Шпаргалка по "Финансам"

 

44.Бюджетное планирование

 

Бюджетное планирование это важнейшая составная часть финансового планирования, которая подчинена требованиям финансовой политики государства. Экономическая сущность бюджетного планирования состоит в централизованном распределении и перераспределении ВВП и национального дохода между звеньями финансовой системы на основе общенациональной социально-экономической программы развития страны.

В ходе бюджетного планирования финансы активно воздействуют на основные экономические и качественные показатели государственных программ развития страны.

Бюджетное планирование включает:

Бюджетный процесс, как порядок составления и исполнения бюджетов разного уровня.

Его нормативно-правовую базу и организационную основу

Вопросы теории и методологии составления бюджетов страны.

Основы бюджетного планирования определяются конституцией, бюджетным кодексом и другими законодательными актами.

Бюджетный процесс как главная форма бюджетного планирования представляет собой регламентированную нормами права деятельность органов государственной власти, местного самоуправления и участников бюджетного процесса по составлению и рассмотрению проектов бюджетов, проектов бюджетов государственных внебюджетных фондов, утверждению и исполнению бюджетов и бюджетов государственных внебюджетных фондов, а также контролю за их исполнением.

 

45.Система органов финансового контроля

 

При Представительных органах власти (Совет Федерации и Государственная Дума) действуют:

Комитет Государственной Думы по бюджету, налогам, банкам и финансам и его подкомитеты. Подобные комитеты созданы и субъектами РФ;

Счетная палата РФ. Основные формы контроля - тематические проверки и ревизии.

Меры воздействия:

предписание;

предписание, обязательное для исполнения;

приостановление всех операций по счетам.

Деятельность Счетной палаты по закону является гласной.

Президентский контроль осуществляется путем издания указов, подписания законов, назначения министра финансов РФ, представления Государственной Думе кандидата на должность председателя ЦБ.

Правительство РФ контролирует процесс разработки и исполнения федерального бюджета, осуществление единой политики в области финансов, денег и кредита, деятельность министерств и ведомств.

При правительстве действует Контрольно - наблюдательный совет.

Министерство финансов и все его структурные подразделения осуществляют финансовый контроль по долгу службы: посредством разработки федерального бюджета, контроля поступления и расходования бюджетных средств и государственных внебюджетных фондов, контроля направлений и использования государственных инвестиций, методического руководства организацией бухучета, проведения аттестаций по аудиту и лицензированию аудиторской деятельности.

К специализированным органам финансового контроля относятся:

Государственная налоговая служба (обеспечение единой системы контроля за соблюдением налогового законодательства, правильностью исчисления, полнотой и своевременностью уплаты налогов и других обязательных платежей). Государственная налоговая служба включает Федеральную налоговую службу и государственные налоговые инспекции в субъектах РФ и органах местного самоуправления (городские и районные налоговые инспекции);

Федеральные органы налоговой полиции, состоящие из Федеральной службы налоговой полиции, территориальных и местных органов;

Федеральная служба страхового надзора (Росстрахнадзор), состоящая из центрального органа, региональных и кустовых (по группе областей) инспекций Росстрахнадзора;

Центральный банк России (ЦБР) и его структурное подразделение Департамент банковского надзора;

Проверки проводятся один раз в год в коммерческих организациях и один раз в два года в остальных организациях.

Негосударственный финансовый контроль включает:

внутрихозяйственный финансовый контроль, который проводится бухгалтерией, финансовым отделом предприятия. Включает оперативный контроль  (проводимый главным бухгалтером в процессе повседневной деятельности путем визирования документов) и стратегический;

аудиторский финансовый контроль. Аудиторская проверка может быть инициативной и обязательной, которой подлежат, в частности все банки, страховые организации, биржи, внебюджетные фонды, благотворительные фонды, все АО и предприятия, имеющие в уставном капитале долю иностранного инвестора.

 

46.Финансовый менеджмент

 

Финансовый менеджмент - формализованный на базе специальной методологии процесс управления финансовыми ресурсами конкретного субъекта хозяйствования.

Уровни управления финансами:

а) Общегосударственный:

- федеральный уровень;

- уровень субъекта Федерации;

- местный или муниципальный уровень.

б) Негосударственный:

- уровень корпорации (концерна, холдинга);

- уровень предприятия;

- внутрихозяйственный уровень.

Субъекты управления финансами:

* коллегиальный государственный орган представительной власти соответствующего уровня, или собственник конкретного субъекта хозяйствования, определяющие общую финансовую стратегию, приоритеты финансовой политики и ключевые финансовые параметры управляемой системы;

* специализированный исполнительный орган государственной власти соответствующего уровня, или руководитель финансового направления деятельности конкретного субъекта хозяйствования, формирующие финансовую политику предприятия, принимающие принципиальные решения в рамках финансового менеджмента и отвечающие за его общую эффективность;

* государственные и негосударственные финансовые службы, осуществляющие оперативное управление финансами.

Объекты управления финансами:

* финансовое направление деятельности государства (на соответствующем уровне) и конкретного субъекта хозяйствования;

* установленные направления финансовой политики;

* укрупненные финансовые категории и результаты деятельности (оборотные и основные средства, затраты, прибыль, инвестиции, обязательства, риски и т.п.);

* конкретные финансовые показатели;

* органы (службы) управления финансами и непосредственно их персонал.

 

 

47.Военные расходы государства

 

Содержание вооруженных сил

a. Денежное довольствие военнослужащих

b. Закупка вооружения и военной техники

c. НИОКР в области вооружения

d. Пенсии военнослужащим

Военные программы министерства по атомной энергии. Обеспечение коллективной безопасности государств-членов СНГ.

 

Кроме прямых военных расходов к военным расходам относятся косвенные военные расходы:

Выплата пособий на иждивенцев и детей военнослужащих

Оплата льгот военнослужащим

Содержание войск на территории других государств.

 

Доходы военных структур:

Сдача в аренду недвижимости.

Добыча природных ресурсов на отчужденных министерству обороны территориях.

Освобождение от налогов и таможенных сборов.

 

Скрытые военные расходы:

Финансирование других войск, которые не являются частью войск министерства обороны и привлекаются для решения оборонных задач. Железнодорожные войска, дорожно-строительные, пограничные, внутренние войска.

Финансирование ведомств, чья деятельность связана с обороной - росавиакосмос, федеральная служба контрразведки.

Фундаментальные целевые программы в интересах обороны.

 

48.Доходы бюджетной системы, их классификация, характеристика.

 

С экономической точки зрения доходы государства - это система финансовых отношений, в результате которой формируется централизованный фонд государства. Сущность доходов государства это часть стоимости национального дохода, которая поступает в собственность государства, его органов власти. Доходы государства включают доходы бюджета всех уровней, доходы внебюджетных фондов и доходы государственных предприятий.

Материальной основой доходов бюджета являются национальный доход (это новая стоимость, созданная в стране в течение года) и национальное богатство. Национальное богатство это совокупная стоимость национального дохода, которая создана предшествующими поколениями.

Три основных метода мобилизации национального дохода в доход бюджета:

Налоги

Государственный кредит

Эмиссия денег

Классификация доходов бюджета.

В зависимости от места формирования:

Бюджетные доходы, которые поступают в бюджеты.

Внебюджетные доходы, поступающие во внебюджетные фонды целевого назначения

Доходы государственного сектора

 

В зависимости от принадлежности:

Собственные. Закрепленные на постоянной основе полностью или частично за соответствующим бюджетом.

Регулирующие. Это доходы, которые законодательными органами устанавливаются на временной основе нормативным методом отчисления в нижестоящие бюджеты.

 

В зависимости от источника дохода:

Налоговые доходы. Налоговые поступления и сборы, которые осуществляют органы государственной власти. (90% поступлений)

Неналоговые доходы. Доходы от продажи государственного имущества, от платных услуг, оказываемых государством, доходы, полученные по ценным бумагам и финансовая помощь из других бюджетов.  (10% поступлений)