 
СПИСОК ИСПОЛЬЗОВАННОЙ ЛИТЕРАТУРЫ 

1.  
   Конституция Ирландии (Ирландской Республики) от 29 декабря 1937 г. (текст Конституции приводится по сборнику "Конституции государств Европы". Издательство НОРМА, 2001 г.) 
2.  
   Афанасьев Г. История Ирландии – СПб: Брокгауз-Ефрон, 2002. – 312 с.
3.  
   Быкова А.Я. Рассказы из истории Ирландии (с XII века до наших дней) – 
   СПб: 2002. – 236 с.
4.  
   Гусев А.Н.Географическое положение Ирландии и Великобритании. – Спб.: 2004.
5.  
   История Ирландии отв. ред. Л.И.. Гольман. – М: Мысль: 2004.– 390 с.
6.  
   Керженцев П.М. Ирландия: исторический очерк. – М.: 2003. – 60 с.
7.  
   Колпаков А.Д. Актуальные проблемы истории Ирландии и ирландская историческая наука // Вопросы истории – 2000. – № 9. 
8.  
   Милль Дж.Ст. Англия и Ирландия: пер. с англ. – Харьков: 2005. – 49 с.
9.  
   Сапрыкин Ю.М. История Ирландии. – М.: Изд-во «Мысль». – 2003, 245 с.
10.  
    Трнеч В.С. Очерки ирландской жизни. – СПб,: 2003. – 319 с.
11.  
    Углов А.А. Государственный строй Ирландии. – М.: 2001. – 62с. – (Гос. строй стран мира).
12.  
    Устименко Ю.В. Познакомьтесь: Ирландия // Ред. Л.Р. Серебряный. – М.: Мысль, 2004. – 205 с.
13.  
    Шахназаров О.Д. Ирландия: нерешенные проблемы. – М.: Знание, 2004. – 63 с.
14.  
    «EIU» - The World in 2005.
15.  
    Encyclopaedia of Ireland, Dublin, Statistical abstract of Ireland, Dublin, 2005.
16.  
    Foster R.F. The Oxford History of Ireland. Oxford: Oxford University Press. – 1989.

 
1 Гусев А.Н.Географическое положение  Ирландии и Великобритании. –  Спб.: 2004.

 
2 Афанасьев Г. История Ирландии  – СПб: Брокгауз-Ефрон, 2002. – 312 с.

 
3 Быкова А.Я. Рассказы из истории  Ирландии (с XII века до наших  дней) – СПб: 2002. – 236 с.

 
4 Устименко Ю.В. Познакомьтесь:  Ирландия // Ред. Л.Р. Серебряный. – М.: Мысль, 2004. – 205 с.

 
5 Углов А.А. Государственный строй  Ирландии. – М.: 2001. – 62с. – (Гос. строй стран мира).

 
6 Милль Дж.Ст. Англия и Ирландия: пер. с англ. – Харьков: 2005. –  49 с.

 
7 Сапрыкин Ю.М. История Ирландии. – М.: Изд-во «Мысль». – 2003, 245 с.

 
8 Foster R.F. The Oxford History of Ireland. Oxford: Oxford University Press. – 1989.

 
9 Керженцев П.М. Ирландия: исторический очерк. – М.: 2003. – 60 с.

 
10 Гусев А.Н.Географическое положение  Ирландии и Великобритании. –  Спб.: 2004.

 
11 Encyclopaedia of Ireland, Dublin, Statistical abstract of Ireland, Dublin, 2005.

 
12 Конституция Ирландии (Ирландской  Республики) от 29 декабря 1937 г. (текст  Конституции приводится по сборнику "Конституции государств Европы". Издательство НОРМА, 2001 г.) 

 
13 Конституция Ирландии (Ирландской  Республики) от 29 декабря 1937 г. (текст  Конституции приводится по сборнику "Конституции государств Европы". Издательство НОРМА, 2001 г.) 

 
14 «EIU» - The World in 2005.

(http://do.gendocs.ru/docs/index-43854.html) адрес ресурса

2)      Исторические особенности государственного  становления и современная политическая  ситуация

Остров, на котором находится  Республика Ирландия был заселен кельтами за много веков до нашей эры. В IX веке Ирландия была покорена англичанами и присоединена к английской короне. Ирландия стала первой английской колонией, и установленный режим был довольно суровым, любые освободительные движения карались жесточайшим образом. На протяжении более 800 лет, до 1922 года, Ирландия оставалась колонией Британии. Тем не менее, уже в те времена главный город Ирландии Дублин был вторым по величине, после Лондона, городом Британской империи.

Таким образом, в течение  семи веков Ирландия была Британской колонией. В 1922 г. в результате упорной борьбы ирландского народа за независимость, Великобритания была вынуждена предоставить большей части Ирландии статус доминиона - остров был политически разделен на Северную Ирландию и Ирландское свободное государство. Территория Северной Ирландии (шесть графств) осталась в составе Британского Объединенного Королевства.

После короткой, но кровопролитной гражданской войны 1923 года произошла  относительно быстрая политическая стабилизация. В 1937 г. ирландский парламент принял конституцию, в соответствии с которой страна была провозглашена «суверенным, независимым, демократическим государством Эйре». В 1949 г. Ирландия была объявлена республикой и вышла из состава британского содружества.

Сейчас Республика Ирландия представляет собой парламентское  демократическое государство. Глава  государства - президент, избирается путем  прямого тайного голосования  на 7 лет, не более чем на 2 срока. Президент  осуществляет преимущественно представительские  функции, не обладает исполнительной властью. Так, президент подписывает и  обнародует законы, исполняет обязанности  главнокомандующего и назначает  правительственных чиновников, однако по конституции делает это, консультируясь с другими институтами власти - премьер-министром, правительством в  целом или парламентом. В двух важных вопросах президент пользуется исключительными полномочиями - он может предложить билль на рассмотрение Верховного суда с целью проверки его соответствия конституции и  он имеет возможность отказать премьер-министру в роспуске парламента, если тот  потерял поддержку большинства  в нижней палате. Высший законодательный  орган - парламент, состоящий из двух палат - палаты представителей - Дойла (166 депутатов от 42 избирательного округа) и сената (60 сенаторов). Дойлу подотчетно правительство. Сенат - верхняя палата парламента Ирландии, его рок полномочий - 5 лет. По конституции сенат наделен  менее широкими полномочиями, чем  Дойл: так, например, по бюджету страны он может высказать лишь рекомендации. Республика Ирландия имеет независимый  суд. Судебная система в основном базируется на классических основах  английской судебной системы, позаимствовав  из нее большую часть законов. Ирландия находится также в сфере  действия законов Европейского экономического сообщества с 1973 г. Согласно конституции, судебные органы наделены большими полномочиями, чем исполнительные. Тем не менее, на практике взаимоотношения и взаимовлияние законодательной, исполнительной и судебной ветвей власти достаточно равные.

С точки зрения географического  устройства и административного  деления, Ирландия представляет собой  совокупность 26 графств (County), объединенных в 4 провинции (Province).

Направленность внутренней и, соответственно внешней политики Ирландии на протяжении периода независимости  отличалась относительной стабильностью  и консерватизмом, соседствуя, тем  не менее, с достаточно жесткой конкуренцией между различными партиями за большинство  в парламенте и имея нескольких поворотных точек в своем развитии. Так, в  целом начальный период независимости  Ирландии (1922-1932) характеризуется крайним  консерватизмом в проводимой экономической  и социальной политике, когда у  власти находилась партия Cumann nan Gaedheal (сейчас Fine Gael). Затем, после смены политической власти следует период экономического реформирования, защиты национального  производителя и в целом прогрессивной  политики направленной на устранение институциональных связей с Соединенным  Королевством. В 1958 г., однако, период изоляции и протекционизма сменяется политикой постепенной либерализации национального рынка, что благоприятно повлияло на развитие экономики. В 1973 Республика Ирландия становится членом Европейского Экономического Союза (сейчас Европейский Союз) и затем в 1979 г. присоединяется к Европейской Валютной Системе. Тем не менее, в результате существенных недочетов в проводимой макроэкономической политике, а именно значительного государственного долга и макроэкономической стагнации начавшейся вследствие второго нефтяного кризиса 1979, период 70-х начала 80-х гг. характеризуется политической нестабильностью. Так, в период с 1981 по 1982 произошло три смены правительства, а в 1987 году развалилась коалиция лейбористской партии и партии Fine Gael, которая находилась у руля власти в течение четырех лет. Одной из наиболее важных поворотных точек в истории Ирландии, ставших новой вехой в экономическом, социальном и политическом развитии страны стал 1987 год, когда к власти пришла партия Fianna Fail. Найдя поддержку у партии Fine Gael и новообразованной партии Прогрессивных демократов, правительством проводилась либерализация экономики и жесткая бюджетно-налоговая политика с целью сокращения государственного долга.

Следует отметить, что период с 1987 по 1989 гг. - это последний период фактически однопартийного правительства, так как все последующие правительства являлись коалиционными, состояло из множество партий, которые тем не менее достигали консенсуса по многим политическим вопросам и вопросам экономической политики.

В настоящее время в нижняя палата парламента, Дойл, представлена 4 основными партиями занимающими большинство, несколькими более мелкими партиями и независимыми депутатами: Фианна фойл (имеет 76 мест в палате представителей), Фине гэл (54 места). Лейбористская (22 места), Прогрессивные демократы (4 места), Шинн фейн (1 место), «Зеленые» (2 места). Социалистическая партия (1 место) и независимые (6 мест). Фактически, можно сказать, что с июня 1997 г. у власти находится коалиционное правительство представителей партий Фианна фойл и Прогрессивных демократов.

Исполнительная власть осуществляется правительством. Согласно конституции  оно должно состоять не менее чем  из 7 и не более чем из 15 членов: премьер министр, его зам и  министр финансов должны быть депутатами Дойла, остальные министры - членами  Дойла или Сената. Кабинет утверждается президентом по рекомендации премьер  министра и с предварительного одобрения  Дойла. Премьер министр избирается депутатами Дойла, после чего утверждается президентом. Членам правительства  оказывают содействие в парламентской  и министерской работе назначаемые  премьер министром государственные  министры.

В настоящее время президент  Республики Ирландия является г-жа Мэри Макэлис. Премьер министр - Берти  Ахерн (лидер партии Фианна фойл, переизбран на должность 6 июня 2002 г.), зампремьер министра и министр по вопросам предпринимательства занятости и торговли - г-жа Мэри Харни (лидер партии Прогрессивных демократов). Министр иностранных дел - Брайан Коуэн (Фианна фойл). Министр обороны - Майкл Смит (Фианна фойл). Министр финансов - Чарли МакКриви (Фианна фойл).

Следует добавить, что в  международных делах Ирландия традиционно  придерживается политики военного нейтралитета, которая трактуется как неучастие  в военных союзах. С 1955 г. Ирландия - член ООН, где проявляет заметную позитивную активность, в частности, по вопросам ядерного разоружения.

Одной из наиболее болезненных  проблем во внешней политики Ирландии на всем протяжение ее существования  как независимого государства остается проблема присоединения Северной Ирландии. Данная проблема связана как с  отсутствием единства мнений по этому  вопросу внутри самой Республики Ирландия, так и с неоднозначной  политикой Великобритании, в состав которой пока входит Северная Ирландия.

Таким образом, становится видно, что Ирландия - это политически  и экономически стабильное государство  парламентского типа, проводимое внешнюю  и внутреннюю политику, удовлетворительною с точки зрения всех демократических  норм. Республика Ирландия имеет современное  европейское юридическое законодательство, в частности о коммерческой деятельности, во многом аналогичное британскому, в стране действует хорошо испытанная и проверенная юридическая система, что в целом благотворно влияет на развитие деловой среды.

Ирландия - остров запрещенного аборта

Ирландия - одна из немногих стран Европы, где искусственный  аборт не допускается законом  ни при каких обстоятельствах, за исключением случаев, когда беременность представляет угрозу жизни женщины. Но даже и в тех редких случаях, когда аборт может быть сделан на законных основаниях, прерывание беременности почти никогда не проводится. Известная  правозащитная организация Human Rights Watch опросила несколько десятков специалистов в сфере репродуктивного здоровья и простых женщин Ирландии, и ей не удалось задокументировать ни одного случая искусственного аборта, сделанного в стране. Сами врачи имеют слабое представление о критериях, по которым аборт может быть признан законным; отсутствует стандарт оказания медицинской помощи при легальном аборте. Вообще тема аборта сильно стигматизирована в стране.