Задачи, формы и методы финансового контроля

ЗАДАЧИ, ФОРМЫ И МЕТОДЫ ФИНАНСОВОГО  КОНТРОЛЯ

Оглавление

Введение 3

Глава 1. Понятие и значение финансового контроля. 5

1.1. Необходимость финансового контроля. 5

1.2. Задачи и функции финансового контроля. 7

1.3. Сфера финансового контроля. 10

Глава 2. Формы и методы финансового контроля. 11

Глава 3. Органы, осуществляющие финансовый контроль. 15

3.1. Государственный финансовый контроль. 16

3.1.1. Контроль со стороны органов представительной власти 16

3.1.2. Контроль со стороны органов исполнительной власти 17

3.1.3. Контроль со стороны органов законодательной власти 20

3.1.4. Контроль со стороны специализированных государственных структур 22

3.2. Негосударственный контроль 24

3.2.1. Внутрифирменный финансовый контроль 24

3.2.2. Контроль со стороны коммерческих банков 25

3.2.3. Аудиторский контроль 26

Глава 4. Анализ контрольно-ревизионной и экспертно-аналитической деятельности Счетной Палаты Российской федерации 27

Заключение 39

Список использованной литературы 41

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

Введение

Финансовый контроль является контролем законодательных и исполнительных органов власти всех уровней, а также специально созданных учреждений за финансовой деятельностью всех экономических субъектов (государства, предприятий, учреждений и организаций) с применением особых методов. Он включает контроль за соблюдением финансово- хозяйственного законодательства в процессе формирования и использования фондов денежных средств, оценку экономической эффективности финансово- хозяйственных операций и целесообразности произведенных расходов.

Финансовый контроль является стоимостным  контролем, поэтому в отличие  от других видов контроля (экологического, санитарного, административного и  др.) он имеет место во всех сферах общественного воспроизводства  и сопровождает весь процесс движения денежных фондов, включая и стадию осмысления финансовых результатов.

Одна из основных функций государственного управления - создание и поддержание эффективной финансовой системы и, соответственно, адекватной системы финансового контроля. Финансовый контроль является составной частью, или специальной отраслью, осуществляемого в стране контроля. Наличие финансового контроля объективно обусловлено тем, что финансам как экономической категории присущи не только распределительная, но и контрольная функции. Поэтому использование государством финансов для решения своих задач обязательно предполагает проведение с их помощью контроля над ходом выполнения этих задач.

Учитывая всепроникающий характер финансового контроля, его возрастающую роль в условиях формирования рынка  как важнейшей функции финансов, представляется возможным говорить об особой роли финансового контроля и, в первую очередь, государственного финансового контроля на каждом этапе  осуществления финансовой деятельности.

Цель данной работы - рассмотрение понятия финансовый контроль, его видов, основных методов, а также проанализировать контрольно-ревизионную и экспертно-аналитическую деятельность Счетной Палаты Российской федерации.

Финансовый контроль осуществляется в установленном правовыми нормами  порядке всей системой органов государственной  власти и органов местного самоуправления, в том числе специальными контрольными органами при участии общественных организаций, трудовых коллективов  и граждан.

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

Глава 1. Понятие и значение финансового  контроля.

 

1. Необходимость финансового контроля.

В современных условиях создания основ  рыночного хозяйства особое значение приобретает финансовый контроль.

Финансовый контроль - это контроль за законностью и целесообразностью действий в области образования, распределения и использования денежных фондов государства и муниципальных образований в целях эффективного социально-экономического развития страны и ее регионов.

В результате финансового контроля различные уровни управления должны получить информацию о фактическом  состоянии бизнеса, финансах организации, выполнении обязательств по налогам, внебюджетным платежам, а так же использовании  бюджетных средств. При этом экономические  интересы государственных органов  управления, налоговых служб, администрации  организации, его коллектива, учредителей  и акционеров не совпадают. Каждая из сторон стремится получить максимальную выгоду для себя.

Хозяйственные субъекты стремятся  получить большую массу прибыли, но при этом сократить налоги и  различные сборы в бюджет. В  ряде случаев это достигается  не за счет наращивания объемов производства и улучшения качества продукции, совершенствования технологии и  организации производства, а за счет мошенничества, поиска различных разночтений  в законодательстве с тем, чтобы  вносить в бюджет меньше налогов  и сборов. Иногда это достигается  путем искажения учетных данных.

В то же время интересы в получении  информации у разных субъектов совпадают.

Банкам и заимодавцам необходима достоверная информация о прибылях и платежеспособности организаций. Их интересует способность организации  погасить долги по кредитам и займам, платежи по процентам.

Фондовые биржи желают получить максимум дохода от покупки и продажи  ценных бумаг. Поэтому они заинтересованы в получении объективной информации о состоянии и перспективах развития финансового положения своих клиентов.

Таким образом, каждый хозяйствующий  субъект, банки и физические лица, находящиеся во взаимоотношениях с  организациями, заинтересованы в получении  достоверной информации об их деятельности. Владелец организации заинтересован  в том, чтобы государство и  третьи лица, от которых зависит  дальнейшее развитие деятельности, были уверены в объективности информации.

В таких условиях для удовлетворения интересов владельца организации  и других пользователей информации о финансовой деятельности организации  возникает необходимость прибегать  к получению доказательств о  достоверности показателей учета, баланса и финансовой отчетности. Такие доказательства могут быть получены при проведении контрольно-ревизионных  процедур учреждениями финансового  контроля. Тем самым удовлетворяются  потребности в объективной информации владельца организации и других заинтересованных сторон.

Наличие достоверной информации позволяет  повысить эффективность функционирования рынка капитала и дает возможность  оценивать и прогнозировать последствия  различных экономических решений.

2. Задачи и функции финансового контроля.

Современный этап развития Российской Федерации характеризуется тенденциями  укрепления государственной власти, повышением роли государства в системе  управления экономикой, усилением борьбы с коррупцией и правонарушениями в экономической сфере. В этой связи объективно возрастает значение и роль финансового контроля.

Значение финансового контроля выражается в том, что при его  проведении проверяются, во-первых, соблюдение установленного правопорядка в процессе финансовой деятельности органами государственной  власти и местного самоуправления, предприятиями, учреждениями, организациями, гражданами и, во-вторых, экономическая  обоснованность и эффективность  осуществляемых действий, соответствие их задачам государства и муниципальных  образований. Таким образом, он служит важным способом обеспечения законности и целесообразности проводимой финансовой деятельности.

Экономическая политика государства  осуществляется с помощью финансово-кредитных  рычагов. Одним из наиболее важных рычагов управления финансовой системы является финансовый контроль.

Требование соблюдения законности в деятельности по образованию, распределению  и использованию денежных фондов государства и субъектов местного самоуправления имеет конституционную  основу: органы государственной власти, органы местного самоуправления, должностные лица, граждане и их объединения обязаны соблюдать Конституцию Российской Федерации и законы (ч. 2 ст. 15 Конституции РФ).

Контроль за состоянием экономики, развитием социально-экономических  процессов в обществе является важной сферой деятельности по управлению народным хозяйством. Назначение финансового контроля заключается в содействии успешной реализации финансовой политики государства, обеспечении процесса формирования и эффективного использования финансовых ресурсов во всех сферах и звеньях народного хозяйства. Роль финансового контроля при переходе к рынку многократно возрастает.

Таким образом, финансовый контроль, с одной стороны, является одной  из завершающих стадий управления финансами, а с другой, он выступает необходимым  условием эффективности управления ими. Во время финансового контроля проявляется весь процесс движения финансовых ресурсов, начиная от стадии формирования финансовых ресурсов, необходимых  для начала осуществления деятельности в любой сфере, и заканчивая получением финансовых результатов этой деятельности.

Финансовый контроль - неотъемлема  составная часть процесса управления финансами. Он обусловлен важнейшими функциями  финансов: распределительной и контрольной. Процесс распределения и перераспределения  стоимости ВВП должен сопровождаться контролем денежных потоков в  экономике.

Финансовый контроль - законодательно регламентированная деятельность специально созданных учреждений контроля и  контролеров - аудиторов за соблюдением  финансового законодательства и  финансовой дисциплины всех экономических  субъектов, а также за целесообразностью  и эффективностью их финансовых операций.

Таким образом, финансовый контроль не ограничивается правовой и количественной сторонами и имеет аналитический  аспект.

Финансовый контроль включает в  себя контроль за соблюдением финансового  законодательства в процессе формирования и использования фонда денежных средств, оценку экономической эффективности  финансовых хозяйственных операций и целесообразности произведенных  расходов.

Финансовый контроль призван обеспечивать интересы и права как государства  и его учреждений, так и всех других экономических субъектов.

Перед финансовым контролем  стоят следующие задачи:

- содействие сбалансированности  между потребностью в финансовых  ресурсах и размерами денежных  доходов и фондов народного  хозяйства;

- обеспечение своевременности  и полноты выполнения финансовых  обязательств перед государственным  бюджетом;

- выявление внутрипроизводственных  резервов роста финансовых ресурсов, в том числе, по снижению  себестоимости и повышению рентабельности;

- содействие рациональному расходованию  материальных ценностей и денежных  ресурсов на предприятиях, в организациях  и бюджетных учреждениях, а  также правильному ведению бухгалтерского  учета и отчетности;

- обеспечение соблюдения законодательства  и нормативных актов (в области  налогообложения предприятий, относящихся  к различным организационно-правовым  формам);

- содействие высокой отдаче  внешнеэкономической деятельности  предприятий, в том числе, по  валютным операциям.

Финансовый контроль выполняет  следующие функции:

- проверка расходования государственных  средств (соответствие расходов  запрашиваемым суммам и эффективность  использования государственных  средств);

- проверка своевременности и полноты мобилизации средств в государственные ресурсы по всем звеньям финансовой системы;

- проверка соблюдения правил  учета и отчетности.

 

3. Сфера финансового контроля.

Необходимым условием эффективности финансового контроля является система бухгалтерского учета, обеспечивающая достоверность и полноту отражения стоимостных показателей деятельности подотчетного юридического или физического лица. Только при таком условии результаты финансового контроля дают возможность для анализа и объективной оценки динамики финансовых показателей и корректировки хода реализации финансовой политики на определенный период развития как отдельной сферы деятельности , так и всего государства.

В странах с рыночной экономикой сфера государственного финансового  контроля обеспечивает реализацию финансовой политики государства. Государственный  финансовый контроль распространяется только на звенья системы государственных  финансов и охватывает только обобществленную  часть валового продукта. Это прежде всего, составление и исполнение государственного бюджета, внебюджетные правительственные фонды, местные  финансы и финансы государственных  предприятий. Деятельность монополий  и частнопредпринимательская деятельность является объектом государственного финансового  контроля лишь в части соблюдения финансовой дисциплине при выполнении монополиями государственных заказов, при предоставлении монополиям и  частным предпринимателям субсидий и кредитов, при составлении ими  налоговых деклараций.