Автор работы: Пользователь скрыл имя, 29 Марта 2014 в 18:00, курсовая работа
Государственный внебюджетный фонд это фонд денежных средств, образуемый вне федерального бюджета и бюджетов субъектов Российской Федерации и предназначенный для реализации прав граждан и удовлетворения потребностей социального и экономического характера. Внебюджетные фонды решают две важные задачи: обеспечение дополнительными средствами приоритетных сфер экономики и расширение социальных услуг населению. В Российской Федерации созданы и действуют три государственных социальных внебюджетных фонда: Пенсионный фонд Российской Федерации, Фонд Создание внебюджетных фондов необходимо государству для более эффективного использования своих финансовых ресурсов. Специфика внебюджетных социальных фондов – четкое закрепление за ними доходных источников и, как правило, строго целевое использование их средств.
Фонд государственного социального страхования (ФСС) — централизованный фонд денежных ресурсов общегосударственного назначения, распределяемый как в территориальном, так и в отраслевом разрезах. Создается он страховым методом с обязательным участием средств предприятий и организаций разных форм собственности и лиц, занимающихся предпринимательской деятельностью.
Фонд социального страхования создан в целях обеспечения государственными гарантиями в системе социального страхования и повышения контроля за правильным и эффективным расходованием средств социального страхования и является самостоятельным государственным финансово-кредитным учреждением.
Фонд социального страхования образуется за счет:
страховых взносов предприятий, учреждений, а также иных хозяйствующих субъектов независимо от форм собственности;
доходов от инвестирования части временно свободных у него средств;
добровольных взносов граждан и юридических лиц;
ассигнований из федерального бюджета РФ на покрытие расходов, связанных с предоставлением льгот лицам, пострадавшим от радиации, а также на другие цели.
Величина страховых взносов предприятий и организаций определяется как произведение установленного процента на фонд заработной платы рабочих и служащих. Тарифы страховых взносов устанавливаются Правительством на определенный период по каждому профессиональному союзу с учетом условий труда и состава работающих.
Взносы по социальному страхованию являются элементом расходов по воспроизводству трудовых ресурсов, используемых предприятиями и организациями и отражаемых в издержках. На предприятиях, функционирующих на коммерческих началах, взносы включаются в себестоимость продукции, работ и услуг и возмещаются из выручки.
Основными задачами Фонда являются:
обеспечение гарантированных государством пособий: по временной нетрудоспособности, беременности и родам, при рождении ребенка, по уходу за ребенком до достижения им возраста полутора лет, на погребение, санаторно-курортное лечение и оздоровление работников и членов их семей;
участие в разработке и реализации государственных программ охраны здоровья работников, мер по совершенствованию социального страхования;
осуществление мер для обеспечения финансовой устойчивости Фонда, в том числе создание резерва;
частичное содержание санаториев-профилакториев, санаторных и оздоровительных лагерей для детей и юношества, лечебное питание, частичное финансирование мероприятий по внешкольному обслуживанию детей, оплата проезда к месту лечения и отдыха и обратно;
разработка совместно с Министерством труда и социального развития РФ предложений о размерах тарифа страховых взносов на государственное социальное страхование;
организация разъяснительной работы среди страхователей и населения по вопросам социального страхования.
Средства Фонда социального страхования образуется за счет:
страховых взносов работодателей; страховых взносов граждан, занимающихся индивидуальной трудовой деятельностью, а также осуществляющих трудовую деятельность на иных условиях и имеющих право на обеспечение по государственному социальному страхованию (примерно 92% от общей суммы доходов);
доходов от инвестирования части временно свободных средств фонда в ликвидные государственные ценные бумаги и банковские вклады в пределах средств, предусмотренных бюджетом на соответствующий период;
добровольных взносов физических и юридических лиц;
ассигнований из республиканского бюджета РФ на покрытие расходов, связанных с доставлением льгот и компенсаций лицам, пострадавшим вследствие катастрофы на Чернобыльской АЭС или радиационных аварий на других атомных объектах гражданского или военного назначения и их последствий;
прочих доходов (возмещаемые страхователем расходы, не принятые к зачету в счет страховых взносов, не принятые к зачету расходы на выплату пособий по временной нетрудоспособности вследствие трудового увечья или профессионального заболевания; недоимки по обязательным платежам, суммы штрафов и иных санкций, предусмотренные законодательством; уплаченные в установленном порядке суммы за путевки, приобретенные страхователем за счет средств Фонда, возмещаемые Фонду в результате исполнения регрессных требований к страхователям и др.).
Средства фонда направляются на:
выплату пособий по временной нетрудоспособности, беременности и родам женщинам, вставшим на учет в ранние сроки беременности, при рождении ребенка, по уходу за ребенком до достижения им возраста 1.5 лет, а также социального пособия на погребение;
оплату дополнительных выходных дней по уходу за ребенком-инвалидом или инвалидом с детства до достижения им возраста 18 лет;
санаторно-курортное лечение и оздоровление работников и членов их семей, в т.ч. расходы на лечебное питание;
частичное содержание находящихся на балансе страхователей санаториев-профилакториев, имеющих лицензии на право занятия этим видом деятельности (оплата расходов на питание, лечение и медикаменты, заработную плату работников, культурно-массовое обслуживание);
частичную оплату путевок в детские загородные оздоровительные лагеря, находящиеся на территории РФ, для детей работающих граждан;
частичное содержание детско-юношеских спортивных школ;
оплату проезда к месту лечения и обратно;
создание резерва для обеспечения финансовой устойчивости фонда на всех уровнях;
обеспечение текущей деятельности, содержание аппарата управления фонда;
проведение НИР по вопросам социального страхования и охраны труда;
осуществление иных мероприятий в соответствии с задачами фонда.
Средства фонда используются только на целевое финансирование мероприятий, указанных выше. Не допускается зачисление средств социального страхования на личные счета застрахованных.
Средства, полученные от взимания пеней и наложения финансовых санкций (в размере 20 %) , являются базой развития Фонда социального страхования.
Бюджет Фонда социального страхования принимается Государственной Думой при одобрении Совета Федерации.
Показатели доходов и расходов Фонда социального страхования РФ на 2008-2010 годы (руб.) (табл. 3)
В доходы и расходы на обязательное социальное страхование включены доходы и расходы на обязательное социальное страхование от несчастных случаев на производстве и профессиональных заболеваний.
В целом выплаты социальных пособий и компенсаций можно объединить в две группы: первая включает выплаты по временной нетрудоспособности работника и оплату санаторно-курортного обслуживания трудящихся и членов их семей в отпускной период, а также санаторно-курортного лечения и оздоровления граждан и их детей, пострадавших от радиационных катастроф; вторая охватывает различные виды социальной помощи семьям, имеющим детей.
Таблица 3
Показатели доходов и расходов Фонда социального страхования
Показатели |
2008 |
2009 |
2010 |
Доходы: в том числе |
305 665,6 |
346 470,1 |
389 962,8 |
по обязательному социальному страхованию |
261 854,3 |
301 949,8 |
344 272,2 |
передаваемые из федерального бюджета |
27 211,3 |
27 520,3 |
28 690,6 |
передаваемые из бюджета ФФОМС |
16 600 |
17 000 |
17 000 |
Расходы, в том числе |
323 879, 3 |
356 067,4 |
389 463,6 |
по обязательному социальному страхованию |
280 068,1 |
311 547,0 |
343 773,0 |
Средства для государственного социального страхования хранятся на текущих и транзитных счетах Фонда и его исполнительных органов, открываемых в учреждениях ЦБ РФ. Для хранения и учета средств для социального страхования Фонду, его отделениям открываются текущие счета, филиалам отделений Фонда — транзитные и текущие счета.
Отделения Фонда ежеквартально финансируют расходы своих филиалов по содержанию аппарата в пределах утвержденных смет и обеспечивают покрытие перерасхода по выплаченным пособиям страхователей. Другие операции по расходованию средств с транзитных счетов филиалами не производятся.
Средства государственного социального страхования расходуются исключительно на цели, установленные федеральными законами и Положением о Фонде, в соответствии с бюджетом Фонда, бюджетами и сметами исполнительных органов Фонда.
Страхователи обязаны вести учет сумм начисленных страховых взносов и других платежей в бюджет Фонда; сумм произведенных расходов по их видам с указанием количественных показателей по установленным формам отчетности; сумм произведенных платежей в счет начисленных страховых взносов; расчетов по средствам социального страхования с исполнительным органом Фонда, в котором они зарегистрированы.
Финансовые отчеты об исполнении бюджета Фонда составляются ежеквартально. Контроль за полнотой и своевременностью начисления и уплаты страховых взносов и иных платежей осуществляется Фондом совместно с Государственной налоговой службой России, а за рациональным расходованием этих средств в организациях — Фондом с участием профессиональных союзов.
Контроль страхователей осуществляется органами контрольно-ревизионной службы ФСС РФ. Контроль финансово-хозяйственной деятельности региональных и центральных отраслевых отделений Фонда осуществляется путем проведения периодических ревизий и проверок контрольно-ревизионной службой Фонда.
До сих пор существует множество несовершенств в работе данного фонда, не даром его предлагает объединить с Фондом обязательного медицинского страхования. Кроме того, постоянный дефицит (приложение 2) бюджета рассматриваемого фонда говорит либо о недостаточности финансирования фонда для выполнения возложенных на него задач, либо о неэффективности работы самого фонда при выполнении данных задач.
Государственный внебюджетный фонд – это фонд денежных средств, образуемый вне федерального бюджета и бюджетов субъектов федерации России и предназначенный для реализации конституционных прав граждан и удовлетворения некоторых потребностей социального и экономического характера. Государственные внебюджетные фонды являются совокупностью финансовых ресурсов государства, находящихся в распоряжении федеральных, региональных, местных органов управления и самоуправления и имеющих непосредственное целевое назначение.
Появление государственных внебюджетных фондов связано с необходимостью решения ряда социальных задач: обеспечение благополучного существования всех категорий населения с помощью пенсионных и единовременных выплат специальным категориям населения, предоставления бесплатного медицинского обслуживания, а также выплат временно нетрудоспособному населению и пр.
Решение указанных задач происходит с разной степенью успешности. В работе дано описание работы трех основных социальных внебюджетных фонда Российской Федерации: Пенсионного фонда, Фонда обязательного медицинского страхования и Фонда социального страхования.
Как показывают цифры, представленные в отчетах данных внебюджетных фондов, в целом они справляются с основными задачами, возложенными на них. Однако, несмотря на это, решить основные социальные проблемы в полной мере так и не удается: пенсии еще слишком невелики для того, чтобы пенсионеры России по достатку могли сопоставить себя с пенсионерами других стран, более того, хоть средняя пенсия выше прожиточного минимума, все же часть пенсионных выплат по прежнему ниже прожиточного минимума, что недопустимо в социально-ориентированной стране.
Работу Фонда обязательного медицинского фонда также нельзя назвать некачественной, так как он во многом обеспечивает бесплатное медицинское обслуживание и гражданин, получивший страховой медицинский полис может получить элементарные медицинские услуги бесплатно, получение же услуг высококвалифицированных специалистов, либо проведения диагностики с помощью современного оборудования бесплатно сегодня невозможно.
Таким образом, в существующей системе финансов, государственные внебюджетные фонды справляются с возложенными на них задачами и обеспечивают большинство социальных потребностей население. Однако данное обеспечение на сегодняшний момент недостаточно для полного удовлетворения населения в социальной защите. Во многом, это даже не вина самих фондов, сколько причина неразвитости экономики страны. Следствием этой неразвитости является низкий уровень зарплат и выплат работающему населению, а именно это категория выплат является базой для выплаты социальных взносов. И, как следствие, мы получаем недостаточный уровень финансирования внебюджетных фондов и невозможность удовлетворения ими социальных потребностей населения в полной мере.