Сущность рынка труда

2. СОСТОЯНИЕ РЫНКА ТРУДА  В РЕСПУБЛИКЕ КАЗАХСТАН 
2.1 Этапы развития казахстанского рынка труда и его регулирование

 
 
Переход к регулируемой рыночной экономике  коренным образом изменил ситуацию в области занятости населения. Новые производственные отношения, структурные сдвиги в экономике, сокращение до минимума количества убыточных  предприятий, ликвидация неэффективных  рабочих мест, обновление технической  базы производства привели к значительному  высвобождению рабочей силы, перераспределению  ее между видами занятости, сферами  и отраслями народного хозяйства, формированию в Республике рынка  труда. При этом усугубилась неравномерность  территориального размещения трудовых ресурсов, в отдельных регионах предложение  рабочей силы существенно превысило  спрос на нее. 
 
Становление рыночных отношений в Казахстане сопровождается проведением процесса приватизации и разгосударствления, где объективно происходит перераспределение трудовых ресурсов из государственного в частный сектор. Данный переход, к сожалению, резко обострил в Республике вопросы занятости населения, которые характеризуются следующими причинами:  
− общий спад производства на уровне всего национального хозяйства, негативные предпосылки которого были заложены еще в плановой экономике;  
− с введением либерализации цен на товары (1992т.) и бес¬контрольной эмиссии денежной массы со стороны Российской Федерации отмечалось наличие очень высокого уровня инфля¬ции (вплоть до середины 90-х гг.); 
− увеличение спроса на работников определенных специаль¬ностей, таких, как переводчики, программисты, банкиры, ме¬неджеры, аудиторы и т.п.; 
− в результате эффективного использования рабочего време¬ни произошло высвобождение рабочих рук; 
− в целях максимизации прибыли и экономии на издержках — уменьшение количества рабочих мест, обеспеченное за счет привлечения только высококлассных специалистов. 
 
В проведенном нами анализе динамики показателей, харак¬теризующих состояние занятости населения, выделяются четыре основных этапа развития безработицы в Казахстане, которые включают:  
—1-й этап (с 1991 по 1993т.) — совсем незначительное увеличение (даже с учетом размеров инфляции) уровня общей безработицы - 0,05% в 1991 г. и 0,95% в 1993 г.; 
— 2-й этап (с 1993 по 1995 г.) — постепенное увеличение безработицы, обусловленной высоким уровнем инфляции — в среднем примерно 2-3%; 
- 3-й этап — (с 1995 г. по 2000 г.) - значитель¬ный рост безработицы, сопровождающийся снижением инвестиционных вложений, спадом производства общим экономическим кризисом в странах дальнего и ближнего зарубежья – более 6-7%.  
4-й этап - (с 2000 г. по 2004 г.) – снижение безработицы, связанное с позитивными тенденциями в экономике Казахстан, обусловившими создание новых рабочих мест. 
 
На формирование занятости населения в РК оказывает воздействие целый комплекс факторов: 
- природные 
- демографические 
- социальные 
- политические 
- экологические. 
 
Одним из важных аспектов в

большую часть доходных занятий  экономически активного населения. 
 
Одновременно наблюдается повышение уровня безработицы, прежде всего за счет населения неконкурентоспособного на рынке труда и перехода скрытой безработицы на несостоятельных предприятиях и в бюджетной сфере в официальную форму регистрируемой службой занятости. 
Несмотря на объективный характер безработицы, социально-экономические потери, которые она порождает, очевидны. Во-первых, не производится какая-то часть товаров и услуг, которые могли бы быть произведены, если бы человек работал. Во-вторых, снижаются налоговые поступления. В-третьих, снижается уровень жизни семьи безработного, так как пособие по безработице меньше, чем заработная плата. В-четвертых, ухудшается психологическое состояние безработного, становятся частыми конфликты в семье и т.д. Все это указывает на необходимость государственного вмешательства в сферу рынка труда и законодательного регулирования занятости населения.  
 
Функция предложения труда зависит от величины заработной платы, получаемой за производительные услуги. Как правило (но есть и исключения) продавцы на рынке труда в условиях совершенной конкуренции стремятся увеличить предложение в условиях роста заработной платы. Поэтому кривая предложения труда принимает иной вид, чем кривая спроса на труд. Кривая предложения на труд показывает, что при повышении реальной заработной платы возрастает предложение труда, а при ее снижении предложение труда уменьшается. 
 
Рассмотрим одно важное экономическое явление, характеризующее предложение труда. Вернее, два явления, получивших название «эффект замещения» и «эффект дохода». Эти эффекты проявляются тогда, когда мы пожелаем выяснить, как отразится на предложении труда определенной группы трудящихся или индивидуума повышение ставок заработной платы. На первый взгляд, предложение труда должно вырасти. Однако есть влияние эффекта дохода и эффект замещения. На рисунке 2 изображена кривая, показывающая общее количество рабочего времени, отработать которое при данной величине заработной платы согласна какая-либо категория трудящихся. От обычной кривой предложения труда эта кривая отличается своей конфигурацией. До точки I кривая показывает увеличение предложения труда при росте заработной платы - она удаляется от оси ординат. Однако, пройдя точку I, кривая LS меняет направление. Она сгибается и снова приближается к оси ординат, показывая, на первый взгляд, парадоксальную ситуацию - уменьшение предложения труда при дальнейшем росте заработной платы до определенных размеров (W/P умножить на I) ведет к росту предложения труда, которое после достижения максимального уровня (LI) начинает сокращаться вследствие дальнейшего роста заработной платы. Одна и та же причина - увеличение заработной платы приводит и к росту, и к сокращению предложения труда. Это происходит, поскольку при увеличении заработной платы каждый час отработанного времени лучше оплачивается, каждый час свободного времени воспринимается работником как возросший убыток, точнее, упущенная выгода. Эта выгода могла бы быть реализована при превращении свободного времени в рабочее - отсюда стремление заместить свободное время дополнительной работой. Соответственно досуг замещается тем набором товаров и услуг, которые работник может приобрести на возросшую зарплату. Вышеописанный процесс получил название эффекта замещения. 
 
Рисунок 2 .Кривая индивидуального предложения труда, эффект дохода и замещения. 
 
На рисунке 2 эффект замещения проявляется до точки I, т.е. до начала движения кривой предложения труда влево, к оси ординат. Эффект дохода противостоит эффекту замещения и становится ощутим при достижении работником определенного, достаточно высокого уровня материального благополучия. Когда работник достигает материального благополучия, меняется его отношение к свободному времени. Возникает желание купить не только больше товаров, но и иметь большее количество свободного времени. А сделать это можно, лишь сократив предложение труда, купив свободное время не за наличные деньги, а за те деньги, которые могли бы быть получены при отказе от досуга в пользу дополнительной работы. После прохождения кривой LS точки I эффект дохода становится преобладающим, что выражается в сокращении предложения труда при росте заработной платы, а практически в стремлении к переходу работника на сокращенный рабочий день или неделю, к получению дополнительных выходных дней и отпусков. 

2. СОСТОЯНИЕ РЫНКА ТРУДА  В РЕСПУБЛИКЕ КАЗАХСТАН 
2.1 Этапы развития казахстанского рынка труда и его регулирование

 
 
Переход к регулируемой рыночной экономике  коренным образом изменил ситуацию в области занятости населения. Новые производственные отношения, структурные сдвиги в экономике, сокращение до минимума количества убыточных  предприятий, ликвидация неэффективных  рабочих мест, обновление технической  базы производства привели к значительному  высвобождению рабочей силы, перераспределению  ее между видами занятости, сферами  и отраслями народного хозяйства, формированию в Республике рынка  труда. При этом усугубилась неравномерность  территориального размещения трудовых ресурсов, в отдельных регионах предложение  рабочей силы существенно превысило  спрос на нее. 
 
Становление рыночных отношений в Казахстане сопровождается проведением процесса приватизации и разгосударствления, где объективно происходит перераспределение трудовых ресурсов из государственного в частный сектор. Данный переход, к сожалению, резко обострил в Республике вопросы занятости населения, которые характеризуются следующими причинами:  
− общий спад производства на уровне всего национального хозяйства, негативные предпосылки которого были заложены еще в плановой экономике;  
− с введением либерализации цен на товары (1992т.) и бес¬контрольной эмиссии денежной массы со стороны Российской Федерации отмечалось наличие очень высокого уровня инфля¬ции (вплоть до середины 90-х гг.); 
− увеличение спроса на работников определенных специаль¬ностей, таких, как переводчики, программисты, банкиры, ме¬неджеры, аудиторы и т.п.; 
− в результате эффективного использования рабочего време¬ни произошло высвобождение рабочих рук; 
− в целях максимизации прибыли и экономии на издержках — уменьшение количества рабочих мест, обеспеченное за счет привлечения только высококлассных специалистов. 
 
В проведенном нами анализе динамики показателей, харак¬теризующих состояние занятости населения, выделяются четыре основных этапа развития безработицы в Казахстане, которые включают:  
—1-й этап (с 1991 по 1993т.) — совсем незначительное увеличение (даже с учетом размеров инфляции) уровня общей безработицы - 0,05% в 1991 г. и 0,95% в 1993 г.; 
— 2-й этап (с 1993 по 1995 г.) — постепенное увеличение безработицы, обусловленной высоким уровнем инфляции — в среднем примерно 2-3%; 
- 3-й этап — (с 1995 г. по 2000 г.) - значитель¬ный рост безработицы, сопровождающийся снижением инвестиционных вложений, спадом производства общим экономическим кризисом в странах дальнего и ближнего зарубежья – более 6-7%.  
4-й этап - (с 2000 г. по 2004 г.) – снижение безработицы, связанное с позитивными тенденциями в экономике Казахстан, обусловившими создание новых рабочих мест. 
 
На формирование занятости населения в РК оказывает воздействие целый комплекс факторов: 
- природные 
- демографические 
- социальные 
- политические 
- экологические. 
 
Одним из важных аспектов в

развитие трудовых отношений  на основе социального партнерства, предотвращение и разрешение трудовых конфликтов, охраны труда, подготовки и переподготовки кадров. 
 
В настоящее время можно констатировать, что рынок частных агентств занятости (далее – ЧАЗ) в принципе состоялся, и с каждым годом в его развитии отмечается некоторый количественный и качественный рост. Однако говорить о том, что это уже полностью сформировавшаяся сбалансированная система, где решены ключевые вопросы юридического, инфраструктурного, функционально-технического и прочего характера, пока еще не представляется возможным. 
В настоящее время, в соответствии с официальными данными Министерства труда и социальной защиты населения Республики Казахстан в целом по республике насчитывается 74 зарегистрированных частных агентств занятости.  
 
В последние годы отчетливо прослеживается тенденция увеличения числа коммерческих агентств по трудоустройству и подбору кадров в крупных городах. Так, около 50 % от общего количества официально зарегистрированных ЧАЗ расположены в городе Алматы.  
 
Вместе с тем, в ряде областей количество зарегистрированных частных агентств занятости либо крайне незначительно, либо такие ЧАЗ отсутствуют вообще. Например, в Кызылординской области нет ни одного частного агентства по трудоустройству. 
 
Региональный дисбаланс распределения ЧАЗ подтверждают и последние данные по юридическим и физическим лицам, которые получили лицензии Министерства на ведение деятельности, связанной с привлечением иностранной рабочей силы и вывозом рабочей силы из Республики Казахстан за границу. 
 
В целом, региональный дисбаланс во многом обусловлен реальным положением на областных рынках труда, которые складываются в соответствии с существующим соотношением спроса и предложения на рабочую силу. Кроме того, в ряде областей посредническую деятельность на периферии осуществляют филиалы ЧАЗ, головные офисы которых зарегистрированы в городах. 
 
Основная сфера деятельности ЧАЗ в Республике Казахстан, прежде всего, касается сферы трудового посредничества и содействие решения вопросов занятости.  
 
В частности, в соответствии с Законом «О занятости населения» частные агентства занятости оказывают гражданам на договорной основе следующие услуги: 
− консультации по вопросам законодательства о занятости и труде;  
− предоставление информации о возможностях трудоустройства на вакантные рабочие места; 
− помощь в поиске рабочих мест; 
− профессиональная подготовка и переподготовка граждан с последующим трудоустройством. 
 
Кроме этого, ЧАЗ осуществляют посредническую помощь гражданам по трудоустройству за границей и привлечению иностранной рабочей силы в Республику Казахстан на основании лицензии в соответствии с законодательством Республики Казахстан. 
 
Так как органы по вопросам занятости и ЧАЗ в принципе выполняют одну общую задачу содействия полной, свободно избранной и производительной занятости, их деятельность взаимодополняет друг друга. Происходит это в рамках определенной сферы ответственности, которая установлена казахстанским законодательством для каждой из сторон. 
 
В настоящее время в Республике Казахстан получили развитие разнообразные формы ЧАЗ. В эту категорию попадают агентства по трудоустройству, работающие на внутреннем рынке, агентства, предоставляющие услуги по трудоустройству за рубежом и услуги по привлечению рабочей силы из других стран, а также разного рода рекрутинговые и кадровые компании, в первую очередь ориентированные на запросы работодателей.

2.3 Современное состояние  рынка труда в Республике Казахстан

 
 
Численность безработных (лиц в возрасте 15 лет и старше, которые не имели  доходного занятия, активно его  искали и были готовы приступить к  нему) в четвертом квартале 2008г. составила 559,3 тыс. человек и увеличилась  по сравнению с предыдущим кварталом  на 18,7 тыс. человек или на 3,5%. Уровень  безработицы сложился в 6,6% (в третьем  квартале 2008г. – 6,4 %). Наглядно уровень безработицы в Республике Казахстан за период с 1 квартала 2007 года по 4 квартал 2008 года представлен на рисунке 3. [8] 
 
Рисунок 3. Численность занятого и безработного населения и уровень безработицы в Республике Казахстан в 2007-2008гг. 
 
Увеличение уровня безработицы объясняется снижением численности занятого населения. В четвертом квартале 2008 года в экономике республики были заняты 7,9 млн. человек, это на 63,3 тыс. человек (на 0,8%) меньше, чем в третьем квартале. Среди занятого населения численность мужчин составила 4 млн. человек или 51,1%, женщин – 3,9 млн. человек или 48,9%. (таблица 1) 
 
Таблица 1.Основные индикаторы рынка труда в Республике Казахстан в 2008 году 
 
Показатель Население в возрасте 15 лет и старше 
I 
квар- 
тал II 
квар- 
тал III 
квар- 
тал IV 
квар- 
тал справочно: 
IV кв. 2007г. 
1 2 3 4 5 6 
Безработное население, тыс. человек 573,8 557,2 540,6 559,3 579,0 
Уровень безработицы, % 6,9 6,6 6,4 6,6 7,0 
Безработные в возрасте 15-24 лет, тыс. человек 108,8 97,5 90,3 89,8 105,9 
Уровень молодежной безработицы, %  
(в возрасте 15-24 лет) 8,1 7,4 7,0 7,1 8,2 
 
Продолжение таблицы 1 
1 2 3 4 5 6 
Уровень долгосрочной безработицы, % 2,9 2,7 2,6 2,7 3,2 
Занятое население, тыс. человек 7762,9 7868,4 7925,4 7862,1 7680,4 
Уровень занятости, % к:  
население в возрасте 15 лет и старше 65,9 66,5 67,0 66,4 65,7 
экономически активному населению 93,1 93,4 93,6 93,4 93,0 
Наемные работники, тыс. человек 5138,3 5186,0 5237,6 5229,9 5035,8 
доля в численности занятого населения, % 66,2 65,9 66,1 66,5 65,6 
Самостоятельно занятые, тыс. человек 2624,6 2682,4 2687,8 2632,2 2644,6 
доля в численности занятого населения, % 33,8 34,1 33,9 33,5 34,4 
Экономически активное население, тыс. человек 8336,8 8425,6 8466,0 8421,4 8259,4 
Уровень экономической активности населения, % 70,5 71,2 71,6 71,2 70,6 
Экономически неактивное население, тыс. человек 3485,5 3401,9 3364,3 3410,5 3434,6 
Уровень экономической неактивности (пассивности) населения, % 29,5 28,8 28,4 28,8 29,4 
 
Доля безработных мужчин в четвертом квартале 2008г. составила 41,2%, женщин – 58,8%. Численность безработных женщин сложилась в 328,8 тыс. человек, что на 98,3 тыс. (на 42,7%) больше числа мужчин. (таблица 2) 
 
Таблица 2. Безработица в четвертом квартале 2008 года 
 
Показатель  
Всего в том числе справочно: III квартал 2008г. 
мужчи-ны женщи-ны  
Всего в том числе 
мужчины женщины 
1 2 3 4 5 6 7 
Безработное население, тыс. человек 559,3 230,5 328,8 540,6 215,0 325,6 
Уровень безработицы, % 6,6 5,4 7,9 6,4 5,0 7,7 
Продолжение таблицы 2 
Безработные в возрасте 15-24 лет,  
тыс. человек 89,8 45,7 44,1 90,3 46,3 44,0 
Уровень молодежной безработицы, % 7,1 6,6 7,8 7,0 6,5 7,5 
Уровень долгосрочной безработицы, % 2,7 1,9 3,6 2,6 1,7 3,6 
 
В четвертом квартале 2008 года в общем числе безработных доля молодежи (в возрасте 15-24 лет) составляет 16,1%, или 89,8 тыс. человек. Уровень молодежной безработицы сложился в 7,1%, это на 0,5 процентных пункта больше, чем его величина в среднем по республике. [18] 
 
Среди безработных высшее образование имели 22,1% от общего их числа, среднее профессиональное (специальное) – 22,8%, начальное профессиональное – 9,8%, среднее общее – 38,9%. (таблица 3) 
 
Таблица 3. Безработное население по уровню образования в четвертом квартале 2008 года 
 
Показатель Всего в том числе 
тыс.  
человек уровень безрабо-тицы, % мужчины женщины 
тыс.  
человек уровень безрабо-тицы, % тыс.  
человек уровень безрабо- 
тицы, % 
Безработные, всего 559,3 6,6 230,5 5,4 328,8 7,9 
в том числе имеют образование:  
высшее 85,9 4,4 29,0 3,3 56,9 5,2 
незаконченное высшее 37,9 12,9 20,0 14,8 17,9 11,3 
среднее профессиональное  
(специальное) 127,4 5,5 41,1 3,8 86,3 7,2 
начальное  
профессиональное  
54,8 6,4 27,0 5,1 27,8 8,7 
среднее общее 217,6 8,2 96,8 6,9 120,8 9,7 
основное и начальное общее 35,7 9,6 16,6 8,0 19,1 11,5 
 
В четвертом квартале 2008г. более года не работали 139 тыс. человек и их число сократилось против соответствующего периода предыдущего года на 21,1 тыс. человек (на 13,2%). Уровень долгосрочной безработицы в вышеназванном периоде составил 2,7%, или ниже чем в аналогичном периоде