Шпаргалка по "Финансам"

 

 

 

 

60.Государственный и муниципальный долг:понятие, формы, управление.

Гос.долг – это долговые обязательства правительства РФ перед физ.и юр.лицами, иностранными гос-вами, международными организациями и иными субъектами международного права,возникающие в результате заемной деятельности. Муницип.долг – это совокупность долговых обязательств муниц.образования, полностью и без условий обеспечиваемая всем муницип.имуществом, составляющим его казну. Выделяют внешний и внутренний гос. (муниц.) долг. Внешний долг - обязательства, возникающие в иностранной валюте, за исключением обязательств субъектов РФ и муниципальных образований перед РФ, возникающих в иностранной валюте в рамках использования целевых иностранных кредитов (заимствований). Внутренний долг - обязательства, возникающие в валюте РФ, а также обязательства субъектов РФ и муницип.образований перед РФ, возникающие в иностранной валюте в рамках использования целевых иностранных кредитов (заимствований);

Структура долговых обязательств РФ включает: 1) кредиты, привлеченные от имени РФ как заемщика от кредитных организаций, иностранных государств, иных субъектов международного права, иностранных юридических лиц; 2) государственные ценные бумаги, выпущенные от имени РФ; 3) бюджетные кредиты, привлеченные в федеральный бюджет из других бюджетов бюджетной системы РФ; 4) государственные гарантии РФ; 5) иные долговым обязательства, ранее отнесенные в соответствии с законодательством РФ на государственный долг РФ. Долговые обязательства муниц.образования в соотв.с БК РФ могут существовать в форме: 1.кредитных соглашений и договоров,заключенных муниципальным образованием. 2.займов муниц.образования осуществляемых путем выпуска ценных бумаг от имени муниц.образования. 3.договоров о предоставлении муницип.гарантий, договоров поручительства муницип.образования по обеспечению исполнения обязательств третьими лицами. Долг.обязательства муниц.образования погашаются в сроки определенные условиями заимствования и не могут превышать 10 лет.  Управление государственным (муниципальным) долгом представляет собой совокупность финансовых мероприятий государства и органов местного самоуправления по погашению займов, организации выплат доходов по ним, проведению изменений условий и сроков ранее выпущенных займов, а также по размещению новых долговых обязательств. Методы управления государственным долгом:1) рефинансирование (новация) - замена старых кредитных обязательств новыми путем их выпуска;2) конверсия - изменение кредитных отношений путем изменения (увеличения или снижения) процентной ставки по кредиту; 3) консолидация - продление сроков действующих займов; 4) унификация займов - объединение нескольких займов в один; 5) отсрочка погашения займов; 6) аннулирование государственного долга - прекращение кредитных обязательств государства путем его отказа от долга.

 

 

 

 

61. Правовое регулирование внутренних государственных и муниципальных займов.

Правовое  регулирование внутренних государственных  займов осуществляется на основе ФЗ «Об  особенностях эмиссии и обращения  государственных и муниципальных ценных бумаг», а также путем принятия по каждому их выпуску отдельных нормативных актов. Законом установлены порядок их выпуска и особенность обращения, а также связанный с названной эмиссией порядок возникновения и исполнения долговых обязательств РФ, ее субъектов и муниципальных образований. БК РФ закрепил государственные и муниципальные заимствования и право на их осуществление не только в рамках правоотношений по государственному и муниципальному долгу, но и выделил их особо, объединив в отдельную главу «Дефицит бюджета и источники его покрытия».Эмиссия государственных и муниципальных заимствований допускается только в случае принятия РФ или ее субъектом закона (органом местного самоуправления решения) о бюджете, где в обязательном порядке утверждаются:1. предельный размер соответствующего государственного (муниципального) долга; 2.предельный объем заемных средств, направляемых в течение текущего финансового года на финансирование бюджетного дефицита или программ развития субъекта РФ или муниципального образования.

Установлено предельное значение объема долга, предельный объем средств, направляемых на финансирование бюджета соответствующего уровня на текущий финансовый год, и предельные расходы на обслуживание государственного или муниципального долга.Управление гос.долгом РФ возложено на Правительство РФ. Конкретные мероприятия по управлению внутренним долгом РФ осуществляет Минфин России.

 

 

 

62.Гос.и муниципальные гарантии:понятие,  правовое регулирование.

 

 

 

 

 

 

 

63.Общая хар-ка страхования и  организации страхового дела в РФ.

  Страхование является самостоятельным  звеном финансовой системы РФ. Оно выступает в двух обособленных формах: в форме социального страхования и собственно страхования, связанного с непредвиденными чрезвычайными событиями. Основой организации и правового регулирования страховых отношений и деятельности страховых предприятий в России стал Закон РФ от 27 ноября 1992 г. «О страховании»». В нем впервые дается правовое понятие страхования: это отношения по защите имущественных и личных интересов физ и юр.лиц при наступлении определенных событий (страховых случаев) за счет денежных фондов, формируемых из уплачиваемых ими страховых взносов. Функции страхования: распределительная, предупредительная, восстановительная, сберегательная, контрольная, инвестиционная. Характерными чертами страхования являются: 1. Не постоянный, а вероятностный характер отношений. При страховании нельзя заранее предусмотреть ни время наступления страхового случая,ни размер причиненных убытков. 2. Возвратность средств. Страховые платежи после объединения их в страховой фонд подлежат (за вычетом расходов за услуги страховой компании) выплате самим же страхователям. Размер выплат конкретному страхователю при данной форме страхования (в отличие от социального) может зависеть не только от величины потерь, но и от условий конкретного страхового договора, например от размера страховых платежей, срока договора и т.д. Возврат средств, согласно среднестатистическим данным, осуществляется, как правило, по истечении пяти — десяти лет после их внесения. 3. Строго очерченный (замкнутый) характер перераспределительных отношений. Перераспределительные отношения при страховании заключаются в том, что сумма ущерба, подлежащая возмещению при наступлении страхового случая, распределяется между всеми участниками этих отношений. 4. Целевое использование создаваемого фонда.

 

 

 

 

64.Обязательное страхование: понятие,  виды.

Обязательным  является страхование, осуществляемое в силу закона Оно может выступать  в виде: обязательного гос.страхования, осуществляемого за счет средств бюджета, и обязательного страхования, осуществляемого за счет средств самих страхователей. Виды, условия и порядок проведения обязательного страхования определяются соответствующими нормативными финансово-правовыми актами.             Обязательное страхование не требует предварительного заключения договора между сторонами, но осуществляется путем заключения договора обязательного страхования лицом, на которое федеральным законом о виде обязательного страхования возложена обязанность страховать жизнь, здоровье и имущество определенных в законе категорий граждан, а также имущество юридических лиц, свою гражданскую ответственность за причинение вреда жизни, здоровью, имуществу третьих лиц или ответственность за нарушение договорных обязательств, со страховщиком, имеющим лицензию на проведение соответствующего вида обязательного страхования. К обязательным видам Минфин России относит только те виды страхования, которые в статус обязательного введены федеральными законами о страховании: личное страхование пассажиров, государственное страхование военнослужащих и приравненных к ним категорий граждан, обязательное медицинское страхованию, обязательное страхование работников предприятий с особо опасными условиями работы, обязательное гос и личное страхование сотрудников министерства РФ по налогам и сборам, страхование автогражданской ответственности и др.

 

 

 

 

65.Субъекты  правоотношений по обязательному  страхованию.

Страховые правоотношения возникают между  страховщиком и страхователем в  целях защиты имущественных интересов физ и юр.лиц при наступлении определенных событий (страховых случаев) за счет денежных доходов, формируемых из уплаченных ими страховых взносов (для страховщика - полученных страховых премий). Страховщиками в соответствии с законом могут быть как государственные, так и негосударственные юр.лица, имеющие соответствующую лицензию (разрешение) заниматься страховой деятельностью на территории РФ. Страхователями могут быть юр.лица и дееспособные физ.лица. Страхователь вправе заключить со страховщиком договор о страховании третьих лиц в пользу последних. В страховых правоотношениях может участвовать и выгодоприобретатель в тех случаях, когда страхователь при заключении договоров страхования назначит физ.или юр.лицо для получения страховых выплат, Объектом страхования являются не противоречащие законодательству РФ имущественные интересы, связанные с: 1.жизнью, здоровьем, трудоспособностью и пенсионным обеспечением страхователя или застрахованного лица; 2. владением, пользованием и распоряжением имуществом; 3.возмещением страхователем причиненного им вреда личности или имуществу физ.лица, а также вреда, причиненного юр.лицу и перестрахование.

 

 

 

 

66.Гос.регулирование  и надзор в области страхования.

Надзор  за страховой деятельностью осуществляет Департамент страхового надзора министерства финансов РФ, в функции которого входит:1.анализ документов, предоставляемых страховщиками в министерство финансов РФ для получения лицензий, и дача по ним заключения; 2.регистрация страховых компаний; 3.ведение единого реестра страховщиков; 4.установление правил формирования и размещения страховых резервов; 5.обобщение страховой практики страховой деятельности; 6.контроль за обеспечением платежеспособности страховщиков. Страховое дело в РФ регулируется Законом «об организации страхового дела в РФ».

 

 

 

67.Центральный  Банк РФ:особенности правового  положения, функции.

ЦБ  РФ это банк возглавляющий кредитную  систему  страны, имеющий монопольное право эмиссии банкнот и осуществляющий кредитно-денежную политику в интересах нац.экономики. Его деятельность определяется Конституцией РФ, ФЗ «О ЦБ РФ» и др.ФЗ. Конституционные основы банковского права выполняют следующие определяющие функции:1.программируют банковскую деятельность, распространяя на нее правовой режим предпринимательства и устанавливая свободу передвижения капитала и финансовых услуг. 2.устанавливают тот минимум гарантий прав и интересов участников банковских правоотношений, который не м.б.ограничен спец.банковскими нормами. 3.создают базу для единообразного банковского правового регулирования.  Подотчетность Банка России гос.думе означает, что назначение на должность и освобождение от должности его председателя осуществляются гос.думой по представлению президента РФ. Банк России независим в пределах выполнения своих полномочий,поэтому фед.органы гос.власти, органы гос.власти субъектов РФ и органы мсу не имеют права вмешиваться в его деятельность. Банк России имеет право обращаться в суды с исками о признании недействительными правовых актов фед.органов гос.власти, органов гос.власти субъектов РФ и органов мсу. Банк России имеет двойственную правовую природу:с одной стороны он является органом гос.управления спец.компетенции осуществляя управление денежно-кредитной системой, с другой стороны-юр.лицом и может совершать гражданско-правовые сделки с российскими и иностранными кредитными организациями с гос-вом в лице правительства РФ.

 

 

 

 

 

68.Банковская  система РФ:структура, роль, в  фин.деятельности гос-ва.

Согласно  ФЗ «О банках и банковской деятельности» банковская система РФ состоит из 2 уровней и включает: 1) Центральный банк РФ (Банк России) и 2) кредитные организации, а также филиалы и представительства иностранных банков.Банк России образует единую централизованную систему с вертикальной структурой управления. В систему банка России входят: центральный аппарат, территориальные учреждения, расчетно-кассовые органы, вычислительные центры, российское объединение инкассации, полевые учреждения, учебные заведения и др.организации. Центральный банк РФ занимает особое место в банковской системе и имеет специфический правовой статус.  Это главный банк РФ, он является государственной федеральной собственностью. Как и другие банки, ЦБ РФ имеет статус юр.лица. Однако получение прибыли, в отличие от коммерческих банков, не является целью деятельности ЦБ РФ. Вместе с тем как экономически самостоятельное учреждение, он осуществляет свои расходы за счет собственных доходов, делает отчисления от прибыли в федеральный бюджет в размере 50%. Государство не отвечает по обязательствам ЦБ РФ, так же как и ЦБ РФ не несет ответственности по обязательствам государства, кроме случаев, когда они сами приняли на себя такие обязательства или это предусмотрено ФЗ. Основными целями деятельности Банка России являются: защита и обеспечение устойчивости рубля; развитие и укрепление банковской системы РФ; обеспечение эффективного и бесперебойного функционирования платежной системы. Соответственно этим целям Банк выполняет функции: во взаимодействии с Правительством РФ разрабатывает и проводит единую государственную денежно-кредитную политику; устанавливает правила проведения расчетов и банковских операций и осуществляет валютный контроль и др.

 

 

 

 

69.Кредитные организации:понятие, виды, правовые основы деятельности.

Кредитная организация – юр.лицо, которое для извлечения прибыли как основной цели своей деятельности на основании специального разрешения (лицензии) Центрального банка РФ имеет право осуществлять банковские операции. Кредитная организация образуется на основе любой формы собственности как хозяйственное общество. Кредитные организации: банки и небанковские кредитные организации. Банк - кредитная организация, которая имеет исключительное право осуществлять в совокупности следующие банковские операции: привлечение во вклады денежных средств физических и юр.лиц, размещение указанных средств от своего имени и за свой счет на условиях возвратности, платности, срочности, открытие и ведение банковских счетов физических и юр.лиц.

Небанковская  кредитная организация(нко) - кредитная организация, имеющая право осуществлять отдельные банковские операции, предусмотренные законом. Банк России выделяет три типа небанковских кредитных организаций:1.расчетные небанковские кредитные организации. 2.небанковские кредитные организации инкассации. 3.небанковские депозитно-кредитные организации. Допустимые сочетания банковских операций для небанковских кредитных организаций устанавливаются Банком России; НКО не разрешается открывать филиалы и создавать дочерние организации за рубежом.

Надзор за деятельностью НКО осуществляется территориальными учреждениями ЦБ РФ в порядке, предусмотренном для банков, с учетом особенностей, установленных законом.

 

 

 

 

70.Надзор  Банка России за деятельностью  кредитных организаций.

Главная цель банковского регулирования  и надзора заключается в поддержании стабильности банковской системы, в защите интересов вкладчиков и кредиторов. Банк России не вмешивается в оперативную деятельность кредитных организаций за исключением случаев предусмотренных ФЗ. Надзорные и регулирующие функции Банк России осуществляет как непосредственно,так и через создаваемый при нем орган банковского надзора. Регулирование деятельности кредитных организаций и надзор за ними ЦБ РФ осуществляет по след.направлениям:1.регламентация обязательных экономических нормативов для кредитных орг-ций; определение лимитов открытой валютной позиции, порядка формирования резервов для покрытия рисков. 2.открытие корреспондентских счетов, депонирование на спецсчетах обязательных резервов кредитных организаций,принятие их свободных средств в депозит по фиксированной ставке. 3.кредитование кредитных организаций. 4. управление ликвидностью банковской системы путем покупки и продажи банкам гос.ценных бумаг. 5.регистрация эмиссий ценных бумаг кредитных орг-ций. 6.установление правил проведения отдельных банковских операций,ведения бух.учета кредитных орг-ций. 7.регистрация и лицензирование деятельности кредитных орг-ций и др. В целях обеспечения устойчивости кредитных орг-ций Банк России устанавливает для них обязательные экономические нормативы:минимальный размер уставного капитала, минимальный размер обязательных резервов, возмещаемых в Банке России и т.д. В этих полномочиях банка России проявляются его координирующие и контрольные функции за деятельностью кредитных орг-ций.