Автор работы: Пользователь скрыл имя, 07 Мая 2014 в 12:54, дипломная работа
Переход к рынку изменил содержание хозяйственного механизма в стране, организационные структуры отдельных его частей, в том числе модернизировал финансовую систему. Превращение экономики России из административно - командной системы в рыночную привело на практике к децентрализации и ослаблению роли государства, проявлением чего стало реформирование государственной системы финансирования.
С переходом к такой системе базовые отрасли народного хозяйства требуют замены изношенного оборудования, реконструкции и расширения основных производственных фондов; легкая и пищевая промышленности фактически нуждаются в своем возрождении; существует огромная потребность в поддержке и развитии сельского хозяйства и связанной с ним перерабатывающей промышленности и т.д.
Введение…………………………………………………………………………………………3-4
I. Теоретическая часть:
Раздел 1. Внебюджетные фонды РФ, порядок их формирования и использования……...5-26
1.1 История и причины возникновения. Правовая основа их образования………………….. .5-7
1.2 Общая характеристика внебюджетных фондов……………………………………………...8-9
1.3 Виды действующих внебюджетных фондов (социальные и экономические)…………....10-13
1.4 Государственные внебюджетные фонды…………………………………………………...14-15
1.4.1 Пенсионный Фонд РФ………………………………………………………………………..15-17
1.4.2 Фонд социального страхования РФ………………………………………………………...17-19
1.4.3 Федеральный Фонд обязательного медицинского страхования…………………………..19-21
1.4.4 Фонд занятости населения…………………………………………………………………...21-22
1.5 Органы управления внебюджетными фондами: права и обязанности……………………23-24
1.6 Зарубежный опыт функционирования внебюджетных фондов…………………………..25-26
II. Практическая часть:
Раздел 2. Особенности формирования внебюджетных фондов федерального
и регионального назначения в РФ……………………………………………………….......27-35
2.1 Формирование и использование средств в Пенсионном Фонде РФ………………………27-28
2.2 Формирование и использование средств в Фонде Обязательного
Медицинского Страхования РФ……………………………………………………………..29-30
2.3 Формирование и использование средств в Фонде Социального Страхования РФ……....31-32
2.4 Формирование и использование средств в Фонде Занятости населения………………....33-35
Заключение………………………………………………………………………………………36
Библиографический список……
Статья расходов |
2009 г. |
2010 г. |
2010 г. к 2009 г. | |||
тыс. руб. |
% |
тыс. руб. |
% |
Абсолютный прирост |
Темп роста, % | |
1 |
2 |
3 |
4 |
5 |
6 |
7 |
Всего |
572307730,7 |
100 |
453818770,7 |
100 |
-118488960 |
-20,7 |
В т. ч. |
||||||
Общегосударственные вопросы |
42000,0 |
0,04 |
5742,2 |
0,001 |
-36257,8 |
-86,32 |
Образование |
24715330,0 |
4,3 |
45038,8 |
0,199 |
-24670291,2 |
-99,81 |
Социальная политика |
547588200,7 |
95,66 |
453767989,7 |
99,8 |
-93920211 |
-17,13 |
Бюджет Фонда исполнен по доходам в сумме 463 776,7 миллиона рублей (109,0 процента от утверждённых показателей) и по расходам в сумме 491 199,3 миллиона рублей (108,2 процента от утверждённых показателей). В целом бюджет Фонда в 2010 году исполнен с превышением расходов бюджета Фонда над доходами в сумме 27 422,6 миллиона рублей, при этом текущий дефицит по обязательному социальному страхованию на случай временной нетрудоспособности и в связи с материнством составил 34 206,7 миллиона рублей.
С 2010 года максимальный размер больничных отменяется (в 2009 году он составлял 18 720 рублей), но он ограничивается страховой суммой, на которую начисляются страховые взносы (415 тысяч рублей). В связи с этим размер пособия за полный календарный месяц составит при страховом стаже до 5 лет (60 процентов среднего заработка) в среднем 20 750 рублей; при стаже от 5 до 8 лет (80 процентов среднего заработка) - 27 666 рублей; при стаже более 8 лет (100 процентов среднего заработка) - 34 583 рубля. Максимальное пособие по беременности и родам подрастет с 25 390 рублей до 34 583 рублей.
В основе государственной системы занятости лежит сеть служб и фондов занятости различных уровней. На федеральном уровне - это Государственный Фонд занятости населения (ГФЗН), в каждом из субъектов Федерации существуют региональные или республиканские фонды и службы занятости, а в городах и населенных пунктах, а также в крупных сельских пунктах существую местные службы занятости. Структурные подразделения федеральной службы занятости подчиняются соответствующим вышестоящим органам и органам исполнительной власти. Функции, права, обязанности службы занятости нацелены на проведение мероприятий по ее увеличению.
Органы службы занятости на безвозмездной основе предоставляют органам государственной статистики, налоговым органам и получают от них сведения, необходимые для выполнения своих функций. Службы занятости имеют право запрашивать на безвозмездной основе у органов исполнительной власти, у предприятий, организаций, учреждений все сведения, необходимые для разработки программ занятости. Все услуги федеральной государственной службы, связанные с обеспечением занятости граждан, предоставляются бесплатно. Финансирование мероприятий, связанных с разработкой и реализацией государственной политики занятости, происходит за счет средств ГФЗН, которые являются государственной федеральной собственностью и находятся в оперативном управлении и распоряжении Госкомстата РФ, а также его территориальных органов.
Ниже в таблице приведены доходы и расходы по отчету об исполнении бюджета Государственного фонда занятости населения Российской Федерации за 1996 год:
------------------------------
¦ Доходы ¦
+-----------------------------
¦Переходящий остаток средств Фонда занятости на 1 января ¦ 582,1¦
¦1996 года
¦Страховые взносы работодателей
¦
¦Прочие поступления
¦
¦ Всего доходов
+-----------------------------
¦
Расходы
+-----------------------------
¦Профессиональное обучение и социальная адаптация лиц, ¦ 716,8¦
¦признанных безработными, всего ¦ ¦
¦
¦ в том числе:
¦
¦ профессиональное обучение
¦
¦ социальная адаптация
¦
¦Организация общественных работ и поддержка рабочих мест,¦ 941,0¦
¦всего
¦
¦ в том числе:
¦
¦ создание и сохранение рабочих мест ¦ 601,3¦
¦
¦ компенсационные выплаты и субсидии к заработной ¦ 91,1¦
¦ плате
¦
¦ ¦
¦ общественные работы и временная занятость ¦ 248,6¦
¦
¦Программы материальной поддержки лиц, признанных ¦ 4035,7¦
¦безработными, всего
¦
¦ в том числе:
¦
¦ пособия и материальная помощь лицам, признанным ¦ 3683,2¦
¦ безработными
¦
¦ выплаты досрочных пенсий
¦
¦Информационная поддержка программ занятости ¦ 274,8¦
¦
¦Капитальные вложения
¦
¦Услуги и содержание органов федеральной государственной ¦ 1025,6¦
¦службы занятости населения Российской Федерации ¦ ¦
¦
¦ Всего расходов
¦
¦Переходящий остаток средств Фонда занятости на 1 января ¦ 306,2¦
¦1997 года
------------------------------
На 1 января 2000 года Минтруд России в РКЦ Банка России имеет расчетный счет «Средства Государственного фонда занятости населения Российской Федерации», предназначенный для учета поступлений и расходования средств федеральной части Фонда в рублях. Остатки денежных средств на счете на 1 января 1999 года составляли 15271,39 тыс. рублей, на 1 января 2000 года - 375692,75 тыс. рублей.
Остатки денежных средств на счетах территориальных органов службы занятости населения составляли:
- на 1 января 1999 года - 531,0 млн. рублей; на валютных счетах в пересчете в рублевый эквивалент по курсу Банка России - 1,1 млн. рублей;
- на 1 января 2000 года - 1048,2 млн. рублей; на валютных счетах в пересчете в рублевый эквивалент по курсу Банка России - 6,8 тыс. рублей.
Из-за отсутствия законодательного механизма перераспределения свободных остатков средств Фонда в 10 регионах было сконцентрировано 70 % таких средств (738,4 млн. рублей). В том числе, в Республике Саха (Якутия) - 22,9 млн. рублей, в Ханты-Мансийском автономном округе - 27,5 млн. рублей, в Краснодарском крае - 31,1 млн. рублей, в городах Москве - 367,4 млн. рублей и Санкт - Петербурге - 33,0 млн. рублей, в Оренбургской - 75,1 млн. рублей, Свердловской - 49,2 млн. рублей, Самарской - 46,7 млн. рублей, Пермской - 42,9 млн. рублей и Вологодской областях - 42,6 млн. рублей.
Но в своей Курсовой работе я хотела бы более подробно остановиться на Показателях бюджета Фонда Занятости Населения на 1999 год.
ИСПОЛНЕНИЕ БЮДЖЕТА ФОНДА ЗАНЯТОСТИ НАСЕЛЕНИЯ.
Показатели бюджета Фонда на 1999 год установлены Федеральным законом от 1 мая 1999 г. № 90-ФЗ «О бюджете Государственного фонда занятости населения Российской Федерации на 1999 год». Законом утверждены доходы в сумме 13601,5 млн. рублей, в том числе, страховые взносы - 11984,6 млн. рублей и расходы в сумме 13255,5 млн. рублей.
Территориальным органам Минтруда России контрольные цифры доходов и расходов по бюджету Государственного фонда занятости населения Российской Федерации на 1999 год были утверждены приказом Минтруда России от 21 декабря 1999 г. № 248. Установлено, что переходящий остаток средств Фонда на 1 января 1999 года утвержден Законом в сумме 359,1 млн. рублей. Однако, по данным сводного бухгалтерского баланса Фонда переходящий остаток средств на 1 января 1999 года составлял 547,4 млн. рублей. Эта же сумма подтверждена предыдущей ревизией, проведенной Счетной палатой Российской Федерации по исполнению бюджета Фонда за 1998 год.
В 1999 году фактические доходы Фонда с учетом остатка, подтвержденного предыдущей ревизией, составили 13584,4 млн. рублей, а не 13461 млн. рублей, как указано в отчетных данных, что составляет 99,9 % к предусмотренному бюджетом показателю. В том числе, поступило страховых взносов за 1999 год - 10279,5 млн. рублей, или 85,8 % от предусмотренных бюджетом.
Фактические расходы Фонда за год составили 11959,3 млн. рублей, или 90,2 процента к утвержденным расходам по бюджету. Из них на реализацию программ активной политики занятости населения направлено 2107,2 млн. рублей (17,6 % от всех расходов), или 122,4% от предусмотренных бюджетом. На программы материальной поддержки лиц, признанных безработными, из средств Фонда в 1999 году израсходовано 7532,2 млн. рублей, или 80,1 % к предусмотренным бюджетом, в том числе: на выплату пособий по безработице - 3873,3 млн. рублей. На погашение задолженности по этим выплатам за 1997-1998 годы направлено 3175,0 млн. рублей.
Право на получение пособия по безработице в течение 1999 года имели 2,1 млн. человек. Средний месячный размер выплат (включая пособие по безработице и материальные выплаты) на одного безработного в 1999 году в целом по Российской Федерации составлял 403,0 рубля (в 1998 году - 337,0 рублей).
Значительный перерасход средств допущен по статье «Программы информационного обеспечения государственной политики занятости населения». В 1999 году израсходовано 334,5 млн. рублей, или 155,6 % к предусмотренной бюджетом сумме. В составе этой статьи расходы на развитие АИС «Занятость» и на эксплуатационные услуги утверждены в сумме 170,0 млн. рублей. Фактические расходы на эти цели по сметам территориальных органов службы занятости составили 206,0 млн. рублей, а с учетом расходов из федеральной части Фонда - 212,8 млн. рублей, или 125,3 % к утвержденным.
Фактический переходящий остаток средств Фонда на 1 января 2000 года по балансовым данным составляет 1430,7 млн. рублей, или на 71 млн. рублей меньше указанного в проекте Федерального закона «Об исполнении бюджета Государственного фонда занятости населения Российской Федерации за 1999 год».
Расширение деятельности государства привело к созданию значительного количества специальных фондов, многие из которых сохранили свою самостоятельность даже после создания государственного бюджета, основанного на объединении различных фондов. Среди них ведущую роль заняли социальные фонды. В Российской Федерации они представлены четырьмя фондами: Пенсионный фонд Российской Федерации, Фонд обязательного медицинского страхования, Фонд социального страхования и Фонд государственной занятости населения. Эти фонды носят строго целевое значение и выполняют определенные функции, возложенные на них государством.
И так, подводя итог всему сказанному, можно сделать вывод о том, что система социальных внебюджетных фондов России требует реформирования, совершенствования сбора и распределения страховых взносов с целью более полного удовлетворения потребностей граждан и государства в целом. Совершенствование этой системы приведёт к благополучной ситуации внутри страны и росту престижа страны на мировой арене. Помимо точно просчитанных и экономически обоснованных методов решения проблем, необходимо внедрять и рационализаторские идеи, которые будут также не менее грамотно просчитаны, желательно на несколько годов вперед.
Рассмотрев и проанализировав работу внебюджетных социальных фондов, видно их несовершенство и нестабильность, что вызывает массу нареканий со стороны налогоплательщиков. Потому что, в любом случае ждёшь какой-то хорошей отдачи от государства, хочешь почувствовать, что оно заинтересовано в жизни граждан, стремиться сделать жизнь граждан ничем не хуже, как в самых экономически и социально развитых странах, но на самом деле в России всё выглядит совсем иначе и каждый пытается жить только рассчитывая на себя.