Статистический анализ региональных бюджетов РФ

Расходы бюджета субъекта РФ формируются таким образом, чтобы обеспечить субъектам выполнение закрепленных за ними полномочий (с учетом установленных нормативов минимальной бюджетной обеспеченности и нормативов затрат на оказание государственных услуг регионального уровня).

Расходные обязательства  субъекта РФ возникают в результате:

• принятия законов и (или) иных нормативных правовых актов субъекта, а также заключения им (от его имени) договоров (соглашений) при осуществлении органами государственной власти субъектов РФ полномочий по предметам ведения данных субъектов;
• заключения от имени субъекта РФ договоров (соглашений) бюджетными учреждениями данного субъекта;
• принятия законов и (или) иных нормативных правовых актов субъекта РФ, предусматривающих предоставление из бюджета субъекта межбюджетных трансфертов в формах и порядке, предусмотренных Бюджетным Кодексом, в том числе субвенций местным бюджетам на исполнение расходных обязательств муниципальных образований в связи с наделением органов местного самоуправления отдельными государственными полномочиями субъектов;
• принятия законов и (или) иных нормативных правовых актов органов государственной власти субъектов при осуществлении органами государственной власти данных субъектов переданных им полномочий РФ.

В соответствии с задачами и функциями органов власти субъекта РФ основные средства бюджетных доходов  используются по следующим направлениям на выполнение мероприятий:

• обеспечение финансирования органов законодательной и исполнительной власти субъекта РФ;

• обслуживание и погашение  внутреннего и внешнего долга  субъекта РФ;

• обеспечение реализации региональных целевых программ;

• содержание и развитие учреждений и объектов, находящихся  в ведение органов власти субъекта РФ;

• формирование государственной  собственности;

• обеспечение СМИ, выборов;

• оказание финансовой помощи местным бюджетам и т.д.

Органы государственной  власти субъекта РФ вправе устанавливать  и исполнять расходные обязательства, связанные с решением вопросов, не отнесенных к компетенции федеральных  органов государственной власти, органов местного самоуправления и  не исключенных из компетенции органов  государственной власти субъекта РФ федеральными законами, законами субъекта РФ, только при наличии соответствующих  средств бюджета субъекта РФ.

Совместно за счет средств  федерального бюджета, средств бюджетов субъектов РФ и средств местных  бюджетов финансируются следующие  функциональные виды расходов:

• государственная поддержка отраслей промышленности (за исключением атомной энергетики), строительства и строительной индустрии, газификации и водоснабжения, сельского хозяйства, автомобильного и речного транспорта, связи и дорожного хозяйства, метрополитенов;
• обеспечение правоохранительной деятельности;
• обеспечение противопожарной безопасности;
• научно-исследовательские, опытно-конструкторские и проектно-изыскательские работы, обеспечивающие научно-технический прогресс;
• обеспечение социальной защиты населения;
• обеспечение охраны окружающей природной среды, охраны и воспроизводства природных ресурсов, обеспечение гидрометеорологической деятельности;
• обеспечение предупреждения и ликвидации последствий чрезвычайных ситуаций и стихийных бедствий межрегионального масштаба;
• развитие рыночной инфраструктуры;
• обеспечение развития федеративных и национальных отношений;
• обеспечение деятельности избирательных комиссий субъектов Федерации в соответствии с законодательством РФ;
• обеспечение деятельности средств массовой информации;
• прочие расходы, находящиеся в совместном ведении РФ, субъектов Федерации и муниципальных образований.

Распределение и закрепление  расходов между бюджетами разных уровней бюджетной системы производится по согласованию органов государственной  власти РФ, ее субъектов и утверждаются соответствующими законами о бюджетах, либо по согласованию органа государственной  власти субъекта РФ и органов местного самоуправления, расположенных на территории данного субъекта.

Органы государственной  власти субъекта РФ не вправе устанавливать  и исполнять расходные обязательства, связанные с решением вопросов, отнесенных к компетенции федеральных органов  государственной власти, за исключением  случаев, установленных федеральными законами.

Расходы бюджета в зависимости  от их экономического содержания делятся  на текущие и капитальные. Первые обеспечивают текущее функционирование региональных органов государственной власти и бюджетных учреждений регионального уровня, государственную поддержку отдельных отраслей экономики в соответствии с региональными целевыми программами, финансовую помощь муниципальным образованиям, осуществление международных и внешнеэкономических связей субъектов РФ, расходы на обслуживание государственного долга субъектов, а также другие расходы, не включаемые в состав капитальных; вторые - инновационную и инвестиционную деятельность в соответствии с утверждаемыми целевыми адресными инвестиционными программами.

В бюджетах субъектов, как и в федеральном бюджете, используется функциональная классификация, т.е. деление расходов по разделам, подразделам, целевым статьям и видам расходов.

Он состоит из доходной и расходной частей. При сбалансированном бюджете доходы равняются расходам, иначе возникает либо дефицит, либо профицит бюджета.

 

Глава 2. Статистико-экономический  анализ формирования регионального  бюджета.

2.1. Бюджетная классификация и группировка статей регионального бюджета.

             Бюджетная классификация - это группировка по однородным признакам бюджетных доходов и расходов, расположенных и зашифрованных в установленном порядке.

            Характер группировок и принципы их построения определяются социально-экономическим содержанием бюджетных доходов и расходов, структурой народного хозяйства и системой управления. Регламентация источников доходов и определение целей бюджетных затрат - обязательное условие функционирования и эффективности всего бюджетного процесса. Это, в частности, достигается группировкой доходов и расходов бюджета на условиях, обеспечивающих возможность объединения ряда отдельных видов поступлений и затрат, позволяет осуществлять финансовый контроль в народном хозяйстве и обеспечивать соблюдение бюджетной дисциплины.

           Проведем квартильную группировку признаков по доходам и доходам на душу населения бюджетов субъектов РФ.

           Для расчёта квартили надо поделить вариационный ряд медианой на две равные части, а затем в каждой из них найти медиану.

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

Таблица 1.

Квартильные значения доходов региональных бюджетов РФ.

Квартили	Квартильное значение, млн. руб.
Минимальное значение	8837,25
Первую квартиль (25-ую персентиль)	21605,12
Значение медианы (50-ую персентиль)	29768,39
Третью квартиль (75-ую персентиль)	47306,84
Максимальное значение	91413,40

Таблица 2.

Квартильные значения доходов на душу населения региональных бюджетов РФ.

Квартили	Квартильное значение, руб.
Минимальное значение	16143,24
Первую квартиль (25-ую персентиль)	21127,36
Значение медианы (50-ую персентиль)	25167,06
Третью квартиль (75-ую персентиль)	30123,46
Максимальное значение	92394,06

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

Таблица 3.

Квартильная группировка субъектов  РФ в 2012г., по доходам бюджета.

Группы субъектов по размеру  доходов бюджетов, млн.руб.	Число субъектов	Численность постоянного населения, тыс. чел.	Налоговые и неналоговые доходы, млн. руб.	Безвозмездные поступления от других бюджетов бюджетной системы Российской Федерации, млн. руб.	Субсидии бюджетам субъектов Российской Федерации и муниципальных образований (межбюджетные субсидии), млн. руб.	Субвенции бюджетам субъектов Российской Федерации и муниципальных образований, млн. руб.	Иные межбюджетные трансферты, млн. руб.	Расходы, млн. руб.
8837,25-21605,13	18	10991,24	6 899,15	110 885,05	23709,58	20312,74	7778,26	241100,65
21605,13-29768,39	17	19101,72	294 034,71	145 206,14	52 865,08	33 726,08	10 807,10	421 992,44
29768,39-47306,84	18	28801,44	488 147,71	211 888,47	60497,12	39055,6	15210,3	652902,35
47306,84-91413,40	17	40562,6	949 416,78	214 775,37	61 289,24	57 612,13	22 941,68	1 055 385,99

Во время проведения группировки, из аналитических дынных были исключены аномальные значения субъектов РФ, чтобы совокупность данных была  однородной.

Субъекты с наименьшими  доходами бюджетов: Еврейская автономная область, Чукотский автономный округ, Республика Калмыкия,  Республика Алтай.

Субъекты с наибольшими  доходами бюджетов:  Краснодарский край, г. Санкт-Петербург, Московская область,  г. Москва, Тюменская область, Республика Татарстан, Свердловская область, Ханты- Мансийский автономный округ, Красноярский край.

 

После исключения регионов с аномальными значениями, коэффициент  вариации в данной группировке стал равен 28%.

Рассматривая сгруппированные данные можно увидеть неравномерное распределение показателей  по группам. Например, в высшей группе по доходам сконцентрировано наибольшее количество налоговых и неналоговых доходов(55,9%), в группе выше среднего сконцентрировано около 29,1%  остальные 15% в средней группе и низкой. Безвозмездные поступления от других бюджетов в высшей группе доходов бюджетов сконцентрировано 31,5%, в группе выше среднего также сконцентрировано 31%, в средней и низкой группе, 21,5% и 16% соответственно. Субсидии бюджетам распределены следующим образом высшая группа-31%, выше среднего-30%, средняя-26%, низкая -12,2%.Субвенции бюджетам и иные межбюджетные трансферты распределены также, как и субвенции бюджетам. Расходы сконцентрированы в наибольшей степени в высшей группе по доходам(44,5%), в группе выше среднего-27,5%, остальные 28% распределены в средней и низкой группах. Можно сказать, что доходы консолидированного бюджета зависят в большей степени от налоговых и неналоговых поступлений, также, чем больше доходы бюджетов, тем больше их расходы.       Корреляционное отношение говорит о том, что взаимосвязь показателей  существенная, т.к.   0.81>0.5, т.е. связь между факторным и результативным признаками- сильная.

Расчет коэффициента вариация для выявления однородности группировки

 

;

 

 

 

Таблица 4.

Расчеты коэффициентов  вариации.

Группы по доходу бюджетов, млн. руб.		, млн. руб.	, млн. руб.	V, %
Низкая	14328382,36	3785,28	14666,75	26
Средняя	5452286,95	2335,01	25948,32	9
Выше среднего	46446701,85	6815,18	39127,16	17
Высшая	196523954,17	14018,70	69575,00	20