Зарубежный опыт государственного регулирования инвестиционной деятельности

     Важное значение для  экономики республики имеет также  распределение реальных инвестиций  по отраслям экономики РК, так как именно от этого распределения в значительной степени зависит ее будущее. Экономическая эффективность капитальных вложений существенно зависит от отраслевой и территориальной (региональной) их структуры.

Под отраслевой структурой – понимается их распределение и соотношение по отраслям промышленности и экономики в целом. Ее совершенствование заключается в обеспечении пропорциональности и в более быстром развитии тех отраслей, которые обеспечивают ускорение НТП во всем народном хозяйстве РК.

От планирования отраслевой структуры капитальных вложений зависит очень многое, прежде всего сбалансированность в развитии всех отраслей, оптимальность его отраслевой структуры, ускорение научно-технического прогресса и эффективность функционирования всей экономики республики. Государство при помощи например, бюджетных средств и других рычагов может существенно влиять на тенденцию изменения отраслевой структуры инвестиций в прогрессивном направлении.

Важное значение для эффективности инвестиций в экономике имеет структура инвестиций по источникам финансирования и формам собственности.

Под структурой инвестиций по формам собственности понимаются их распределение и соотношение по формам собственности в общей их сумме, т. е. кому они принадлежат: государству, муниципальным органам, частным юридическим или физическим лицам, или к смешанной форме собственности. Существует мнение, что повышение доли частных инвестиций в общей их сумме положительно влияет на уровень их использования, а следовательно, и на экономику республики.

Под структурой инвестиций  по источникам финансирования  соответственно понимаются их распределение и соотношение в разрезе источников финансирования. Совершенствование этой структуры инвестиций заключается в повышении доли внебюджетных средств до оптимального уровня. На основе динамики изменений по годам можно представить и проанализировать те изменения, которые произошли под влиянием  таких факторов, как в негативных так и в позитивных отношениях. (Например, все большую роль, как источник финансирования стали играть амортизационные отчисления).

Эффективность использования инвестиций на предприятии, его финансовое положение также в значительной  мере зависят от их структуры на предприятии. Под общей структурой инвестиций на предприятии понимается соотношение между реальными и портфельными инвестициями в их общей сумме. Ее  совершенствование заключается в том, чтобы получить максимум отдачи как от портфельных, так и реальных инвестиций. Это означает, что доля инвестиций в наиболее эффективные проекты должна стремиться к максимуму. В современных условиях важное значение для предприятий имеет как структура реальных, так и структура портфельных инвестиций. Под структурой портфельных инвестиций понимаются их распределение и соотношение по видам ценных бумаг, приобретаемых предприятием, а также по вложениям в активы других предприятий.

В данный момент, когда доля государственных инвестиций резко снижается, а доля инвестиций предприятий в общей их величине увеличивается, общая эффективность инвестиций все в большей мере зависит от эффективности их использования непосредственно на предприятии, а, по сути, от общей структуры инвестиций на предприятии.

Обобщая все вышесказанное, можно сделать вывод – анализ структуры инвестиций по различным направлениям имеет научное и практическое значение. Практическая значимость данного анализа заключается в том, что он позволяет определить тенденцию изменения структуры инвестиций и на этой основе разработать более действенную и эффективную инвестиционную политику. Теоретическая значимость анализа структуры инвестиций заключается в том, что на основе этого анализа выявляются новые факторы, ранее не известные, влияющие на инвестиционную деятельность и эффективность использования инвестиций, что также очень важно для разработки инвестиционной политики.

 

1.3 Формы государственной поддержки инвестиционной деятельности в Республике Казахстан

     Правительство Казахстана придает первостепенное значение привлечению прямых иностранных инвестиций (ПИИ) с тем, чтобы обеспечить устойчивый экономический рост и модернизацию. В связи с этим цель Правительства заключается в создании открытого и либерального режима для ПИИ, включая гарантии недискриминации, неэкспроприации, свободной репатриации вложенных средств, стабильности правового режима, доступа к международному арбитражу и преференций в определенных приоритетных секторах.

    Кроме того, как ясно заявлено в стратегическом документе «Казахстан 2030», цель страны заключается в создании более либерального и привлекательного инвестиционного климата, чем в других соседних государствах региона, чтобы поставить Казахстан в ряд стран, занимающих лидирующее положение в мире по объему и качеству осуществленных ПИИ, путем привлечения как можно большего числа ведущих транснациональных и глобальных компаний. [8]

      Одной из важных особенностей Казахстанской стратегии является политика, направленная на защиту зарождающейся отечественной промышленности от зарубежной конкуренции и формирование (при государственной поддержке) тесных взаимосвязей между крупными зарубежными инвесторами в ресурсных секторах и местными поставщиками. Правительство ставит особое ударение на повышение роли казахских компаний при освоении больших объемов инвестиций, в частности в нефтяном и секторе минеральных ресурсов.

    С улучшением экономической ситуации, связанным с крупными размерами привлеченных инвестиций, Правительство начало вносить корректировки в свою политику в целях отдать предпочтение местным инвесторам перед иностранными в большинстве государственных контрактов. В поправках, внесенных в 2010 году в законодательство, касающееся нефти и газа, нефтедобывающие компании обязываются использовать местные продукты и услуги.

   Новый закон об инвестициях, введенный в действие в 2003 году, устанавливает единый режим для местных и иностранных инвесторов. Он гарантирует стабильность действующих контрактов, но устанавливает, что на новые контракты эта гарантия не распространяется. Однако, предыдущее законодательство предоставляло защиту против неблагоприятных изменений в законах на 10-летний период после осуществления инвестиций как для действующих, так и для будущих контрактов. Таким образом, указанное правило стабильности законодательства было существенно ослаблено.

    Целью государственной поддержки инвестиций является создание благоприятного инвестиционного климата для развития экономики и стимулирование инвестиций в создание новых, расширение и обновление действующих производств с применением современных технологий, повышение квалификации казахстанских кадров, а также охрана окружающей среды.  Государственная поддержка инвестиций заключается в предоставлении инвестиционных преференций. Инвестиционные преференции предоставляются при условии:

    - соответствия предусматриваемой инвестиционной деятельности перечню приоритетных видов деятельности, утвержденного постановлением Правительства Республики Казахстан на уровне 4-х знаков Общего классификатора видов экономической деятельности (ОКЭД);

- осуществления инвестиций в  фиксированные активы юридического  лица Республики Казахстан для создания новых, расширения и обновления действующих производств с применением современных технологий;

- представления необходимых документов, перечисленных в статье 19 Закона  РК «Об инвестициях», подтверждающих  наличие финансовых, технических и организационных возможностей юридического лица Республики Казахстан, подавшего заявку для реализации инвестиционного проекта.

Инвестиционные налоговые преференции предоставляются по корпоративному подоходному налогу, налогу на имущество и земельному налогу в порядке, определенном Налоговым Кодексом Республики Казахстан [раздел 5, статьи 138-140].

а) преференции по корпоративному подоходному налогу:

- действующим предприятиям, реализующим  инвестиционные проекты по расширению  и обновлению действующих производств, - предоставляют право относить на вычеты из совокупного годового дохода стоимость вводимых в эксплуатацию фиксированных активов на срок не более 10 лет;

- новым предприятиям, реализующим  инвестиционные проекты в рамках  одного (единственного) вида деятельности, - предоставляют освобождение по доходам, полученным от инвестиционной деятельности, сроком до 10 лет (данная норма введена с 1 января 2005 года путем внесения дополнений в Налоговый кодекс).

Новыми предприятиями признаются налогоплательщики, прошедшие государственную регистрацию в течение календарного года, в котором был заключен контракт на предоставление инвестиционных преференций.

б) преференции по налогу на имущество дают право налогоплательщику на освобождение от уплаты налога на имущество по вновь вводимым в эксплуатацию фиксированным активам в рамках инвестиционного проекта на срок до 5 лет;

в) преференции по земельному налогу дают право налогоплательщику на освобождение от уплаты земельного налога по земельным участкам, приобретенным и используемым для реализации инвестиционного проекта, на срок до 5 лет.

Сроки действия инвестиционных налоговых преференций определяются в зависимости от объемов инвестиций в фиксированные активы.

Дата начала применения инвестиционных налоговых преференций устанавливается в контракте на предоставление инвестиционных преференций в соответствии со статьей 139 Налогового кодекса Республики Казахстан:

- для действующих предприятий  – с 1 января года, следующего  за годом ввода в эксплуатацию  фиксированных активов;

- для новых предприятий –  со дня принятия в эксплуатацию  объектов производственного назначения  государственными приемочными комиссиями.

Инвестиционные налоговые преференции не применяются в отношении:

- деятельности, к которой применяется специальный налоговый режим;

- деятельности по контрактам  на недропользование;

- фиксированных активов, предоставленных  в виде государственного натурного  гранта.

Государственные натурные гранты – это имущество, находящееся в республиканской или коммунальной собственности, передаваемое во временное безвозмездное пользование или землепользование юридическому лицу для реализации инвестиционного проекта с последующей передачей в собственность в случае выполнения инвестиционных обязательств по контракту.

В качестве государственных натурных грантов могут передаваться земельные участки, здания, сооружения, машины и оборудование, вычислительная техника, измерительные и регулирующие приборы и устройства, транспортные средства (за исключением легкового автотранспорта), производственный и хозяйственный инвентарь.

Максимальный размер государственного натурного гранта должен составлять не более тридцати процентов от объема инвестиций в фиксированные активы юридического лица Республики Казахстан (размер инвестиционного проекта).

В случае, если оценочная стоимость запрашиваемого государственного натурного гранта превышает указанный максимальный размер, юридическое лицо Республики Казахстан имеет право получить запрашиваемое имущество с оплатой разницы между его оценочной стоимостью и максимальным размером государственного натурного гранта.

Инвестиционные преференции предоставляются посредством заключения контракта между юридическим лицом, осуществляющим реализацию инвестиционного проекта, и Комитетом по инвестициям Министерства индустрии и торговли.

Для получения инвестиционных преференций юридическому лицу, осуществляющему реализацию инвестиционного проекта, необходимо внести в Комитет по инвестициям Заявку установленной формы с приложением следующих документов:

- нотариально засвидетельствованную копию свидетельства о государственной регистрации юридического лица;

- нотариально засвидетельствованную  копию статистической карточки  юридического лица;

- нотариально засвидетельствованную  копию устава юридического лица;

- бизнес-план инвестиционного проекта, составленного в соответствии  с требованиями, устанавливаемыми  уполномоченным органом;

- нотариально засвидетельствованную  копию документов, обосновывающих  сметную стоимость строительно-монтажных  работ и затраты на приобретение фиксированных активов, используемых при реализации инвестиционного проекта;

- нотариально засвидетельствованную  копию документов, устанавливающих  источники и гарантии финансирования  инвестиционного проекта. В случае  финансирования инвестиционного проекта из собственных средств прилагается письменное подтверждение об их наличии;

- документы, подтверждающих размер (стоимость) запрашиваемого подавшим  заявку юридическим лицом Республики  Казахстан государственного натурного  гранта и предварительное согласование его предоставления;

- бухгалтерский баланс на первое  число квартала, в котором была  подана заявка;

- справки налогового органа  по месту регистрации об отсутствии  налоговой задолженности, задолженности  по обязательным пенсионным взносам  и социальным отчислениям;

- проект рабочей программы по  инвестиционному проекту;

- список и объем импортируемого  оборудования и комплектующих  к нему, освобождаемых от обложения  таможенными пошлинами с описанием  технических параметров заявленного  оборудования.