Сущность финансовой системы государства, критерии и принципы финансовых отношений, включаемых в финансовую систему

Общегосударственные (централизованные) финансы представляют собой совокупность экономических отношений, возникающих в процессе образования и использования централизованных фондов денежных средств.

В состав общегосударственных финансов входят: государственный бюджет, внебюджетные фонды, государственный кредит.

Ведущим звеном финансовой системы любой страны является государственный бюджет. По своей экономической сущности государственный бюджет — это совокупность финансовых отношений, возникающих между государством и юридическими, физическими лицами по поводу создания, распределения, использования общегосударственного фонда финансовых средств. Его определяют также как ежегодную смету (роспись) доходов и расходов государства [13, с. 16]. Государственный бюджет является главным финансовым планом страны, в котором отражается движение централизованных финансовых ресурсов.

Экономическое значение бюджета заключается прежде всего в том, что он может активно влиять на общественное воспроизводство посредством налогов, направления мобилизованных ресурсов на развитие приоритетных отраслей. Тем самым бюджет может воздействовать на совершенствование структуры общественного производства, его развитие, оптимизацию стоимостных пропорций в распределении доходов на общегосударственные и внутрихозяйственные нужды, материальную и производственную сферы, а также на отдельные отрасли хозяйства и социальной сферы.

Государственный бюджет является главным в системе финансовых планов любой страны, поскольку объединяет их в цельную систему, определяя на текущий год финансовые взаимоотношения государства с разными звеньями хозяйства и населением. Такое положение бюджета в жизни общества придает ему силу закона. Поэтому бюджет любой страны утверждается высшими законодательными органами, а выполнение его доходной и расходной части становится обязательным для участников бюджетного процесса [3, с. 30].

Бюджет оказывает существенное влияние на деятельность отдельных предприятий, организаций, учреждений и посредством контроля. Он осуществляется финансовыми и другими органами для выдачи бюджетных ассигнований, при их использовании, а также при изъятии налогов и других доходов в бюджет.

Государственный бюджет состоит из доходной и расходной части.

Доходы бюджета представляют собой экономические отношения, возникающие в процессе формирования централизованного фонда денежных средств государства. Формой реализации этих отношений являются различные виды платежей — налоговые и неналоговые. Доходы также могут принимать форму безвозмездных поступлений от физических и юридических лиц, международных организаций и правительств иностранных государств.

Расходы государства могут производиться в виде финансирования отдельных учреждений и мероприятий и путем предоставления ссуд и кредитов. Основным видом осуществления бюджетных расходов остается бюджетное финансирование, т.е. безвозмездное и безвозвратное предоставление денежных средств из бюджета определенного уровня для осуществления государственной деятельности.

Республиканский бюджет тесно связан со всей системой местных бюджетов. Посредством перераспределения финансовых ресурсов он способствует укреплению их доходной базы, участвует в совместном финансировании отдельных расходов, целевых программ.

В современных условиях расширяются функции местных органов власти, которые в основном обеспечивают развитие местного хозяйства, благоустройство территорий и удовлетворение бытовых и социальных потребностей своих жителей. Для выполнения своих функций местные органы власти должны располагать соответствующей финансовой базой, которой и являются местные бюджеты. Их средства направляются на финансирование экономических, социальных, культурных и других программ и мероприятий местного и межрегионального значения. Местные Советы самостоятельно разрабатывают, утверждают и исполняют бюджеты соответствующих территорий в интересах населения. Через местные бюджеты реализуется государственная программа в области социального развития, что требует значительных материальных и финансовых ресурсов [3, с. 38].

Доходы, зачисляемые в местные бюджеты, распределяются между областными, районными, городскими, сельскими и поселковыми бюджетами в зависимости от территориального уровня местных Советов.

Финансовые ресурсы местных бюджетов формируются за счет собственных (закрепленных) доходов и налогов; отчислений от общереспубликанских государственных налогов и доходов; дополнительных источников доходов, устанавливаемых самостоятельно местными Советами; дотаций, субсидий, субвенций из вышестоящих бюджетов.

Существенную роль в развитии финансов государств играют различные государственные фонды на государственном или местном уровнях, аккумулирующие денежные ресурсы, имеющие целевое назначение. Как правило, такие фонды создаются для решения крупных проблем, требующих специального внимания со стороны органов государственной власти. Источниками средств, для таких фондов, являются целевые налоги и сборы, перечисления из бюджета, капитализация доходов и займы.

Государственные и местные внебюджетные фонды являются составной частью подсистемы государственных и муниципальных финансов.

Внебюджетные фонды – это своеобразная форма аккумуляции перераспределения денежных средств, используемых для финансирования территориальных нужд, осуществляемого органами исполнительной власти субъекта РБ и органами самоуправления [8, с. 252].

Государственный кредит — самостоятельное звено финансовой системы государства, и в этом качестве он обслуживает формирование и использование централизованных денежных фондов государства. Государственный кредит — важная составная часть государственных финансов, поэтому ему присущи такие их черты, как обязательное участие государства в лице его органов власти и управления в государственно-кредитных отношениях, распределительный характер этих отношений, жесткая государственная регламентация условий и порядка осуществления государственно-кредитных операций [8, с. 274].

В то же время государственный кредит — одна из форм кредитных отношений, имеющая следующие признаки кредита: наличие кредитора и заемщика; аккумуляцию свободных денежных средств населения, предприятий и организаций на принципах возвратности, срочности и платности (в исключительных случаях допускается беспроцентный заем ресурсов); возможность использовать госкредитные операции внутри страны и в международных экономических отношениях.

С помощью государственного кредита государство мобилизует дополнительные финансовые ресурсы для финансирования общегосударственных расходов и выполнения своих функций. Необходимость использования государственного кредита объясняется противоречиями между растущими потребностями общества и отставанием возможности их удовлетворения за счет доходов бюджета и других государственных фондов. В сферу бюджетного распределения не попадают значительные объемы ресурсов, находящихся в распоряжении субъектов предпринимательской деятельности, и личные доходы граждан.

Важнейшей сферой финансовой системы являются корпоративные финансы. Они представляют собой систему денежных отношений, связанных с формированием и использованием денежных фондов предприятий.

Финансы предприятия отражают экономические явления, возникающие в процессе формирования, использования и распределения денежных средств. Они являются первостепенным условием создания и бесперебойного функционирования всех низовых звеньев хозяйствования [12, с. 104].

Финансы предприятий Республики Беларусь тесно связаны с другими сферами, так как за счет предприятий формируются последние. Это объясняется тем, что именно на предприятиях в процессе материального производства создается решающая доля национального дохода страны - главного источника формирования децентрализованных и централизованных финансовых ресурсов. Поэтому от состояния данной сферы финансовой системы во многом зависит финансовое положение республики в целом [3, с. 86].

Для того чтобы начать хозяйственную деятельность, предприятие должно располагать финансовыми ресурсами, достаточными для приобретения основных средств, сырья, материалов и покрытия других расходов. Наладив производство, предприятие создает продукцию, а затем реализует ее. В результате на счета предприятия поступают денежные средства. Непрерывное движение денежных ресурсов обеспечивает постоянное функционирование и формирует материальную основу финансов предприятия.

Финансы предприятий отличаются следующими признаками:

• всегда выступают в денежной форме; образуются при создании, аккумуляции и использовании денежных средств;

•  участвуют в обороте капитала и смене его форм и стоимости;

• имеют активный характер, поскольку непосредственно связаны с экономическими интересами предприятия, его работников и всего общества;

•  в условиях рыночной экономики взаимоувязаны с финансовым рынком, где предприятие изыскивает дополнительные источники финансирования своего развития, а также возможность реализации финансовых активов [11, с. 227].

Процесс формирования, распределения и использования денежных средств сопровождается финансовыми отношениями, которые возникают между:

• предприятием и государством — по поводу уплаты обязательных платежей (налогов, сборов, отчислений в бюджетные и внебюджетные фонды) или предоставления финансовой помощи;

• предприятием и кредитно-финансовыми организациями — при получении кредитов, лизинговых и других финансовых услуг, а также при их погашении;

• предприятием и страховыми организациями — при уплате страховых взносов и получении страховых возмещений;

•  предприятием и другими хозяйствующими субъектами — при расчетах за приобретение товаров, оказание услуг [12, с. 105].

Внутри предприятия финансовые отношения связаны с выполнением его обязательств перед своими работниками, учредителями, акционерами.

Сущность финансов предприятий проявляется в выполняемых ими функциях, которые аналогичны функциям общегосударственных финансов, отличаясь лишь сферой и методами реализации.

Финансы предприятий действуют на микроуровне, выполняя следующие функции:

•  аккумуляции финансовых ресурсов;

•  их распределения;

•  контроля за их эффективным использованием.

Аккумуляция финансовых ресурсов связана с необходимостью обеспечения предприятия денежными средствами для реализации уставных целей, решения оперативных и стратегических задач. Основными источниками аккумуляции финансовых ресурсов является выручка от реализации продукции и дополнительных услуг. В случае необходимости возможно привлечение заемных средств (кредиты, займы, выпуск ценных бумаг и т.п.). С помощью этой функции предприятия создают финансовую базу для непрерывного функционирования и развития.

Распределительная функция направлена на оптимизацию структуры расходов предприятия с целью создания благоприятных условий для использования имущества, капитала и на этой основе — достижения положительных финансовых результатов. С помощью обоснованного распределения финансовых ресурсов обеспечиваются рациональная структура имущества и капитала, использование прибыли, других собственных источников, а также привлеченных средств.

Контрольная функция заключается в основном в обеспечении постоянного контроля за экономным расходованием финансовых ресурсов и эффективностью осуществления всех намеченных решений. Многообразны формы применения контрольной функции, реализуемые в процессе оперативного контроля за результатами текущей деятельности, своевременным выполнением финансовых обязательств и обеспечением эффективности инвестиционных проектов [3, с. 87].

Рациональная организация финансов предприятий играет стимулирующую роль в укреплении финансовой базы, экономном расходовании средств и достижении высоких финансовых результатов.

Финансы предприятий (децентрализованные финансы) состоят из двух подсфер: финансы предприятий материального производства; финансы учреждений и организаций непроизводственного сектора.

Среди финансов предприятий решающая роль в национальной экономике Республики Беларусь принадлежит финансам предприятий материального производства, которые непосредственно обслуживают производство, кругооборот средств предприятий.

Именно в этой подсфере создается подавляющая часть финансовых ресурсов, значительная доля которых затем посредством налогов направляется на формирование доходной части государственного бюджета.

В зависимости от объективных факторов, влияющих на организацию финансовых отношений, на формирование и использование денежных фондов, каждая подсфера финансовой системы может подразделяться на отдельные звенья. Рассмотрим звенья первой подсферы. В зависимости от отраслевой структуры различаются следующие звенья первой подсферы (показаны на рис. 2).

 

 

 

Рисунок 2 – Отраслевая структура  финансов предприятий материального производства

Примечание – Источник: [13 с. 87].

 

Как видно из рисунка 2, финансы материального производства подразделяются на: финансы предприятий промышленности; финансы предприятий сельского хозяйства; финансы предприятий строительства; грузового транспорта (железнодорожного, морского, речного, авиационного и др.); финансы прел приятии связи; финансы предприятий торговли и заготовок; финансы других отраслей [13, с. 87].

В зависимости от форм собственности финансы первой подсферы (финансы предприятий материального производства) делятся на следующие звенья: финансы предприятий, учреждений и организаций, основанных на государственной форме собственности; финансы предприятий, учреждения и организаций, основанных на коллективной собственности; финансы предприятий, учреждений и организаций, основанных на совместной собственности; финансы предприятий, учреждений и организаций, основанных на частной собственности; финансы предприятий, учреждений и организаций, основанных на смешанных формах собственности.