Защита прав потребителей

Тема: Защита прав потребителей

Содержание

Введение

1. Государственное  регулирование в сфере защиты  прав потребителей

2. Права и обязанности  потребителей и продавцов

2.1 Права потребителей  и их защита

2.2 Права и обязанности  продавца

3. Работа антимонопольных  органов в сфере защиты прав  потребителей

4. Общественные объединения  потребителей

Заключение

Список литературы

 

Введение

Во всем мире существует три основных способа защиты прав потребителей: через суд, государственные  органы и общества защиты прав потребителей. Как показала мировая практика, эффективной  система является только лишь в том  случае, если потребитель может осуществлять защиту своих прав всеми тремя  способами, которые взаимосвязаны  и их существование в отдельности  не влечет действительной и реальной защиты прав потребителей.

Права потребителей являются одними из основных гражданских  прав человека, находясь на одной ступени  с правом на жизнь, здоровую окружающую среду, свободу и т.д. Проблемы защиты прав потребителей существуют не только в Казахстане, но и во всем мире. Во всех государствах созданы Министерства, ведомства, т.е. специализированные государственные  органы, занимающиеся проблемами защиты прав потребителей.

Создание в Республике Казахстан действенной системы  защиты прав потребителей является одной  из основных задач государственной  потребительской политики. Позитивные тенденции в экономике способствуют формированию качественной номенклатуры потребительского рынка, существенно  влияют на расширение потребительского спроса населения и выдвигают  новые задачи перед системой государственной  и общественной защиты прав потребителей.

Опыт рыночного  развития казахстанской экономики  доказал необходимость сохранения государственного контроля в вопросах организации защиты прав потребителей. Права потребителей защищаются органами государства, на которые возложены  обязанности контроля соблюдения законодательства о защите прав потребителей и которым  предоставлены права по пресечению правонарушений и применению к правонарушителям мер ответственности за несоблюдение этого законодательства. К таким  органам относится Департамент  Агентства Республики Казахстан  по регулированию естественных монополий  и защите конкуренции.

Национальная лига потребителей Казахстана на протяжении пяти лет лоббировала создание государственного органа по защите прав потребителей, но создан отдел по защите прав потребителей и предпринимателей при Агентстве  РК по урегулированию естественных монополий, защите предпринимательства и поддержке  малого бизнеса только в феврале 2001 года.

 

1. Государственное  регулирование в сфере защиты  прав потребителей

Положения о защите прав потребителей содержит Конституция  Республики Казахстан, Гражданский  кодекс, те или иные положения в  других законах, указах и распоряжениях  Президента.

С законами о защите прав потребителей неразрывно связаны  нормативно-правовые акты, защищающие конкуренцию и препятствующие монополистическим  злоупотреблениям.

Защита интересов  потребителей обозначена в Законе Республики Казахстан "О конкуренции", подписанном  главой государства 25 декабря 2008 года. Сближение законодательств о  защите прав потребителей и о конкуренции  способствует дальнейшему стимулированию процесса консолидации интересов добросовестных "продавцов" и потребителей. Для  дальнейшего совершенствования  нормативно-правовой базы защиты прав потребителей в республике разрабатывается  новая редакция закона "О защите прав потребителей", который вводится в действие с 1 июля 2009 года. Предусматривается внесение изменений в некоторые решения Правительства Республики Казахстан по защите прав потребителей и будет разработано 10 нормативно-правовых документов.

Закон "О защите прав потребителей" (далее – Закон) регулирует общественные отношения, возникающие  между потребителями товаров (работ, услуг) и продавцами (изготовителями, исполнителями) товаров (работ, услуг).

Цели данного  Закона:

- определение правовых, экономических и социальных основ  осуществления защиты прав потребителей  в Республике Казахстан;

- создание равных  условий для всех потребителей  и действенного механизма защиты  прав и законных интересов  потребителей.

Защита прав потребителей осуществляется на основе:

- равенства всех  перед законом и судом;

- обеспечения четкой  правовой регламентации деятельности  государственных органов, законности  и гласности такой деятельности, государственного и общественного  контроля за ней;

- приоритета защиты  прав и законных интересов  физических лиц;

- восстановления  нарушенных прав и законных  интересов физических лиц.

Компетенция Правительства  Республики Казахстан в сфере  защиты прав потребителей:

- разрабатывает  основные направления экономической  и правовой политики в сфере  защиты прав потребителей, а также  меры по охране и защите  прав и законных интересов  потребителей;

- утверждает перечень  товаров (работ, услуг), информация  о которых содержит противопоказания  для их применения при отдельных  заболеваниях;

- утверждает перечень  товаров, не подлежащих обмену;

- определяет порядок  выполнения отдельных видов работ  (оказания отдельных видов услуг);

- определяет порядок  проведения проверок по установлению  фактов нарушения прав потребителей;

- утверждает по  представлению уполномоченного  органа и государственных органов  нормативные и правовые акты  в сфере защиты прав потребителей.

В Казахстане уполномоченным органом, осуществляющим формирование государственной политики защиты прав потребителей, координацию деятельности республиканских органов и общественных объединений, является Агентство Республики Казахстан по регулированию естественных монополий и защите конкуренции.

Функциями уполномоченного  органа являются:

- осуществление  государственного регулирования  и межотраслевой координации  деятельности государственных органов,  физических и юридических лиц  в области защиты прав потребителей;

- разработка мер  по совершенствованию законодательства  Республики Казахстан о защите  прав потребителей и обобщение  практики его применения;

- организация взаимодействия  и сотрудничества с государственными  органами и организациями иностранных  государств, международными организациями,  а также участие в разработке  и реализации международных проектов  и программ по вопросам, относящимся  к его полномочиям;

- принятие мер  по обеспечению населения всесторонней  информацией по всем аспектам  потребительских товаров и услуг,  разработка общих программ просвещения  и информирования потребителей  с учетом культурных традиций  населения;

- оказание помощи  и содействия в деятельности  общественных объединений потребителей.

Уполномоченный  орган вправе:

- вносить в государственные  органы предложения и соответствующие  документы по фактам нарушений  законодательства Республики Казахстан  о защите прав потребителей  и требовать их устранения;

- разрабатывать  нормативные правовые акты в  области защиты прав потребителей;

- запрашивать и  получать информацию, необходимую  для осуществления своих полномочий, от физических и юридических  лиц, в том числе государственных  органов, органов местного самоуправления, а также их должностных лиц,  с соблюдением установленных  законодательными актами Республики  Казахстан требований к разглашению  сведений, составляющих коммерческую  и иную охраняемую законом  тайну.

Уполномоченный  орган обязан:

- давать разъяснения  по вопросам законодательства  Республики Казахстан о защите  прав потребителей;

- рассматривать  обращения физических и юридических  лиц по вопросам, относящимся  к его полномочиям, и сообщать  заявителям о принятых решениях  в порядке и сроки, установленные  законодательством Республики Казахстан;

- обеспечить сохранность  получаемых сведений, составляющих  коммерческую и иную охраняемую  законом тайну, а также другой  информации, полученной при исполнении  возложенных на него задач.

Уполномоченный  орган взаимодействует с государственными органами и общественными объединениями  потребителей с целью проведению расследований нарушений законодательства Республики Казахстан о защите прав потребителя государственными органами, обеспечения обмена информацией  по вопросам защиты прав потребителей, обеспечения своевременного рассмотрения и принятия решений о нарушениях прав и законных интересов потребителей, исследования и распространения  информации по проблемам и правам потребителей в средствах массовой информации.

Порядок проведения проверок по установлению фактов нарушения  прав потребителей утверждается Правительством Республики Казахстан.

Государственная защита прав потребителей осуществляется государством в лице Правительства Республики Казахстан, уполномоченного органа и соответствующих государственных  органов в пределах их компетенции  установленной законодательством  Республики Казахстан.

Органы местного государственного управления осуществляют защиту прав потребителей в порядке, определяемом законодательством Республики Казахстан. Как показывает практика, систематическая, масштабная и многоплановая  работа по защите прав потребителей под  силу органам местного самоуправления, имеющим самостоятельные структуры  по защите прав потребителей. Несмотря на то, что потребительские интересы связаны с широкой областью взаимоотношений, и их защита должна являться одной  из составляющих социальной политики на местах, в последние годы наблюдается  сокращение числа специалистов по защите прав потребителей в органах местного самоуправления.

Сдерживающим фактором для развития самостоятельных структур по защите прав потребителей в органах  местного самоуправления является недостаточность  финансирования последних. Вследствие этого уровень защищенности жителей  административных центров значительно  выше, нежели отдаленных населенных пунктов (сел и поселков). Но даже в такой  форме деятельность специалистов по защите прав потребителей существенно  влияет на уровень правовой защищенности граждан-потребителей. Учитывая значительные расстояния, разделяющие районные центры и многие населенные пункты, специалисты  по защите прав потребителей районов  используют такую форму, как организация  выездных приемов потребителей.

Защита прав потребителей может осуществляться общественными  объединениями потребителей в соответствии с законодательством Республики Казахстан об общественных объединениях.

Защита прав потребителей, предусмотренных законодательством  Республики Казахстан, осуществляется судом. Уполномоченный орган и государственные  органы, органы местного государственного управления, осуществляющие контроль за соблюдением законодательства Республики Казахстан о защите прав потребителей, общественные объединения потребителей вправе предъявлять в судебные органы иски в защиту прав потребителей. Нарушение законодательства Республики Казахстан о защите прав потребителей влечет ответственность в порядке, установленном законами Республики Казахстан. Ответственность за нарушение законодательства Республики Казахстан о защите прав потребителей несут лица, допустившие нарушение данного Закона.

 
2. Права и обязанности потребителей  и продавцов

2.1 Права потребителей  и их защита

Согласно ст. 10 Гражданского кодекса РК защита прав потребителей обеспечивается средствами, предусмотренными настоящим Кодексом или иными  законодательными актами. Каждый потребитель  имеет, в частности, право на:

- свободное заключение  договоров на приобретение товаров,  использование работ и услуг;

- надлежащее качество  и безопасность товаров (работ,  услуг);

- полную и достоверную  информацию о товарах (работах,  услугах);

- объединение в  общественные организации потребителей.

Согласно ст. 8 Закона РК "О защите прав потребителей" потребители имеют право на:

- свободное заключение  договоров на приобретение товаров,  выполнение работ и оказание  услуг;

- свободный выбор  товаров (работ, услуг);

- приобретение товаров  (работ, услуг) надлежащего качества  и безопасных для жизни, здоровья, имущества потребителей и окружающей  среды;

- получение полной  и достоверной информации о  товарах (работах, услугах) и  об их продавцах (изготовителях,  исполнителях);

- недискриминационный доступ к товарам (работам, услугам) и инфраструктуре продавца (изготовителя, исполнителя);

- обжалование в  судебном порядке действия (бездействие)  продавца (изготовителя, исполнителя)  самостоятельно или через общественные  объединения по защите прав  потребителей;

- просвещение в  сфере защиты прав потребителей;

- государственную,  судебную и общественную защиту  своих прав;

- образование общественных  объединений потребителей;

- возмещение причиненных  убытков, если законодательными  актами или договором не предусмотрено  иное.