Автор работы: Пользователь скрыл имя, 22 Ноября 2013 в 14:15, курсовая работа
Цель данной работы - рассмотрение понятия финансовый контроль, его видов, основных методов, а также проанализировать контрольно-ревизионную и экспертно-аналитическую деятельность Счетной Палаты Российской федерации.
Финансовый контроль осуществляется в установленном правовыми нормами порядке всей системой органов государственной власти и органов местного самоуправления, в том числе специальными контрольными органами при участии общественных организаций, трудовых коллективов и граждан.
Введение 3
Глава 1. Понятие и значение финансового контроля. 5
1.1. Необходимость финансового контроля. 5
1.2. Задачи и функции финансового контроля. 7
1.3. Сфера финансового контроля. 10
Глава 2. Формы и методы финансового контроля. 11
Глава 3. Органы, осуществляющие финансовый контроль. 15
3.1. Государственный финансовый контроль. 16
3.1.1. Контроль со стороны органов представительной власти 16
3.1.2. Контроль со стороны органов исполнительной власти 17
3.1.3. Контроль со стороны органов законодательной власти 20
3.1.4. Контроль со стороны специализированных государственных структур 22
3.2. Негосударственный контроль 24
3.2.1. Внутрифирменный финансовый контроль 24
3.2.2. Контроль со стороны коммерческих банков 25
3.2.3. Аудиторский контроль 26
Глава 4. Анализ контрольно-ревизионной и экспертно-аналитической деятельности Счетной Палаты Российской федерации 27
Заключение 39
Список использованной литературы 41
2. контроль состояния
3. контроль совместно с Банком
России состояния
4. контроль государственных
Органы Казначейства имеют право производить проверки различных денежных документов, отчетов и смет в государственных органах, банках, на предприятиях всех форм собственности, использующих средства федерального бюджета и вне бюджетных фондов, приостанавливать операции по их счетам в банках. Они имеют право выдавать предписания о взыскании в бесспорном порядке государственных средств, с наложением штрафа в размере действующей учетной ставки Центрального банка России.
3.1.3. Контроль со стороны органов законодательной власти
С этой целью созданы соответствующие структуры: комитеты и комиссии Совета Федерации и Государственной Думы, Счетная палата РФ, контрольно-счетные палаты субъектов РФ.
Особое место в
системе финансового контроля со
стороны органов
1. организация контроля
2. подготовка предложений по
устранению обнаруженных
3. оценка эффективности и
4. определение степени
5. финансовая экспертиза, т. е.
оценка финансовых последствий
принятия федеральных законов
для бюджета; контроль
6. регулярное представление
Счетная палата обязана также контролировать
состояние государственного внутреннего
и внешнего долга РФ, а также
деятельность Центрального банка России
по обслуживанию государственного долга,
эффективность использования
Основные методы контроля, проводимого Счетной палатой - тематические проверки и ревизии. Счетная палата направляет представление руководителю проверяемого предприятия, учреждения или организации, которое должно быть рассмотрено в указанный в нем срок. При выявлении фактов грубых нарушений законности и финансовой дисциплины, наносящих государству прямой ущерб, или при несоблюдении порядка и сроков рассмотрения представлений Счетной палаты она имеет право давать предписания, обязательные для исполнения. В случае если предписания не исполняются, Коллегия Счетной палаты по согласованию с Государственной Думой может принять решение о приостановлении финансовых, платежных и расчетных операций по счетам юридического лица. Предписание может быть обжаловано в судебном порядке.
По закону деятельность Счетной палаты является гласной: результаты должны освещаться в средствах массовой информации.
3.1.4. Контроль со стороны
Помимо рассмотренных выше органов финансового контроля, в России существует ряд специализированных органов финансового контроля, сферой деятельности которых является конкретная область финансов, например налогообложение или страхование.
В связи с повышением роли налогов в доходах государства, при переходе к рыночной экономике, стало необходимым выделение органов налоговой службы в особую систему. Главная задача налоговых органов - обеспечение единой системы контроля за соблюдением налогового законодательства, правильностью исчисления, полнотой и своевременностью уплаты налогов и других обязательных платежей.
Система налоговых органов, подчиняющаяся
Президенту РФ, включает Федеральную
налоговую службу, а также государственные
налоговые инспекции в
Для обеспечения экономической безопасности РФ и укрепления государственной дисциплины в области налоговой дисциплины созданы органы налоговой полиции, ее территориальные и местные подразделения.
Налоговая полиция призвана решать следующие задачи:
1. выявление, предупреждение и
пресечение налоговых
2. защиту сотрудников налоговой инспекции от противоправных посягательств при исполнении ими служебных обязанностей;
3. предупреждение, выявление и пресечение коррупции и налоговых органах.
Для осуществления финансового контроля в сфере страхования в соответствии с Указом Президента РФ от 18 февраля 1992 г. «О государственном страховом надзоре РФ» была организована Федеральная служба страхового надзора (Росстрахнадзор). Основные задачи и функции этой службы были определены Законом «О страховании» от 27 ноября 1992 г. В 1996 г. Госстрахнадзор преобразован в Департамент страхового надзора Министерства финансов РФ с сохранением основных задач и функций.
Департамент страхового надзора и территориальные органы, помимо лицензирования страховой деятельности и регулирования единого страхового рынка, осуществляют контроль обоснованности страховых тарифов и следят за соблюдением страховыми фирмами нормативов платежеспособности.
Особая роль в осуществлении финансового контроля принадлежит Центральному банку России (ЦБР). Как орган государственного управления, наделенный властными полномочиями, он организует и контролирует денежно-кредитные отношения в стране. ЦБР осуществляет надзор за деятельностью коммерческих банков. С этой целью создано специальное подразделение - Департамент банковского надзора, который проверяет соблюдение коммерческими банками банковского законодательства и установленных ЦБР нормативов банковской деятельности.
На Государственный таможенный комитет (ГТК) возложен контроль за соблюдением налогового и таможенного законодательства при перемещении товаров через таможенную границу Российской Федерации.
Деятельность Федеральной службы по валютному и экспортному контролю, созданной в 1992 г., тесно связана с ЦБР и ГТК. Основной задачей Службы являются поиск и пресечение «лазеек» в валютном законодательстве, позволяющих осуществлять беспрепятственный отток валютных активов за рубеж, создание банка данных потенциальных нарушителей валютного законодательства.
3.2. Негосударственный контроль
Формирование
основ рыночной экономики повышает
роль тех видов финансового
3.2.1. Внутрифирменный финансовый контроль
Осуществляется экономическими службами самого предприятия, фирмы, корпорации — бухгалтерией, финансовым отделом, службой финансового менеджмента и др. — за финансовой деятельностью его предприятия, его филиалов и дочерних структур. Службы внутреннего контроля постоянно следят за эффективностью и целесообразностью расходования денежных средств (собственных, заемных, привлеченных), проводят анализ и сопоставление фактических финансовых результатов с прогнозируемыми, финансовую оценку результатов инвестиционных проектов, контролируют финансовое состояние предприятия. Внутренний контроль сопровождает весь процесс инвестирования капитала. Так называемый пост-аудит означает сравнение фактических финансовых результатов на каждой стадии производственно-инвестиционной деятельности с прогнозируемыми в финансовом разделе бизнес-плана; анализ и устранение причин их несоответствия; поиск путей снижения издержек и улучшения методов финансового прогнозирования.
3.2.2. Контроль со стороны
Появление коммерческих банков в результате перестройки банковской системы в значительной мере изменило функции банков в области финансового контроля. Если отделения Государственного банка СССР контролировали всю финансовую деятельность закрепленных за ними предприятий, то коммерческие банки по закону обязаны контролировать лишь соблюдение клиентами установленного государством порядка ведения расчетно-кассовых операций и валютного законодательства. Вместе с тем необходимость поддержания ликвидности требует от банка оценки финансового состояния и кредитоспособности предприятий — потенциальных заемщиков. В случае предоставления ссуды банк контролирует использование выданной ссуды, платежеспособность и ликвидность клиента для оценки вероятности возврата ссуды с причитающимися процентами в установленный срок. Такой контроль со стороны банка — важный элемент управления кредитным риском.
3.2.3. Аудиторский контроль
Аудиторский контроль – новый вид финансового контроля, появившийся в России в конце 1980-х гг.
Аудиторская деятельность, аудит представляет
собой предпринимательскую
Целью аудита является выражение мнения о достоверности финансовой (бухгалтерской) отчетности аудируемых лиц и соответствии порядка ведения бухгалтерского учета законодательству РФ.
Права аудитора:
1) проверять в полном объеме
документацию, связанную с финансово-
2) получать у должностных лиц аудируемого лица разъяснения в устной и письменной формах по возникшим в ходе аудиторской проверки вопросам;
3) самостоятельно выбирать формы и методы аудита и т.д.
Обязанности аудитора:
1) осуществлять аудиторскую проверку в соответствии с законодательством РФ;
2) обеспечивать сохранность документов, получаемых и составляемых в ходе аудиторской проверки, не разглашать их содержание без согласия аудируемого лица, за исключением случаев, предусмотренных законодательством РФ;
3) предоставлять по требованию аудируемого лица необходимую информацию о требованиях законодательства, касающихся проведения аудиторской проверки, а также о нормативных актах РФ, на которых основываются замечания и выводы аудиторской организации или индивидуального аудитора;
4) в срок, установленный договором
оказания аудиторских услуг,
Виды аудиторских проверок:
• обязательная - проводится
в случаях, прямо
• инициативная - проводится
по решению хозяйствующего
Глава 4. Анализ контрольно-ревизионной и экспертно-аналитической деятельности Счетной Палаты Российской федерации
В соответствии со статьей 101 Конституции Российской Федерации Федеральное Собрание Российской Федерации образует Счетную палату для осуществления контроля за исполнением федерального бюджета.
Информация о работе Задачи, формы и методы финансового контроля