Содержание и особенности финансовой политики РФ. Направления совершенствования финансового механизма

• уменьшение абсолютных и  относительных размеров государственного внешнего долга Российской Федерации  путем его замещения внутренними  заимствованиями;

• сохранение и развитие национального рынка государственных  ценных бумаг;

• использование инструментов долговой политики, в частности, государственных  гарантий, для ускорения темпов социально-экономического развития страны;

• использование инструментов долговой политики при проведении

денежно-кредитной политики с целью осуществления дополнительной стерилизации излишней денежной массы  и борьбы с инфляцией.

          В области внутренних заимствований проведение долговой политики в 2007 году будет исходить из целей сохранения и развития рынка государственных ценных бумаг. В этом отношении ключевыми задачами станут повышение ликвидности рыночной части государственного внутреннего долга, выраженного в государственных ценных бумагах и сохранение оптимальной доходности на рынке государственных ценных бумаг.

          Программа внутренних заимствований на 2007 год разработана с учетом возможного спроса на государственные ценные бумаги со стороны различных категорий инвесторов и предусматривает положительное сальдо заимствований на внутреннем рынке, не приводящее к увеличению процентных ставок. Незначительный рост доходности по рублевым инструментам может быть вызван внешними по отношению к рынку государственного долга факторами: колебание курса рубля к иностранным валютам, изменение объемов валютных резервов, корректировка цены на нефть, рост процентных ставок на долговых рынках за рубежом и т. д.

          Умеренный объем внутренних заимствований федерального бюджета не вытесняет инвестиции, необходимые для роста экономики.

          В сфере внешних заимствований основными принципами долговой политики в 2007 году являются:

• отсутствие заимствований  на международных рынках капитала;

• завершение и ускоренная реализация большинства действующих

проектов с международными финансовыми организациями с  ограничением

принятия обязательств по новым займам;

• полный отказ от привлечения  новых кредитов правительств иностранных  государств.

          В результате, уже в 2008 году объем внутреннего долга превысит размер внешних обязательств, а совокупный объем государственного долга сократится с 9% ВВП на конец 2006 года до 8,3% ВВП на конец 2007 года и 7,5% на конец 2009 года, при этом в уже в 2008 году объем внутреннего долга превысит размер внешних обязательств. [6]

 

4 Содержание и особенности финансовой политики РФ. Направления совершенствования финансового механизма.

 

          Основное содержание финансовой политики мы рассмотрели в первом пункте курсовой работы. Стоит лишь добавить, что политика охватывает все направления деятельности государства. В зависимости от сферы общественных отношений, которая является объектом политического воздействия, говорят об экономической или социальной, культурной или технической,  бюджетной или кредитной, внутренней или внешней политике.  Финансовая политика имеет самодовлеющее самостоятельное значение и в то же время является важнейшим средством реализации политики государства в любой области общественной деятельности, будь то экономика, социальная сфера, военная реформа или международные отношения.  Для оценки финансовой политики данного правительства и для рекомендаций по ее корректировке в первую очередь необходимо иметь ясную программу общественного развития с выделением интересов всего общества и отдельных групп населения,  характеристикой перспективных и более близких задач, определением сроков и методов их решения. Только при таком условии можно разработать конкретный механизм реализации финансовой политики и дать ее объективную оценку. 

Результативность финансовой политики тем выше, чем больше она  учитывает потребности общественного  развития, интересы всех слоев и  групп общества, конкретно-исторические условия и особенности жизни. 

Финансовая политика должна быть направлена прежде всего на формирование максимально возможного объема финансовых ресурсов, так как они – материальная база любых преобразований.  

Государственная финансовая политика — понятие многоплановое. И если в целом ее сфера определяется параметрами участия государства  в управлении экономикой и социальной сферой, исходя из господствующих на отдельных  исторических этапах развития общества теоретических концепций, дифференциация ее по элементам стоимостных отношений  зависит от развитости финансовой системы  и меры самостоятельности отдельных  ее звеньев.

Особенности:

1. Финансовая политика, направленная на экономическую стабилизацию. Практически нигде кроме стран, в которых шла война не было спада производства, как в РФ. РФ: падение производства на 6 %, Украина - 0,1 % от ВВП.
2. борьба с инфляцией (в РФ выполнена), искусственное сдерживание денежной массы в обращении и т.д.
3. инвестиционная политика государства. Важной задачей в настоящее время является принятие Налогового Кодекса, который должен упростить налоговую систему, отменить льготы и снизить общее налоговое бремя с юридических лиц.
4. сокращение дотаций предприятиям и организациям ( жилищно - коммунальный комплекс отнимает  4% ВВП РФ), следовательно, переложение бремени на население, но это позволит высвободить большую часть бюджетных ресурсов ( жилищно-коммунальный комплекс - 100 трлн. руб, хотя в основном они проходят по местным и региональным бюджетам). В 1997 году предусматривается примерно 25 трлн.
5. политика в отношении убыточных предприятий.

          Направления совершенствования финансового механизма.

В соответствии с кардинальными  изменениями финансовой политики перестраивается  финансовый механизм. Цель перестройки  финансового механизма - усилить  его воздействие на эффективность  общественного производства на основе развития рыночных отношений, обеспечить повышение эффективности использования  финансовых ресурсов. В основу перестройки  финансового механизма положены принципиально новые подходы  к организации финансовых взаимосвязей в народном хозяйстве, обеспечивающие всемерное развитие хозяйственной  инициативы и ответственности предприятий, организаций, регионов страны за конечные результаты работы.

Коренные изменения внесены  в механизм государственных финансов. Формирование доходов государственного бюджета переведено на налоговую  основу; принципиально изменилась структура  расходов бюджета и система бюджетного финансирования, приняты законы об ответственности за нецелевое использование  средств, выделенных из федерального бюджета. Так , согласно пункту 8 “в” Положения  о Министерстве финансов Российской Федерации, утвержденного постановлением Правительства Российской Федерации  от 19 августа 1994 г. № 984, Министерства финансов РФ имеет право взыскивать в установленном  порядке с предприятий, учреждений и организаций средства, выделенные из федерального бюджета, используемые не по целевому назначению, с наложением на предприятия, учреждения, организации, допустившие такие нарушения, штрафа в размере действующей ставки Центрального банка РФ.

Процесс перестройки финансового  механизма сопровождается созданием  соответствующей базы. В последние  годы Верховный Совет России принял ряд законов, создающих правовую основу финансовой деятельности. К  ним относятся: Законы о предприятиях и предпринимательской деятельности, о налогах с предприятий и  граждан, об иностранных инвестициях, о государственной налоговой  службе и др.

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

Заключение

Сейчас Россия идет по сложному пути реформ. Несомненно, политика, проводимая правительством в области финансов, неоднозначна. Она содержит как положительные стороны, так и много отрицательных моментов. Большое, зачастую негативное воздействие на нее оказывают политические аспекты экономических решений.

Мешают адекватной оценке экономической ситуации также требования сельскохозяйственного, промышленного и военного лобби. В свою очередь стремление различных партий выполнить наказы своих избирателей любой ценой, несмотря на всю сложность экономической ситуации, повышение расходов на государственный аппарат, бесперспективные решения правительства, которое, идя на поводу у мощных лоббистских группировок и почувствовавших свою силу субъектов федерации, пытается угодить каждому из них, пропорционально распределяя скудные бюджетные поступления и тем самым окончательно нейтрализуя скромную пользу, что они могли бы принести, будь они сконцентрированы на каком-либо одном приоритетном проекте, — все это, безусловно, негативно сказывается на объективности финансово-бюджетной политики, общей ситуации в стране, а в конечном счете — уровне жизни населения.

Курьезные случаи, когда  еще не полученные кредиты Международного Валютного фонда уже закладывается в бюджет, тоже не прибавляет уверенности в завтрашнем дне. Однако, несмотря на трудности, всегда сопровождающие переходную экономику, я хотел бы выразить надежду, что намечающиеся реформы в бюджетной сфере окажут свое позитивное влияние на общее экономическое положение в стране и вкупе с другими государственными регулирующими мероприятиями, наконец, поставят на ноги отечественную экономику. Мне также видится, что весомый вклад в укрепление экономической базы российского народного хозяйства окажет развивающийся частный сектор экономики, которому финансовая политика должна предоставить максимальные возможности для роста. Кроме этого, я

полагаю, что посильную  помощь в реформировании механизмов экономического регулирования экономики сможет внести новое поколение экономистов, не обремененное прошлыми стереотипами административно-командного управления государством.

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

Список используемой литературы