Сущность и значение финансовой политики и финансового механизма в социально-экономических процессах

Для решения перечисленных  задач в сфере межбюджетных отношений в ближайшее время необходимо реализовать следующие меры:

· перераспределить налоговые источники между уровнями власти, создав стимулы на каждом уровне бюджетной системы для расширения собственной налоговой базы;

· провести дальнейшее выравнивание бюджетной обеспеченности по основным социальным гарантиям;

· укрепить бюджетную дисциплину и разработать механизм обеспечения ответственности региональных органов власти и органов местного самоуправления за проводимую бюджетную политику, выполнение финансовых обязательств перед населением, бюджетными учреждениями, кредиторами.

Важной составной частью финансовой политики Российской Федерации на современном этапе является политика в области государственного социального страхования, которая связана с функционированием государственных социальных внебюджетных фондов, обеспечивающих реализацию обязательного пенсионного страхования, обязательного медицинского страхования и социальную защиту населения при временной нетрудоспособности. Эффективная реализация этой составляющей финансовой политики в первую очередь влияет на социальное развитие общества, улучшение условий жизни и благосостояние населения.¹⁴ В настоящее время социальная политика должна обеспечить формирование условий для роста экономики государства, что обусловливает необходимость решения следующих основных задач политики в области государственного социального страхования и в целом социальной защиты населения:

1. упорядочение системы социальных пособий и льгот, которые должны получить адресный характер, предполагающий их предоставление социально уязвимым слоям населения;
2. сохранение стабильности доходов государственных социальных внебюджетных фондов, которые зависят прежде всего от размера поступлений единого социального налога, с целью обеспечения уровня пенсий, адекватного прожиточному минимуму, гарантированного уровня предоставления медицинской помощи и социальных выплат по временной нетрудоспособности;
3. законодательное определение порядка финансирования накопительной части трудовых пенсий, определение ожидаемого периода выплаты накопительной части трудовых пенсий, а также особенностей инвестирования пенсионных накоплений в пользу граждан пред пенсионного и пенсионного возраста;
4. усиление контроля за целевым и эффективным расходованием средств государственных социальных внебюджетных фондов.

Практическое осуществление  указанных задач политики в области государственного социального страхования позволит обеспечить социальную стабильность общества и социальную защиту малообеспеченных и нетрудоспособных слоев населения и последовательно реализовывать государственные социальные гарантии, установленные в Конституции РФ.

В соответствии с кардинальными  изменениями финансовой политики перестраивается финансовый механизм. Цель перестройки финансового механизма – усилить его воздействие на эффективность общественного производства на основе развития рыночных отношений, обеспечить повышение эффективности использования финансовых ресурсов. В основу перестройки финансового механизма положены принципиально новые подходы к организации финансовых взаимосвязей в народном хозяйстве, обеспечивающие всемерное развитие хозяйственной инициативы и ответственности предприятий, организаций, регионов страны за конечные результаты работы.

Рассмотрев основные цели и задачи финансовой политики Российской Федерации на современном этапе, следует отметить, что ее успешная реализация непосредственно зависит от последовательного проведения намеченных реформ, способности быстро реагировать на изменение условий экономического развития с целью корректировки тактических направлений финансовой политики, а также от своевременного отражения ее направлений и особенностей реализации в правовой базе и элементах финансового механизма.

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

Заключение

Успешное функционирование и развитие экономики любого государства  во многом определяется возможностью реализации государственными и муниципальными органами власти возложенных на них  функций по обеспечению экономической  стабильности, обороноспособности государства, развитию социальной сферы, повышению  уровня жизни населения. Осуществление  указанных функций невозможно без  формирования финансовой базы деятельности органов власти, регулирования финансовых отношений в обществе, создания финансового  механизма их реализации в соответствии с целями экономического развития.

Изменение цели развития экономики  обусловливает необходимость изменения  финансовых отношений в ее отраслях, сферах деятельности, пересматриваются источники формирования финансовых ресурсов и формы их использования. В этих условиях государство вырабатывает соответствующую финансовую политику, представляющую собой совокупность целенаправленных мер государства  в области управления финансами  с целью определения наиболее эффективных, отвечающих современным  условиям мероприятий для создания финансовой основы реализации экономической  политики государства.

Субъектами финансовой политики являются органы законодательной и исполнительной власти, которые определяют и утверждают основные направления развития финансовых отношений, разрабатывают конкретные пути их организации в интересах субъектов хозяйствования, населения и государства. Объектами финансовой политики является совокупность финансовых отношений и финансовых ресурсов, образующих сферы и звенья финансовой системы государства.

Внутри финансовой политики различают достаточно самостоятельные направления: бюджетную, денежную, кредитную, налоговую, ценовую и таможенную политики. Бюджетная политика выражается в определении источников формирования доходов государственного бюджета, в структуре расходной части бюджета, в распределении расходов между бюджетами разных уровней, в определении источников и способов покрытия бюджетного дефицита, форм и методов управления государственным долгом. Денежная политика направлена на обеспечение устойчивости денежного обращения, регулирование инфляции, стабилизацию национальной валюты. Кредитная политика направлена на обеспечение своевременности и бесперебойности расчетов в народном хозяйстве и в различных звеньях финансовой системы. Налоговая политика направлена на формирование налоговой системы, определяет выбор состава налогов, размера налоговых ставок, льгот и санкций по каждому виду налогов. Ценовая политика – это принципы и методики определения цен на товары и услуги. Государство, используя определенный арсенал инструментов таможенной политики, может ограничивать или расширять доступ на внутренний рынок импорт товаров и услуг и сдерживать или поощрять экспорт товаров и услуг из страны. При этом все они между собой взаимосвязаны  – одна влияет на другую. И поэтому должны разрабатываться и осуществляться в тесной и непрерывной взаимосвязи между собой.

Цель финансовой политики – наиболее полная мобилизация финансовых ресурсов, необходимых для удовлетворения насущных потребностей развития общества. В соответствии с этим финансовая политика призвана создать благоприятные условия для активизации предпринимательской деятельности.

Изучив содержание финансовой политики можно прийти к выводу, что в современных условиях, когда вносятся кардинальные изменения во все сферы жизни общества, важно обеспечить своевременное решение законодательных проблем. Неудовлетворительное состояние законодательства сдерживает хозяйственную инициативу, тормозит общественное развитие. Разногласия в правовом регулировании оборачиваются издержками в экономике, негативными социальными и нравственными последствиями.

Реализация целей и  задач финансовой политики осуществляется с помощью применения различных  приемов организации финансовых отношений на централизованном и  децентрализованном уровнях, которые  в совокупности определяют содержание финансового механизма. Структура финансового механизма довольно сложна. В нее входят различные элементы, соответствующие разнообразию финансовых отношений: финансовые методы – приемы и способы воздействия финансов на экономику (инвестирование, налогообложение, лимитирование и т. д.); финансовые рычаги – инструменты воздействия финансов на экономику (прибыль, цена, дисконт, доходы, амортизационные отчисления, экономические фонды целевого назначения, финансовые санкции и т. п.); правовое обеспечение – наличие законодательных и других правовых актов, регламентирующих финансовую деятельность (законодательные акты, постановления, приказы, циркулярные письма и другие правовые документы органов управления); нормативное обеспечение – наличие норм и нормативов финансовой деятельности (инструкции, нормативы, нормы, тарифные ставки, методические указания и разъяснения); информационное обеспечение – наличие необходимой информации для принятия финансовых решений (экономическая, коммерческая, финансовая и прочая информация).

Все элементы финансового  механизма являются составной частью единого целого и в то же время  функционируют относительно самостоятельно. В этой связи возникает необходимость  постоянного согласования их деятельности, так как внутренняя увязка структурных  подразделений финансового механизма  является важным условием его функционирования.

Финансовый механизм воплощает  намеченные государством финансовые мероприятия  в конкретные, реальные результаты – расширенное воспроизводство финансовых ресурсов, входящих в состав стоимости всех многочисленных элементов общественного продукта, нематериальных благ, услуг и ценностей на всех уровнях и в сферах общественно-экономической жизни.

Таким образом, прослеживается замкнутая круговая закономерность, когда процесс производства, определяемый экономическими законами общественной формации, наличием определенных производственных отношений и соответствующих  категорий, регулируется экономической  политикой, которая воплощается  в действие хозяйственным механизмом.  Последний, в свою очередь, способствует воссозданию реальных результатов воспроизводства в соответствующем количественном и качественном выражении. Эта диалектическая закономерность действует по нарастающему принципу в виде диалектической спирали (при нормальных условиях воспроизводства).

Поэтому от финансовой политики и финансового механизма зависит  нормальное течение процесса расширенного воспроизводства. Правильно сформулированная финансовая политика, четко налаженный, синхронно работающий финансовый механизм способствуют социально-экономическому развитию общества. Существует и обратная тенденция: если финансовая политика не в полной мере учитывает действие экономических законов или находится  с ними в противоречии, то соответствующий  финансовый механизм не в полной мере или не в состоянии использовать производственные возможности национального  хозяйства, отрасли, региона и т.д. В этом случае экономическое развитие общества тормозится, накапливаются негативные явления, появляются антиобщественные процессы. Такая ситуация складывается при применении административно-волевых, чрезмерно централизованных методов управления, которые игнорируют требования объективных экономических законов.¹⁵

Финансовая политика играет важную роль, в развитии производительных сил и рациональном их размещении по территориям страны. Она способствует обеспечению финансовыми ресурсами целевых программ, сосредоточению средств на ключевых направлениях развития экономики, повышению заинтересованности всех регионов в развитии хозяйства, использовании местных сырьевых ресурсов.

Финансовая политика способствует укреплению и развитию экономических  связей со всеми странами мира, обеспечивая  условия для осуществления совместных мероприятий. Развитие производительных сил, научно-технического прогресса  в настоящее время достигло такого уровня, что выполнение отдельных  программ непосильно одному государству. Поэтому страны сообща выполняют  некоторые функции, что помогает экономить средства. Только международное сотрудничество способно обеспечить эффективную помощь развивающимся странам.

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

Список использованных источников

1. А. Илларионов. Эффективность бюджетной политики в России/Вопросы экономики. 2012 г. № 2. С. 52
2. Артемов Н. М., Ашмарина Е. М. «Финансовое право», - 2011 г., - 159 с.
3. Большаков С. В. Финансы предприятий и кредит//Деньги и кредит, - 2005. №1.
4. Бюджетный кодекс Российской Федерации. Закон РФ от 31 июля 1998 г. № 145-ФЗ
5. Васильева М. В., Малый Н. А., Перекрестова Л. В. «Финансовая политика», - 2008 г., - 220с.
6. Галицкая. С. В. Деньги. Кредит. Финансы.: учебник /под ред. Качаловой Е. Ш. - М.: ЭКСМО, 2005. - 496 с.
7. Галицкая С. В. «Деньги. Кредит. Банки», - 2008 г., - 731 с.
8. Грязнова А. Г. Финансы.: учебник/А. Г. Грязнова, Е. В. Маркина. - М.: Финансы и статистика, 2007. - 504 с.
9. Макконнелл К. Р., Брю С. Л. Экономикс. 2011 г.
10. Рамазан А. Н. «Финансовая политика России», - 2008 г., - 400 с.
11. Семенченков М. Г. Финансовая политика государства. – М.: ИНФРА-М, 2010г. 207 с.
12. Строев Е. О новых ориентирах экономической политики/Воросы экономики, -  2012 г. № 5. С. 35
13. Финансы и кредит: Учебное пособие/Под ред. А. М. Ковалевой – М.: Финансы и статистика, - 2006 г., - 36 с.
14. Финансы и кредит: конспект лекций/под ред. Г. Н. Белоглазовой. - М. : Юрайт-Издат, 2008. - 206 с.
15. «Финансы» под ред. И. В. Романовского, О. В. Врублёвской, Б. М. Сабанти - М.: Юрайт-М, 2010. 504 с.
16. Фишер С.,  Дорнбуш Р., Шмалензи Р. Экономика: Пер. с англ. со 2-го изд. - М.: Дело, 2005.
17. «Экономика предприятия (фирмы)» под ред. проф. О. И. Волкова и доц. О. В. Девяткина. М. 2007 .