Внебюджетные фонды на финансовом рынке

-- Российский фонд технологического  развития;

2) федеральными министерствами -- внебюджетные фонды

министерства;

3) иными федеральными органами  исполнительной власти -

внебюджетные фонды ведомств;

4) корпорациями, концернами и ассоциациями (далее объединениями) -- внебюджетные  фонды объединений.Ковалев. Финансы и кредит. - М.:Финансы и статистика,2005.-С. 62

Внебюджетные фонды формируются  за счет ежеквартальных добровольных отчислений предприятий и организаций  независимо от форм собственности (далее -- предприятия и объединения) в  размере 1,5% себестоимости реализуемой  продукции (работ, услуг), а суммы  отчисляемых средств включаются предприятиями и организациями  в себестоимость продукции (работ, услуг) в соответствии с Указом Президента Российской Федерации от 22 декабря 1993 г. № 2270 «О некоторых изменениях в налогообложении и во взаимоотношениях бюджетов различных уровней». Указанные отчисления предприятиями и организациями не производятся, если реализуемая продукция (работы, услуги) изготовлялась для государственных нужд и ее производство финансировалось за счет бюджетных ассигнований. Для осуществления операций по поступлению и расходованию средств внебюджетных фондов в банках открываются счета федеральным министерствам, иным федеральным органам исполнительной власти, а также объединениям.

Федеральные министерства и иные федеральные  органы исполнительной власти, а также  объединения в соответствии с  Указом Президента Российской Федерации  от 27 апреля 1992 г. № 426 «О неотложных мерах  по сохранению научно-технического потенциала Российской Федерации» ежеквартально  перечисляют в Российский фонд технологического развития 25% средств, поступающих в  их внебюджетные фонды; для финансирования НИОКР, по которым они являются государственными заказчиками, могут на договорной основе консолидировать в своих внебюджетных фондах часть средств внебюджетных фондов объединений, находящихся в  составе или ведении указанных  федеральных органов исполнительной власти. Размер средств, перечисляемых  объединениями во внебюджетные фонды  министерств и ведомств, устанавливается  в договорах, заключаемых федеральными органами исполнительной власти с объединениями.

Министерство промышленности, науки  и технологий РФ осуществляет регистрацию  внебюджетных фондов в порядке, определяемом совместно с Министерством финансов РФ, ведет реестр внебюджетных фондов.

Средства внебюджетных фондов направляются на финансирование:

- НИОКР по созданию новых  видов наукоемкой продукции, сырья  и материалов;

- по разработке новых и совершенствованию  применяемых технологий; мероприятий  по повышению технического уровня  продукции;

- работ по стандартизации, сертификации  и лицензированию продукции, а  также в области охраны труда  и техники безопасности;

- по разработке нормативных  и конструктивных материалов  и др.

Эти средства могут размещаться  на депозитных счетах в банках. В  данном случае полученные доходы в  виде процентов облагаются налогом  на прибыль по установленной ставке, а оставшаяся часть направляется на увеличение средств соответствующих  внебюджетных фондов.

Контроль за целевым использованием средств внебюджетных фондов осуществляют Министерство промышленности, науки и технологий РФ и Министерство финансов РФ. В случае нецелевого расходования средств они имеют право отменить регистрацию внебюджетного фонда и исключить его из реестра. После устранения выявленных нарушений и их последствий регистрация может быть возобновлена.

3.2 Государственный внебюджетный  фонд воспроизводства

минерально-сырьевой базы

Действует в соответствии с Положением о фонде, утвержденным постановлением Верховного Совета РФ от 25.04.93 г. № 4546-1.

Средства фонда формируются  за счет отчислений на воспроизводство  минерально-сырьевой базы, которые  производят субъекты предпринимательской  деятельности независимо от форм собственности, в том числе юридические лица и граждане других государств, осуществляемые добычу полезных ископаемых на территории России, ее континентального шельфа и морской исключительной экономической зоны.

Объектом налогообложения при  определении отчислений на воспроизводство  минерально-сырьевой базы является стоимость  реализованного сырья или реализованной  продукции, полученных из полезных ископаемых, добытых предприятиями, за вычетом  налога на добавленную стоимость, акциза.

До утверждения в установленном  порядке налоговых ставок применяются  ставки отчислений на восстановление минерально-сырьевой базы согласно Положению  о фонде.

Ежегодно до начала следующего календарного года Роскомнедра представляет Минфину России и Госналогслужбе РФ уточненные сведения о размерах отчислений на воспроизводство минерально-сырьевой базы для конкретных мероприятий.

По истечении календарного года производится уточнение суммы отчислений на финансирование геологоразведочных работ с зачислением неиспользованных или использованных не по назначению средств в федеральный бюджет.

В соответствии со статьей 40 Закона РФ “О недрах” освобождаются от уплаты в бюджет отчислений на воспроизводство  минерально-сырьевой базы следующие  категории пользователей:

собственники, владельцы земельных  участков, осуществляющие в установленном  порядке добычу общераспространенных полезных ископаемых на принадлежащем  или арендуемом ими земельном  участке непосредственно для  своих нужд;

пользователи недр, ведущие региональные геолого-физические работы, геологическую  съемку, другие геологические работы, направленные на общее изучение недр;

пользователи недр, получившие участки  для образования особо охраняемых геологических объектов, имеющих  научное, культурное, эстетическое, санитарно-оздоровительное  и иное значение (заказники, заповедники).

Сумма отчислений на воспроизводство  минерально-сырьевой базы определяется плательщиком самостоятельно, исходя из облагаемого оборота по реализации продукции, полученной из полезных ископаемых и предусмотренных ставок Журавлева  Н.В. Финансы и кредит. Краткий  курс лекций. - М.: Экзамен, 2005. - С. 69.

Датой совершения оборота по реализации продукции, полученной из полезных ископаемых, считается день поступления средств  за реализованную продукцию на счета  предприятий в учреждения банков.

В тех случаях, когда у плательщика  метод определения выручки от реализации установлен по мере отгрузки, датой совершения оборота считается  день отгрузки и предъявления покупателю расчетных документов.

Суммы отчислений, а также суммы  фактического финансирования за счет собственных средств недропользователей включаются в себестоимость добычи полезных ископаемых.

3.3 Фонд инвестирования жилищного  строительства

На основе Указа Президента РФ “О разработке и внедрении внебюджетных форм инвестирования жилищного строительства” от 24.12.94 г. формируются внебюджетные фонды развития жилищной сферы. Правительство  РФ утвердило примерный порядок  создания и использования региональных (местных) внебюджетных фондов развития жилищного строительства.

Фонды инвестирования жилищного строительства  создают субъекты Федерации и  местные органы самоуправления как  региональные внебюджетные (экономические) фонды. Правительство РФ утвердило  примерный порядок создания и  использования региональных (местных) внебюджетных фондов развития жилищного  строительства.

Основными задачами региональных (местных) внебюджетных фондов развития жилищного  строительства являются:

- создание условий для привлечения  внебюджетных источников финансирования  жилищной сферы;

- эффективное использование средств  на формирование рынка жилья;

- содействие развитию производственной  базы домостроения.

Средства фондов формируются за счет добровольных взносов юридических  лиц, граждан, целевых кредитов под  гарантии органов местного самоуправления, дивидендов от операций с ценными  бумагами, приобретенными на временно свободные средства фонда, платы  за инжиниринговые, информационные и  другие услуги, оказываемые службой  фонда. Из фондов финансируются строительство  жилья и объекты социальной инфраструктуры, строительство и ремонт объектов жилищно-коммунального хозяйства (ЖКХ), социальная поддержка малоимущим группам  населения для оплаты строительства  и содержания жилья. Ковалев. Финансы  и кредит. - М.:Финансы и статистика,2005.-С. 65

3.4 Дорожный фонд

Дорожные фонды создаются в  качестве целевых во многих государствах. На территории России они образованы с 1 января 1992 года в соответствии с  Законом РФ «О дорожных фондах в РСФСР». Данный закон предусматривает образование финансовых ресурсов для содержания и устойчивого развития сети автомобильных дорог общего пользования (внегородских автомобильных дорог) и определяет общие правовые основы создания дорожных фондов соответствующих органов государственной власти, назначение и использование этих фондов, источники средств, поступающих в них. Их средства формируются, главным образом, за счет специальных налогов и сборов согласно указанному Закону.

Целевые внебюджетные дорожные фонды  образуются за счет:

* налога на реализацию горюче-смазочных  материалов;

* налога на пользователей автомобильных  дорог;

* налога с владельцев транспортных  средств;

* налога на приобретение автомобильных  средств (кроме приобретаемых  в личное пользование гражданами  легковых автомобилей);

* акцизов с продажи легковых  автомобилей в личное пользование  граждан.

Налоги устанавливаются в процентах  от сумм реализации горюче-смазочных  материалов (ГСМ). Взимается также  налог с владельцев автотранспорта по определенным тарифам, рассчитанным на рабочий объем двигателя транспортного  средства.

Финансирование затрат, связанных  с содержанием, ремонтом, реконструкцией и строительством автомобильных  дорог общего пользования осуществляется за счет целевых внебюджетных средств, концентрируемых в Федеральном  дорожном фонде РФ и в Дорожных фондах субъектов РФ.

Средства Федерального дорожного  фонда направляются на финансирование содержания, ремонта, реконструкции  строительства автомобильных дорог  общего пользования, относящихся к  Федеральной собственности, а также  затрат на управление дорожным хозяйством. Средства территориальных дорожных фондов направляются на финансирование содержания, ремонта, реконструкции  строительства автомобильных дорог  общего пользования, относящихся к  собственности субъектов Федерации, а также затрат на управление дорожным хозяйством.

Таким образом, можно сделать следующие  выводы:

1. Наряду с фондами социального  назначения существуют и фонды  экономического назначения. К ним  относятся сейчас территориальные  дорожные, экологические и другие  фонды. Они могут формироваться  за счет региональных налогов  и сборов, доходов от штрафов  и лотерей, территориальных займов, имеют экономическую направленность. Экономические фонды предназначены  для регулирования экономических  процессов.

2. Экономические фонды создавались,  главным образом, для финансирования  научных исследований, для стабилизации  и развития отраслей, материально-технического  обеспечения отдельных ведомств (правоохранительных, фискальных и  др.). Наиболее крупные из них -- Российский фонд технологического развития и почти 20 отраслевых внебюджетных фондов НИОКР.

 

Заключение

В данной работе сделана попытка  раскрыть теоретическую основу вопроса. Очевидно, что из-за чрезмерной обширности данной темы невозможно подробно рассмотреть  в одной работе все стороны  этой проблемы. В ходе работы над  курсовым проектом были рассмотрены  сущность внебюджетных фондов РФ, их роль в финансовой системе, виды фондов, источники формирования и направления  использования средств фондов. Были подведены итоги о проблемах  функционирования внебюджетных фондов и перспективы их развития. Однако, исходя из всего вышесказанного, можно  сделать некоторые выводы, обобщая  анализ рассмотренного вопроса.

Внебюджетные фонды - это обособленная часть финансовых ресурсов органов государства и местного самоуправления, формируемая за счет специальных источников, используемых по целевому назначению. Для организации финансирования целевых общегосударственных задач используются соответствующие внебюджетные фонды.

В настоящее время в Российской Федерации предприятия осуществляют платежи в следующие внебюджетные фонды: