Государственное регулирование предпринимательской деятельности на примере Казахстана

б) комплексная государственная  поддержка малого предпринимательства;

в) доступность инфраструктуры поддержки малого предпринимательства  и осуществляемых мер для всех субъектов малого предпринимательства;

г) международное сотрудничество в области поддержки и развития малого предпринимательства.

Кроме того, в Республике Казахстан осуществляется государственное  законодательное регулирование  всех видов предпринимательской  деятельности. Так, предприниматели  в своей деятельности руководствуются  Конституцией Республики Казахстан, Гражданским  Кодексов Республики Казахстан и  иными законодательными актами.²¹

 

3.2. Экономическое  регулирование предпринимательской  деятельности в Республике Казахстан

Малый и средний бизнес находится в центре интересов  казахстанского общества, затрагивает  жизнь всего населения страны. Немногие сектора экономики могли  бы функционировать без его нескончаемого  потока продукции и услуг. И что  особенно важно, его деятельность инициирует изобретательскую и инновационную  деятельность, основные идеи и изобретения  чаще поступают от малых, нежели от крупных предприятий. Как правило, малые производства являются более прибыльными, нежели крупные перерабатывающие компании.

Хотя малый бизнес процветает почти в каждой отрасли, в некоторых  он занимает более сильные позиции, чем в других. Требования каждой основной группы отраслей начальные финансовые вложения в персонал, материалы и оборудование определяют, насколько устойчивым будет присутствие в них малого бизнеса. Если судить по количеству наемных работников, малый бизнес преобладает в трех из четырех основных групп отраслей: оптовой торговле, розничной торговле и сфере услуг. Менее сильной является позиция в производстве, главным образом из-за больших денежных средств, необходимых для начала дела.

На 1 января 2007 г. по данным Агентства Республики Казахстан по статистике в республике зарегистрировано 845737 субъектов малого предпринимательства, что на 15% больше чем на соответствующий период 2009 года, из которых 76% составляют действующие или 639185 единиц.

Количество зарегистрированных индивидуальных предпринимателей составило 476601 единиц, в них действующих  – 363016 человек. Крестьянских хозяйств в республике зарегистрировано 190859 единиц, из них действующих – 161319.

Численность занятых в  сфере малого бизнеса составляет 1653482 чел, что на 10% больше чем за соответствующий  период прошлого года. Численность  работающих юридических лиц составило 553731 человек (33 %); индивидуальных предпринимателей – 682420 человек (41%); численность занятых  в крестьянских хозяйствах составляет – 417331 человек (25 %).²²

В торговой отрасли отмечается наиболее высокая предпринимательская  активность, всего зарегистрировано 342235 субъектов с численностью работающих – 554630 человек. ²³

Малое и среднее предпринимательство (МСП) Казахстана на сегодняшний день представлено 695 635 предприятиями на Октябрь 2011 год. Несмотря на кризис, МСП  Казахстана показывает ежегодный рост. Согласно данным национального агентства  по статистике, только за период 2010-2011 г. число активно действующих  МСП увеличилось на 4.2.% . Наибольшее количество предприятий сконцентрировано в сегменте торговли и услуг (33%).

В целом по республике 1,8 млн. человек занято в МСП Казахстана, что составляет 23% от общего количества экономически активного населения. В то же время, в крупных городах  Казахстана количество занятых в  МСП достигает 50 % от активного населения.

К числу факторов, повлиявших на увеличение числа занятых в  малом бизнесе, следует отнести  проводимую правительством последовательную политику поддержки малого бизнеса, в том числе через формирование соответствующего законодательства.

В рамках вступления в Таможенный союз Казахстан поднял импортные  пошлины на ряд импортируемых  товаров. В результате, среднестатистический уровень импортных пошлин в РК вырос с 6,2% до 10,6%. В основном подорожали промышленные товары – с 4-6% до 8,5%, что  не могло не сказаться на предпринимательстве  Казахстана. Например, многие предприниматели, импортирующие автомобили в Казахстан, прекратили свою деятельность в результате повышения импортных ставок. Но с  другой стороны, казахстанский бизнес получает преимущества в результате устранения многих барьеров в торговле между странами. По данным экспертов, объем торговли Казахстана со странами ТС в 2010 году вырос на 28,1% и составил почти 20% от общего товарооборота республики.

В целях создания благоприятных  условий для субъектов малого предпринимательства в Кодекс Республики Казахстан «О налогах и других обязательных платежах в бюджет» (Налоговый  кодекс) внесены и введены в  действие с 1 января 2007 года изменения, которыми предусмотрено следующее:²⁴

1) изменение срока представления  налоговой отчетности и уплаты  налогов на 5 - 10 дней позже установленного  ранее срока;

2) сокращение налоговой  отчетности:

- по плате за загрязнение  окружающей среды для организаций  с малыми объемами платежей (до 100 месячных расчетных показателей  в суммарном годовом объеме) –  с четырех расчетов до одного  расчета;

- для налогоплательщиков, применяющих специальный налоговый  режим на основе упрощенной  декларации и не использующих  труд наемных работников” –  освобождение от представления  расчетов по обязательным пенсионным  взносам и социальным отчислениям  путем включения их в одну  форму налоговой отчетности;

3) освобождение индивидуальных  предпринимателей, применяющих специальный  налоговый режим на основе  патента, от представления документов, прилагаемых к заявлению на  получение патента (Свидетельство  о государственной регистрации  индивидуального предпринимателя,  документы, подтверждающие уплату  стоимости патента, обязательных  пенсионных взносов, социальных  отчислений, лицензию и т.д), при  представлении налоговой отчетности  в электронном виде;

4) изменение ставок исчисления  налогов:

- снижена ставка для  исчисления налогов по патенту  для индивидуальных предпринимателей  с 3 до 2%;

- для исчисления налогов  по упрощенной декларации для  субъектов малого бизнеса, применяющих  специальный налоговый режим  на основе упрощенной декларации, установлена единая ставка в  размере 3% вместо сложно прогрессивной  шкалы ставок.

5) представление заявления  на применение специального налогового  режима для крестьянских (фермерских) хозяйств производится один раз  в начале применения данного  режима налогообложения вместо  ежегодного.²⁵

 

3.3. Основные проблемы  и перспективы государственного  регулирования предпринимательской деятельности в Казахстане

Основными проблемами предпринимательства  является преобладание сырьевого экспорта, низкая доля малого и среднего предпринимательство (МСП) в ВВП Казахстана, сравнительно неразвитый пласт предприятий, выпускающих продукцию с добавленной стоимостью. Доля продукции, выпускаемой субъектами малого и среднего бизнеса в ВВП сохранилась на среднем уровне 15-16 %. Также, экспертами отмечаются ряд факторов, тормозящих развитие МСП в Казахстане: слабая информированность населения, высокие кредитные ставки для предпринимательства, административные барьеры и т.д.

В соответствии с Посланием  Президента Республики Казахстан народу Казахстана от 18 февраля 2008 г. «Казахстан на пути ускоренной экономической, социальной и политической модернизации» постановлением Правительства Республики Казахстан от 12 мая 2008 г. № 450 утверждена Программа ускоренных мер по развитию малого и среднего предпринимательства в Республике Казахстан на 2008-2011 гг. ²⁶

Основной целью Программы  стало повышение конкурентоспособности  Казахстана за счет совершенствования  институциональных условий, направленных на максимальное расширение сфер деятельности субъектов малого и среднего предпринимательства  и активизацию их деятельности. До настоящего времени государственная  поддержка малого предпринимательства  в Казахстане акцентировалась на предоставлении налоговых преференций  и льготного финансирования за счет государственного бюджета и велась не всегда на системных началах.²⁷

Сегодня назрела ситуация, когда малое и среднее предпринимательство  должно использовать свою гибкость, мобильность, рыночную объективность для ускоренного  поиска своего места в инновационной  экономике.

С принятием Программы  предполагается решение следующих  задач:

− создание максимально  прозрачной законодательной основы для развития малого и среднего предпринимательства;

− дебюрократизация экономики  и устранение административных барьеров;

− сокращение теневого оборота  в малом и среднем предпринимательстве;

− передача непрофильных государству  функций в рыночную среду, в первую очередь, малому и среднему предпринимательству;

− создание и обеспечение  жизнеспособных инфраструктурных систем на основе кластерно-сетевого подхода;

− участие предпринимательства  в инновационной экономике.

Целью Программы является выработка эффективной политики в области государственной поддержки  и развития малого бизнеса, создание развитой и доступной инфраструктуры, раскрепощения предпринимательской  инициативы населения, улучшение условий  для развития предпринимательства, в целях:

– создания условий для  активного роста количества субъектов  малого бизнеса, особенно в форме  юридического лиц,

– активного вовлечения населения страны в предпринимательскую  деятельность, раскрепощения их инициативы и созданию новых рабочих мест,

– увеличение доли субъектов  малого бизнеса в ВВП страны до 30%.

Произошедшие изменения  в предпринимательской среде, формировавшейся  в течение последних десяти лет, ставят на первый план необходимость  совершенствования нормативной  правовой базы и основ ее государственного регулирования.

Законы рыночной экономики  вынуждают крупные компании четко  определять свои основные виды деятельности и выводить все остальные в  самостоятельное плавание в качестве малых предприятий, которые обычно остаются поставщиками основной компании, но могут существенно расширить  свой рынок путем привлечения  других потребителей. Если деловая  среда благоприятствует выходу новых  предприятий на рынок, то в целом  улучшается структура рынка, повышается конкурентоспособность производств  на всех уровнях передела, растут продажи. Рабочие места не только не сокращаются, но создаются новые.²⁸

Финансовое обеспечение  государственной поддержки малого бизнеса будет осуществляться за счет средств республиканского и  местных бюджетов в пределах ассигнований, ежегодно предусматриваемых на указанные  цели, а также целевых займов, получаемых Республикой Казахстан, государственных натурных грантов  и других, не запрещенных законодательством  Республики Казахстан источников. Основной ролью государства на данном этапе экономического развития должно стать создание инфраструктуры поддержки малого и среднего предпринимательства.²⁹ 

ЗАКЛЮЧЕНИЕ

В настоящее время многое говорится о возрождении Казахстанского предпринимательства. Однако если быть точным, то, что сегодня происходит в социально-экономической жизни Казахстана, есть попытка вторичного возрождения предпринимательства в нашей стране.

Основа для становления  и развития предпринимательства  была заложена еще в ходе реализации государственных программ развития и поддержки предпринимательства, начиная с 1992 года.

Решение важнейших проблем, обеспечивающих развития предпринимательства  заложено в Государственной программе  развития и поддержи предпринимательской  деятельности, утвержденной Указом Президента РК от 7 мая 2001г. №597. Одним их приоритетов, обозначенных в Указе Президента РК «О мерах по реализации стратегии  развития Казахстана до 2030 года», является развитие инфраструктуры поддержки  предпринимательства в стране.

Развитие предпринимательства  сталкивается со множеством проблем, в  частности это и информационные проблемы, и финансовые, и институциональные, и образовательные, и государственные (бюрократизм, коррупция), все эти  проблемы решаемы, и я думаю, что  в скором будущем наша страна справится  с поставленными перед ней  задачами решения этих проблем.

Именно за счет этих решений  и будет развиваться экономика  нашей страны в целом. Видимо, было бы неверно соглашаться с распространенным тезисом о том, что будущее  Казахстана — за предпринимательством. Поэтому требуется профессиональный подход каждого, кто решил заняться этой формой экономической деятельности, к исполнению своих предпринимательских  функций.

 

СПИСОК ЛИТЕРАТУРЫ

 

1. Государственная программа развития и поддержки малого предпринимательства в Республики Казахстан на 2006-2008 гг.
2. Гражданский Кодекс Республики Казахстан (общая часть), Алматы: «Юрист», 2002 г.
3. Гражданский Кодекс Республики Казахстан глава 1 ст. 10 «Защита прав предпринимателей и потребителей», (с изменениями и дополнениями по состоянию на 07.08.2007 г.)
4. Закон Казахской ССР от 11.12.1990 г. "О свободе хозяйственной деятельности и развитии предпринимательства в Казахской ССР"
5. Закон Республики Казахстан от 19 июня 1997 г. N 131-1 «О государственной поддержке малого предпринимательства».
6. Закон Республики Казахстан от 19 июня 1997 г. N 135-I «Об индивидуальном предпринимательстве».
7. Закон Республики Казахстан от 31 января 2006 г. №124-III ЗРК О частном предпринимательстве (В редакции Закона Республики Казахстан от 07.07.2006 г. №178-III ЗРК, 11.12.2006 г. №201-III ЗРК).
8. Закон Республики Казахстан от 4 июля 1992 г. N 1543-ХII О защите и поддержке частного предпринимательства
9. Закон Республики Казахстан от 9 июня 1998 г., №232. // Сборник законодательно-правовых актов «Малый и средний бизнес: Законодательство Республики Казахстан. Алматы. 1999 г.
10. Зарубежный опыт поддержки предпринимательства. Электронный ресурс. – Режим доступа: http://www.tarasei.narod.ru/x6.htm (Дата обращения: 01.04.2013).
11. Иванов О.В. Государственное регулирование внешнеэкономических связей Японии. Электронный ресурс. – Режим доступа: http://www.lawlibrary.ru/disser2010388.html (Дата обращения: 01.04.2013).
12. Кантарбаева А.К. //Экономические регуляторы поддержки предпринимательства. А.: Раритет, 2005 г.
13. Кубаев Е., Кырбасов Е., Бордоусов О. Состояние и направления развития малого бизнеса и предпринимательства в Казахстане. Журнал "Экономика и статистика." №4, 2003 г., стр. 56-60
14. Назарбаев Н.А. Стратегия становления и развития Казахстана как суверенного государства. - Алма-Ата, 1992 г.
15. О государственной поддержке малого предпринимательства. Закон Республики Казахстан от 19 июня 1997 г. № 131-1 // Сборник законодательно-правовых актов «Малый и средний бизнес: Законодательство Республики Казахстан. Алматы. 1999 г.
16. Официальный сайт: Агентство Республики Казахстан по статистике. Электронный ресурс. -  Режим доступа: http://stat.kz (Дата обращения: 06.04.2013).
17. Официальный сайт: Независимая Ассоциация Предпринимателей Казахстана. Электронный ресурс. – Режим доступа: http://www.nap.kz/ (Дата обращения: 07.04.2013).
18. Переверзев М.П., Лунёва A.M.  Основы предпринимательства: Учеб.пособие/ М.: Изд-во: ИНФРА-М, 2009 г.
19. Послание Президента Республики Казахстан Нурсултана Назарбаева народу Казахстана «Новый Казахстан в новом мире» от 28 февраля 2007 г. // Официальный сайт Президента РК // www.arkoda.kz
20. Посланием Президента Республики Казахстан народу Казахстана от 18 февраля 2005 г. «Казахстан на пути ускоренной экономической, социальной и политической модернизации»
21. Программа ускоренных мер по развитию малого и среднего предпринимательства в Республике Казахстан на 2005-2007 гг.
22. Социально-экономическое развитие Республики Казахстан (краткий статистический справочник) 2007 г.
23. Социально-экономическое развитие РК // Информационно-аналитический журнал №6 2006 г.
24. Стратегия индустриально-инновационного развития Республики Казахстан на 2003-2015 г.г.
25. Указ Президента Республики Казахстан «О дальнейших мерах по реализации Стратегии развития Казахстана до 2030 года» (с изменениями и дополнениями по состоянию на 01.02.2006 г.).
26. Указ Президента Республики Казахстан от 17 мая 2003 г.,  № 1096 «О Стратегии индустриально-инновационного развития Республики Казахстан на 2003-2015 г.г.».
27. Этапы формирования предпринимательства в Республике Казахстан. Электронный ресурс.- Режим доступа: http://elger.ru/archives/tag (Дата обращения: 03.04.2013).