Государственное регулирование предпринимательской деятельности на примере Казахстана

ГОСУДАРСТВЕННОЕ РЕГУЛИРОВАНИЕ ПРЕДПРИНИМАТЕЛЬСКОЙ ДЕЯТЕЛЬНОСТИ НА ПРИМЕРЕ КАЗАХСТАНА

ВВЕДЕНИЕ

ГЛАВА 1. Теоретические аспекты  государственного регулирования предпринимательской деятельности.

1. Понятие предпринимательской деятельности.
2. Формы и виды государственного регулирования предпринимательской деятельности: теория вопроса.
3. Формы и виды государственного регулирования предпринимательской деятельности: мировой опыт.

ГЛАВА 2. Основы становления и развития предпринимательства в Казахстане.

2.1 Состояние и тенденции развития предпринимательства в Казахстане.

2.2.  Анализ развития  предпринимательства в Актюбинской  области.

ГЛАВА 3. Основные направления государственного регулирования

предпринимательской деятельности в Республике Казахстан.

3.1. Правовое регулирование предпринимательской деятельности в Республике Казахстан.

3.2. Экономическое регулирование предпринимательской деятельности в Республике Казахстан.

3.3. Основные проблемы  и перспективы государственного  регулирования предпринимательской  деятельности в Казахстане.

ЗАКЛЮЧЕНИЕ 

СПИСОК ЛИТЕРАТУРЫ

 

ВВЕДЕНИЕ

В экономике Республики происходят качественные изменения организации  структуры управления производством. Впервые годы экономических реформ был нанесен мощный удар по функциям государства в качестве собственника и субъекта планово-центрального управления. Разгосударствление и приватизация послужили главными рычагами осуществления  переворота в базисных отношениях и  критического ослабления экономической  роли государства. Между тем, в современной  рыночной экономике государство  должно оставаться крупнейшим собственником  и главной силой регулирования  экономических процессов. И здесь все более актуальной становится проблема усовершенствования правового регулирования экономикой.

Именно поэтому представляется наиболее важным сейчас определить сущность тех проблем, которые стоят перед  экономикой, установить причины их возникновения и, поставив "диагноз" назначить "лечение". Настоящая  курсовая работа посвящена новому явлению  в нашей экономике, предпринимательству.

Задачей данной курсовой работы является изучение правового регулирования предпринимательства в Республики Казахстан, исследование положительных и отрицательных сторон в регулировании. Целью работы является изучение данного вопроса на основе анализа современной литературы по проблемным вопросам правового регулирования предпринимательской деятельности в Республике Казахстан.

 

 

 

 

 

ГЛАВА 1. ТЕОРЕТИЧЕСКИЕ АСПЕКТЫ ГОСУДАРСТВЕННОГО РЕГУЛИРОВАНИЯ ПРЕДПРИНИМАТЕЛЬСКОЙ ДЕЯТЕЛЬНОСТИ

1. Понятие предпринимательской деятельности

Предпринимательство - это инициативная деятельность граждан  и юридических лиц, независимо от формы собственности, направленная на получение чистого дохода путем  удовлетворения спроса на товары (работы, услуги), основанная на частной собственности (частное предпринимательство) либо на праве хозяйственного ведения  государственного предприятия (государственное  предпринимательство). Предпринимательская деятельность осуществляется под имущественную ответственность предпринимателя.¹

Признаки  предпринимательской деятельности:

1) систематичность  и постоянство;

2) самостоятельность,  свобода в выборе направлений  и методов работы, независимое  принятие решений без вмешательства  со стороны государственных органов, но это не исключает общего регулирования со стороны государства. Предприниматель действует в своих интересах, он свободен и автономен в определении любых не противоречащих законодательству условий договора, в установлении на его основе своих прав и обязанностей;

3) предпринимательский  риск – деятельность предпринимателя на рынке в ситуации неопределенности относительно вероятного получения прибыли или убытков, когда принимающий решение, будучи не в состоянии однозначно предвидеть, добьется ли он прибыли или понесет убытки, оказывается перед выбором какого-либо из альтернативных вариантов решения;

4) нацеленность  на систематическое получение  прибыли.

В зависимости  от основной цели деятельности предпринимателя  различаются коммерческие и некоммерческие организации. Содержание предпринимательской  деятельности – совершение операций по использованию имущества, продаже товаров, выполнению работ или оказанию услуг.²

Не  являются предпринимательской деятельностью:

1) нотариальная  деятельность;

2) адвокатская  деятельность;

3) деятельность  по реализации гражданами, ведущими  личное подсобное хозяйство, сельскохозяйственной  продукции, произведенной и переработанной  при ведении личного подсобного  хозяйства;

4) деятельность  по оказанию платных дополнительных  образовательных услуг населению,  предприятиям, государственными и  муниципальными образовательными  учреждениями (по обучению на  основе дополнительных образовательных  программ, преподаванию специальных  курсов и циклов дисциплин,  включая репетиторство, занятия  с углубленным изучением предметов  и другие услуги), не предусмотренных  соответствующими образовательными программами и государственными образовательными стандартами.³

Предпринимательская деятельность - составная часть экономической  деятельности, которая тесно связана  с рынком, товарно-денежными отношениями. Осуществление предпринимательской  деятельности без регистрации запрещено. Предпринимательской деятельностью вправе заниматься как юридические лица (прежде всего коммерческие организации), так и физические лица, осуществляющие предпринимательскую деятельность без образования юридического лица.

 

2. Формы и виды государственного регулирования предпринимательской деятельности: теория вопроса

Государственное регулирование  экономики в условиях рыночного  хозяйства представляет собой систему  типовых мер законодательного, исполнительного  и контролирующего характера, осуществляемых правомочными государственными учреждениями и общественными организациями  в целях стабилизации и приспособления существующей социально-экономической  системы к изменяющимся условиям, включающим комплекс разнообразных  и взаимосвязанных экономических  регуляторов.⁴

Важной целью государственного регулирования экономики является создание экономической и социальной стабильности и адаптации его к изменяющимся условиям. В условиях рыночной экономики оно решает различные задачи:⁵

• Стимулирование экономического роста;
• Регулирование занятости;
• Поощрение прогрессивных сдвигов в отраслевой и региональной структуре;
• Поддержка экспорта.

Основные направления, формы, масштабы государственного регулирования  определяется характером и остротой экономических и социальных проблем.

Субъектами государственного регулирования являются носители, выразители и исполнители хозяйственных  интересов. Объектами государственного регулирования экономики являются сферы, отрасли, регионы, а также  ситуации, явления и условия социально-экономической  жизни страны, где возникли или  могли возникнуть трудности, проблемы, не разрешаемые автоматически или разрешаемые в отдалённом будущем, в то время как снятие этих проблем необходимо.

В условиях рыночных отношений  экономика регулируется экономическими (косвенными) и административными (прямыми) методами. Экономические и административные методы являются как бы противоположными, так как административные ограничивают свободу действий.⁶

В июле 1992 года был принят Закон РК «О защите и поддержке  частного предпринимательства», в котором  отмечается, что частное предпринимательство - это деятельность граждан, направленная на получение прибыли или личного  дохода путём удовлетворения спроса на товары (работ, услуг), основанная либо на собственности самого гражданина и осуществляемая от его имени, за свой риск и под его имущественную  ответственность (индивидуальное предпринимательство), либо на коллективной собственности, осуществляемая от его имени, за риск и под имущественную  ответственность юридического лица (коллективное предпринимательство).⁷

 

3. Формы и виды государственного регулирования предпринимательской деятельности: мировой опыт

Решающим фактором развития предпринимательства в индустриально  развитых странах является их государственная  поддержка. Одним из компонентов  этой системы являются государственные  программы по поддержке мелкого  и среднего бизнеса. Стимулирование среднего бизнеса многопрофильно и  неодинаково в разных странах. Но во всех случаях оно подразумевает, прежде всего, создание благоприятного правового и экономического климата  для его развития.

Практически все развитые западные страны используют различные  методы и формы административной, правовой и экономической поддержки малого бизнеса: создание государственных структур, ведающих делами мелких и средних предприятий; программы финансовой помощи малому бизнесу; налоговые льготы для мелких предприятий; помощь государства в получении заказов мелкими фирмами; оказание управленческой и технической помощи; антимонопольное регулирование.

Механизм стимулирования включает в себя, прежде всего, законодательно-правовые акты, обеспечивающие разработку и  реализацию кредитных программ, прямые и гарантированные займы, льготные субсидии, налоговые льготы и другие формы финансово-экономической поддержки. Например, законодательство США предусматривает для малого бизнеса две налоговые ставки - в 15% и 28%, в то время как для крупных корпораций они составляют 34% и 46% и на государственные средства создана сеть "инкубаторов" - специальный центров, где начинающие бизнесмены получают на льготных условиях помещения, оборудование, вычислительную технику. Кроме государства малому и среднему бизнесу призваны помогать и крупные фирмы, акционерные общества и концерны. Как в сфере самого производства, так и в создании системы обучения и переподготовки кадров малого бизнеса. Не менее важным направлением стало оказание консультационных услуг и информационное обеспечение малых предприятий.⁸

Государственное регулирование  внешнеэкономических связей Японии в основном строится исходя из тех  же принципов, что и в других развитых странах. Можно отметить такие задачи, как: создание эффективной юридической основы и организационной структуры для внешнеэкономической деятельности предприятий и фирм, поддержание приемлемого состояния торгового и платежного балансов страны и относительно стабильного курса национальной валюты, своевременное улаживание торговых конфликтов с основными партнерами за рубежом и др.

Нельзя не подчеркнуть, что  государственное регулирование  в Японии в последние десятилетия  все более развивается в сторону максимально широкого использования механизмов рыночного саморегулирования, отказываясь от наиболее жестких форм воздействия на внешнеэкономические связи. Естественно, что такая переориентация осуществляется очень взвешенно, а основным критерием для смены рычагов управления служит обеспечение необходимой меры стабильности в экономике страны.

Процессы интернационализации  японской экономики заставляют государственные  структуры страны все чаще обращаться к регулирующим действиям многостороннего  характера, заботиться о благоприятном  восприятии акций японского правительства  за рубежом, особенно главными торговыми  партнерами.⁹

Важным принципиальным сдвигом  в стратегии государственного регулирования  внешнеэкономических связей в Японии можно считать все чаще демонстрируемую  готовность использовать административные меры для ускоренного демонтажа  элементов традиционной торговой политики и практики, противоречащих принципам свободной торговли и интересам интернационализации экономики страны.

Правительство готовит также  общеэкономические программы-прогнозы, ориентирующие предпринимателей в  отношении предполагаемых мер государственной  поддержки или сдерживания тех  или иных процессов экономического развития страны в средне- и долгосрочной перспективе.¹⁰

 

ГЛАВА 2. ОСНОВА СТАНОВЛЕНИЯ И РАЗВИТИЯ ПРЕДПРИНИМАТЕЛЬСТВА В КАЗАХСТАНЕ

2.1. Состояние  и тенденции развития предпринимательства  в Казахстане

Казахстанский бизнес –  это тот сектор экономики, который  в буквальном смысле порожден реформами. Одним из приоритетных направлений экономической реформы, производимой в настоящее время в Казахстане, является становление и развитие малого бизнеса. Развитие малого бизнеса в единстве с диверсификацией (разбиением) промышленного сектора составляют одну из основ стратегии «Казахстан - 2030».¹¹ Малый бизнес в Казахстане является не только необходимым звеном в создании рыночной системы хозяйствования, но и наиболее существенным элементом в социальном преобразовании общества.