Возникновение финансов

Автор работы: Пользователь скрыл имя, 14 Марта 2013 в 00:22, контрольная работа

Краткое описание

Финансы появились одновременно с возникновением государства при расслоении общества на классы. В докапиталистических формациях большая часть потребностей государства удовлетворялась путем установления различного рода натуральных повинностей и сборов. Денежное хозяйство в тот период было развито только в армии. Главными расходами рабовладельческих и феодальных государств были затраты на ведение войн, содержание двора монаха, государственного аппарата, строительство общественных сооружений.

Содержание

1. Возникновение финансов, их связь с государством. Экономическая сущность финансов и их функции.
2. Бюджетное устройство Российской Федерации.
3. Фонд обязательного медицинского страхования, его функции, формирование и использование (пример на бюджете ФОМС текущего года).
4. Использование финансов для решения социальных проблем.

Прикрепленные файлы: 1 файл

k funancu.docx

— 57.33 Кб (Скачать документ)

Обязательное медицинское  страхование является составной  частью государственного социального  страхования и обеспечивает всем гражданам РФ равные возможности  в получении медицинской и  лекарственной помощи, предоставляемой  за счет средств обязательного медицинского страхования в объеме и на условиях, соответствующих программам обязательного  медицинского страхования.

Фонд Обязательного Медицинского Страхования создан в соответствии с Законом РФ от 28 июня 1991 г. № 1499-1 и предназначен для аккумулирования  финансовых средств и обеспечения  стабильности государственной системы  обязательного медицинского страхования. Финансовые средства фонда формируются  за счет отчислений страхователей на обязательное медицинское страхование. Настоящий Закон определяет правовые, экономические и организационные  основы медицинского страхования населения  в Российской Федерации. Закон направлен  на усиление заинтересованности и ответственности  населения и государства, предприятий, учреждений, организаций в охране здоровья граждан в новых экономических  условиях и обеспечивают конституционное  право граждан Российской Федерации  на медицинскую помощь. Для реализации государственной политики в области обязательного медицинского страхования созданы Федеральный и Территориальный фонды обязательного медицинского страхования как самостоятельные некоммерческие финансово-кредитные учреждения.

В качестве субъектов медицинского страхования Законом определены гражданин, страхователь, страховая медицинская организация, медицинское учреждение.

Федеральный фонд обязательного  медицинского страхования (ФОМС) —  один из государственных внебюджетных фондов, созданный для финансирования медицинского обслуживания граждан  России. Он является правовой, экономической  и организационной основой медицинского страхования, направленного на усиление заинтересованности и ответственности  как самого застрахованного, так  и государства, предприятия, учреждения, организации в охране здоровья работников.

Федеральный фонд обязательного  медицинского страхования реализует  государственную политику в области  обязательного медицинского страхования  граждан как составной части  государственного социального страхования.

ФОМС является самостоятельным  государственным некоммерческим финансово-кредитным  учреждением, осуществляющим свою деятельность на правах юридического лица в соответствии с действующим законодательством  РФ.

ФОМС осуществляет свою деятельность в соответствии с Конституцией РФ, федеральными конституционными законами, федеральными законами, указами и распоряжениями Президента РФ, постановлениями и распоряжениями Правительства РФ и уставом Федерального фонда ОМС. Деятельность фонда регулируется Бюджетным кодексом РФ и федеральным законом «О медицинском страховании граждан в Российской Федерации, а также иными законодательными и нормативными актами. Положение о Фонде утверждено 24 февраля 1993 г., а 29 июля 1998 г. вместо него принят устав ФОМС.

Стратегическим направлением деятельности ФОМС является обеспечение  исполнения на территории Российской Федерации Закона «О медицинском страховании граждан в Российской Федерации», а также развитие и совершенствование нормативно-методической базы ОМС.

Деятельность ФОМС регулируется Уставом, утвержденным постановлением Правительства. Деятельность ТФОМС  осуществляется в соответствии с  Положением о ТФОМС, утвержденным постановлением Верховного Совета РФ.

Территориальные фонды обязательного  медицинского страхования выполняют  роль центральной финансирующей  организации в страховой медицине. Они вступают в правовые и финансовые отношения либо с гражданами (физическими  лицами), либо с предприятиями, учреждениями, организациями (юридическими лицами, страхователями), страховыми организациями, а так  же объектами здравоохранения. При  этом территориальные фонды контролируют объем и качество предоставляемой  медицинской помощи .

Территориальные фонды обязательного  медицинского страхования создаются  органами исполнительной власти субъекта РФ и осуществляют свою деятельность в соответствии с Положением о  территориальном фонде обязательного  медицинского страхования, утвержденным постановление Верховного Совета Российской Федерации от 24.02.1993 №4543-1 «О порядке  финансирования обязательного медицинского страхования граждан на 1993 год».

В настоящее время в  России предпринимается попытка  перехода от государственной (бюджетной) системы финансирования медицинской  помощи к финансированию через систему  обязательного медицинского страхования.

Немаловажным фактором является создание основы системы ОМС на уровне субъекта РФ, что позволит урегулировать  взаимоотношения «центра» и «регионов» в отношении разделения полномочий в системе здравоохранения, а  не территориальном уровне осуществлять выравнивание финансовых средств территорий, необходимых для реализации программ ОМС. Основной смысл проводимых в здравоохранении преобразований заключается в создании медицинских услуг при соблюдении принципа общественной солидарности и удовлетворения потребности граждан в медицинской помощи.

Основные задачи, функции и организационная структура  ФОМС

Роль федерального фонда  обязательного медицинского страхования  РФ в реализации социальных функций  государства раскрывается через  его функции.

Основными задачами Федерального фонда ОМС являются:

- финансовое обеспечение  установленных законодательством  Российской Федерации прав граждан  на медицинскую помощь за счет  средств обязательного медицинского  страхования в целях, предусмотренных  Законом Российской Федерации  «О медицинском страховании граждан  в Российской Федерации; 

- обеспечение финансовой  устойчивости системы обязательного  медицинского страхования и создание  условий для выравнивания объема  и качества медицинской помощи, предоставляемой гражданам на  всей территории Российской Федерации  в рамках базовой программы  обязательного медицинского страхования; 

- аккумулирование финансовых  средств Федерального фонда ОМС  для обеспечения финансовой стабильности  системы обязательного медицинского  страхования. 

В целях выполнения основных задач ФОМС:

- осуществляет выравнивание  финансовых условий деятельности  территориальных фондов обязательного  медицинского страхования; 

- разрабатывает и в  установленном порядке вносит  предложения о размере взносов  на обязательное медицинское  страхование; 

- осуществляет в соответствии  с установленным порядком аккумулирование  финансовых средств Федерального  фонда ОМС; 

- выделяет в установленном  порядке средства территориальным  фондам обязательного медицинского  страхования, в том числе на  безвозвратной и возвратной основе, для выполнения территориальных  программ обязательного медицинского  страхования; 

- осуществляет совместно  с территориальными фондами ОМС  и органами Государственной налоговой  службы Российской Федерации  контроль за своевременным и  полным перечислением страховых  взносов (отчислений) в фонды обязательного  медицинского страхования; 

- осуществляет совместно  с территориальными фондами ОМС  контроль за рациональным использованием  финансовых средств в системе  обязательного медицинского страхования,  в том числе путем проведения  соответствующих ревизий и целевых  проверок;

- осуществляет в пределах  своей компетенции организационно-методическую  деятельность по обеспечению  функционирования системы обязательного  медицинского страхования; 

- вносит в установленном  порядке предложения по совершенствованию  законодательных и иных нормативных  правовых актов по вопросам  обязательного медицинского страхования; 

- участвует в разработке  базовой программы обязательного  медицинского страхования граждан; 

- осуществляет сбор и  анализ информации, в том числе  о финансовых средствах системы  обязательного медицинского страхования,  и представляет соответствующие  материалы в Правительство Российской  Федерации; 

- организует в порядке,  установленном Правительством Российской  Федерации, подготовку специалистов  для системы обязательного медицинского  страхования; 

- изучает и обобщает  практику применения нормативных  правовых актов по вопросам  обязательного медицинского страхования; 

- обеспечивает в порядке,  установленном Правительством Российской  Федерации, организацию научно-исследовательских  работ в области обязательного  медицинского страхования; 

- участвует в порядке,  установленном Правительством Российской  Федерации, в международном сотрудничестве  по вопросам обязательного медицинского  страхования; 

- ежегодно в установленном  порядке представляет в Правительство  Российской Федерации проекты  федеральных законов об утверждении  бюджета Федерального фонда обязательного  медицинского страхования на  соответствующий год и о его  исполнении.

Управление Федеральным  фондом осуществляется коллегиальным  органом - правлением и постоянно  действующим исполнительным органом  – директором.

К компетенции правления  Федерального фонда относится решение  следующих вопросов:

- утверждение перспективных  планов работы Федерального фонда;

- рассмотрение проектов  бюджета Федерального фонда и  отчетов о его исполнении, утверждение  годовых отчетов о результатах  деятельности Федерального фонда;

- определение направлений  и порядка использования доходов  Федерального фонда, в том числе  полученных от использования  временно свободных средств и  нормированного страхового запаса, а также порядка покрытия убытков;

- утверждение порядка  направления финансовых средств  на выравнивание финансовых условий  деятельности территориальных фондов  обязательного медицинского страхования  в рамках базовой программы  обязательного медицинского страхования,  на выполнение целевых программ  по оказанию медицинской помощи  по обязательному медицинскому  страхованию;

- рассмотрение проектов  базовой программы обязательного  медицинского страхования и предложений  о тарифе взносов на обязательное  медицинское страхование;

- рассмотрение разрабатываемых  Федеральным фондом проектов  нормативных актов по совершенствованию  системы обязательного медицинского  страхования;

- принятие решений о  внесении в установленном порядке  предложений по определению норматива  средств на содержание Федерального  фонда, о рекомендациях по определению  норматива средств на содержание  территориальных фондов обязательного  медицинского страхования и страховых  медицинских организаций;

- формирование ревизионной  комиссии;

Контроль за деятельностью  Федерального фонда осуществляет ревизионная комиссия. Правление Федерального фонда по мере необходимости, но не реже одного раза в год, назначает аудиторскую проверку деятельности Федерального фонда, осуществляемую специализированной организацией, имеющей соответствующую лицензию. Отчет о результатах этой проверки представляется в Правительство РФ.

Состав правления Федерального фонда в количестве 11 человек  утверждается Правительством РФ. Срок полномочий правления 3 года.

Правление возглавляет председатель, который имеет 1 заместителя. Они  избираются правлением Федерального фонда. В состав правления входит по должности  директор Федерального фонда. В состав правления могут входить представители  федеральных органов законодательной  и исполнительной власти и общественных объединений. Решение правления  принимается простым большинством голосов присутствующих на заседании  членов правления. Заседания правления  проводятся не реже 1 раза в 3 месяца. Во исполнение установленных функций, ФОМС осуществляет аккумулирование  финансовых средств для обеспечения  финансовой устойчивости системы ОМС, выравнивание финансовых условий деятельности ТФОМС в рамках базовой программы ОМС путем направления ТФОМС финансовых средств на выполнение территориальных программ ОМС в рамках базовой программы ОМС, национальный проект «Здоровье», пилотный проект в субъектах Российской Федерации, направленный на повышение качества услуг в сфере здравоохранения. Расходование средств ФОМС осуществляется исключительно на цели, определенные законодательством, регламентирующим его деятельность, в соответствии с бюджетом, утвержденным федеральным законом.

На финансовое обеспечение  оказания социальной услуги по дополнительной медицинской помощи в части, предусматривающей  обеспечение необходимыми лекарственными средствами, изделиями медицинского назначения, а также специализированными  продуктами лечебного питания для  детей-инвалидов .

На финансовое обеспечение  выполняемого в соответствии с программами  государственных гарантий оказания гражданам РФ бесплатной медицинской  помощи государственного задания на оказание учреждениями здравоохранения  муниципальных образований, оказывающими первичную медико-социальную помощь, дополнительной медицинской помощи, оказываемой врачами-терапевтами  участковыми, врачами-педиатрами участковыми, врачами общей практики, медицинскими сестрами участковыми врачей-терапевтов участковых, врачей-педиатров участковых, медицинскими сестрами врачей общей  практики.

 

Информация о работе Возникновение финансов