2) доходов от инвестирования
части временно свободных средств
фонда в ликвидные государственные
ценные бумаги и банковские
вклады в пределах средств,
предусмотренных бюджетом на
соответствующий период;
3) добровольных взносов физических
и юридических лиц;
4) ассигнований из бюджета РФ
на покрытие расходов, связанных
с доставлением льгот и компенсаций
лицам, пострадавшим вследствие
катастрофы на Чернобыльской
АЭС или радиационных аварий
на других атомных объектах
гражданского или военного назначения
и их последствий;
5) прочих доходов (возмещаемые
страхователем расходы, не принятые
к зачету в счет страховых
взносов, не принятые к зачету
расходы на выплату пособий
по временной нетрудоспособности
вследствие трудового увечья
или профессионального заболевания;
недоимки по обязательным платежам,
суммы штрафов и иных санкций,
предусмотренные законодательством;
уплаченные в установленном порядке
суммы за путевки, приобретенные
страхователем за счет средств
Фонда, возмещаемые Фонду в
результате исполнения регрессных
требований к страхователям и
др.) Журавлева Н.В. Финансы и
кредит. Краткий курс лекций. - М.:
Экзамен, 2005. - С .57.
Средства Фонда направляются на:
- выплату пособий по временной
нетрудоспособности, беременности
и родам, женщинам, вставшим на
учет в ранние сроки беременности,
при рождении ребенка, при усыновлении
ребенка, по уходу за ребенком
до достижения им возраста
полутора лет, а также социального
пособия на погребение или
возмещение стоимости гарантированного
перечня ритуальных услуг;
- оплату дополнительных выходных
дней по уходу за ребенком-инвалидом
или инвалидом с детства до
достижения им возраста 18 лет;
оплату путевок для работников
и их детей в санаторно-курортные
учреждения, расположенные на территории
Российской Федерации и в санаторно-курортные
учреждения в государствах - участниках
СНГ, аналогичных которым нет
в Российской Федерации, а также
на лечебное (диетическое) питание;
- частичное содержание находящихся
на балансе страхователей санаториев-профилакториев,
имеющих лицензии на право
занятия этим видом деятельности
(оплата расходов на питание,
лечение и медикаменты, заработную
плату работников, культурно-массовое
обслуживание);
- частичную оплату путевок в
детские загородные оздоровительные
лагеря, находящиеся на территории
Российской Федерации, для детей
работающих граждан;
- частичное содержание детско-юношеских
спортивных школ (оплата расходов
на оплату труда тренерско-преподавательского
состава и аренду помещений,
необходимых для учебно-тренировочного
процесса);
- оплату проезда к месту лечения
и обратно;
- создание резерва для обеспечения
финансовой устойчивости Фонда
на всех уровнях. Порядок формирования
резерва и предоставления из него средств
(на возвратной основе или безвозмездно)
определяется инструкцией о порядке начисления,
уплаты, расходования и учета средств
государственного социального страхования
(далее именуется - инструкция), утвержденной
Фондом совместно с Министерством труда
и социального развития Российской Федерации,
Министерством финансов Российской Федерации,
Государственной налоговой службой Российской
Федерации и с участием Центрального банка
Российской Федерации;
- обеспечение текущей деятельности,
содержание аппарата управления
Фонда;
- финансирование деятельности
подразделений органов исполнительной
власти, обеспечивающих государственную
защиту трудовых прав работников,
охрану труда (включая подразделения
надзора и контроля за охраной труда)
в случаях, установленных законодательством;
- проведение научно-исследовательской
работы по вопросам социального
страхования и охраны труда;
- осуществление иных мероприятий
в соответствии с задачами
Фонда, включая разъяснительную
работу среди населения, поощрение
внештатных работников Фонда,
активно участвующих в реализации
мероприятий по социальному страхованию;
- участие в финансировании программ
международного сотрудничества
по вопросам социального страхования.
Средства Фонда используются только
на целевое финансирование. Не допускается
зачисление средств социального
страхования на личные счета застрахованных.
Страховые взносы юридических лиц
- 2,9% от ЕСН.
2.3 Фонд обязательного медицинского
страхования (ФОМС)
28 июня 1991 г. был принят Закон
РСФСР «О медицинском страховании
граждан в РСФСР». Именно с
этого момента в России начался
переход к системе обязательного
медицинского страхования (ОМС),
призванной укрепить финансы
здравоохранения, повысить роль
экономических регуляторов деятельности
медицинских учреждений.
Основными задачами Федерального фонда
являются:
- финансовое обеспечение установленных
законодательством Российской Федерации
прав граждан на медицинскую
помощь за счет средств обязательного
медицинского страхования в целях,
предусмотренных Законом Российской
Федерации "О медицинском страховании
граждан в Российской Федерации";
- обеспечение финансовой устойчивости
системы обязательного медицинского
страхования и создание условий
для выравнивания объема и
качества медицинской помощи, предоставляемой
гражданам на всей территории
Российской Федерации в рамках
базовой программы обязательного
медицинского страхования;
- аккумулирование финансовых средств
Федерального фонда для обеспечения
финансовой стабильности системы
обязательного медицинского страхования.
Журавлева Н.В. Финансы и кредит.
Краткий курс лекций. - М.: Экзамен,
2005. - С.60
В целях выполнения основных задач
Федеральный фонд:
1) осуществляет выравнивание финансовых
условий деятельности территориальных
фондов обязательного медицинского
страхования в рамках базовой
программы обязательного медицинского
страхования;
2) осуществляет финансирование
целевых программ в рамках
обязательного медицинского страхования;
3) осуществляет контроль за рациональным
использованием финансовых средств обязательного
медицинского страхования;
4) вносит в установленном порядке
предложения по совершенствованию
законодательных и иных нормативных
правовых актов по вопросам
обязательного медицинского страхования;
5) участвует в разработке базовой
программы обязательного медицинского
страхования граждан;
6) организует в порядке, установленном
Правительством Российской Федерации,
подготовку специалистов для
системы обязательного медицинского
страхования;
7) ежегодно в установленном порядке
представляет в Правительство
Российской Федерации проекты
федеральных законов об утверждении
бюджета Федерального фонда на
соответствующий год и о его
исполнении.
Территориальные фонды обязательного
медицинского страхования в области
финансово-кредитной деятельности
и контроля над рациональным использованием
финансовых средств в системе обязательного
медицинского страхования осуществляют
следующие основные функции:
- аккумулируют финансовые средства
территориальных фондов;
- осуществляют финансирование
обязательного медицинского обслуживания,
проводимого страховыми медицинскими
учреждениями;
- проводят финансово-кредитную
деятельность по обеспечению
системы обязательного медицинского
страхования;
- выравнивают финансовые ресурсы
городов и районов, направляемые
на проведение обязательного
медицинского страхования;
- совместно с органами государственной
налоговой службы РФ осуществляют
контроль за своевременным и
полным поступление в территориальный
фонд страховых взносов, а также
за рациональным использованием
поступивших финансовых средств;
- согласовывают совместно с
органами исполнительной власти,
профессиональными медицинскими
ассоциациями тарификацию стоимости
медицинской помощи, территориальную
программу обязательного медицинского
страхования населения, вносят
предложения о финансовых ресурсах,
необходимых для ее осуществления,
о тарифах на медицинские и
иные услуги по обязательному
медицинскому страхованию.
Финансовые средства Федерального
фонда являются федеральной собственностью,
не входят в состав бюджетов, других
фондов и изъятию не подлежат. Финансовые
средства Федерального фонда образуются
за счет:
1) части страховых взносов (отчислений)
хозяйствующих субъектов и иных
организаций на обязательное
медицинское страхование в размерах,
устанавливаемых федеральным законом;
2) ассигнований из федерального
бюджета на выполнение федеральных
целевых программ в рамках
обязательного медицинского страхования;
3) добровольных взносов юридических
и физических лиц;
4) доходов от использования временно
свободных финансовых средств;
5) нормированного страхового запаса
Федерального фонда;
6) поступлений из иных источников,
не запрещенных законодательством
Российской Федерации.
Страховые взносы только юридических
лиц - 3,1% от ЕСН. При этом, в федеральный
фонд - 1,1%, а в территориальных фондах остаются
2%.
Подведем итог данной главе:
1. В Российской Федерации можно
выделить 3 больших фонда, направленных
на социальное обеспечение: пенсионный
фонд, фонд обязательного медицинского
страхования и фонд социального страхования.
Все эти фонды стремятся обеспечить лучшую
жизнь для каждого россиянина.
2. Пенсионный фонд является самостоятельным
финансово-кредитным учреждением,
осуществляющим свою деятельность
в соответствии с законодательством
Российской Федерации и настоящим
Положением. Он выполняет отдельные
банковские операции в порядке,
установленном действующим на
территории Российской Федерации
законодательством о банках и
банковской деятельности. ПФР и
его денежные средства находятся
в государственной собственности
РФ. Денежные средства ПФР не
входят в состав бюджетов, других
фондов и изъятию не подлежат.
3. Для реализации государственной
политики в области обязательного
медицинского страхования созданы
Федеральный и Территориальный
фонды обязательного медицинского
страхования как самостоятельные
некоммерческие финансово-кредитные
учреждения. Они играют важную
роль в реализации государственной
политики в области обязательного
медицинского страхования граждан
как составной части государственного
социального страхования.
4. Взносы в пенсионный фонд -
20% от ЕСН для физических и
юридических лиц.
Страховые взносы только юридических
лиц в фонд обязательного медицинского
страхования - 3,1% от ЕСН. При этом, в
федеральный фонд - 1,1%, а в территориальных
фондах остаются 2%. Страховые взносы в
фонд социального страхования юридических
лиц - 2,9% от ЕСН.
3. Внебюджетные фонды производственного
(экономического)
назначения
3.1 Российский фонд технологического
развития и отраслевые
внебюджетные фонды НИОКР
Российский Фонд технологического
развития и отраслевые внебюджетные
Фонды НИОКР созданы в соответствии
с Указом президента Российской Федерации
«О неотложных мерах по сохранению
научно-технического потенциала Российской
Федерации» от 27 апреля 1992 года № 1426. Левин.
Финансы и кредит: Учебное пособие.
- М. -2005. - С. 107 Российский Фонд технологического развития
и отраслевые внебюджетные Фонды НИОКР
создаются в федеральных министерствах
и иных федеральных органах исполнительной
власти, а также в корпорациях, концернах
и ассоциациях, осуществляющих координацию
деятельности по разработке, финансированию
и реализации комплексных и целевых научно-технических
программ, научно-исследовательских и
опытно-конструкторских работ (услуг)
(далее НИОКР).
Внебюджетные фонды образуются:
1) Министерством промышленности, науки
и технологий РФ