Шпаргалка по "Финансам"

ПРОФИНАНСИРОВАНИЕ ОКАЗАНИЯ БЮДЖЕТНОЙ  УСЛУГИ, ВНЕЗАВИСИМОСТИ,ГДЕ ЖИВЁТ  ЧЕЛОВЕК – СУТЬ ГОРИЗОНТАЛЬНОГО  ВЫРАВНИВАНИЯ.

13. Вертикальное выравнивание бюджетов.

В создание совершенной модели межбюджетных отношений следует обратить внимание на необходимость горизонтального и вертикального выравнивания бюджетных доходов и расходов по уровням бюджетной системы.

Бюджетная система считается вертикально сбалансированной, если объем поступлений в бюджеты каждого уровня достаточен для осуществления органами власти своих функций.

Вертикальное выравнивание – устранение несоответствий между расходными функциями региональных бюджетов и поступлениями, закрепленными за данным бюджетным уровнем.

Этим должно заниматься федеральное правительство, располагающее соответствующими правами экономического регулирования и необходимыми объёмами налоговых поступлений.

Однако, учитывая современное  состояние экономики как регионов, так и страны в целом, суммарная  величина помощи и поддержки, которую правительство должно выделить для реализации сложившихся расходных полномочий региональных бюджетов, значительно превосходят возможности Федерации, в результате чего существует вертикальная несбалансированность.

14. Система трансфертов и особенности их распределения.

В настоящие время в Российской Федерации основными видами межбюджетных трансфертов являются:  дотации, субвенции, субсидии, а также дополнительные нормативы отчислений от налогов, которые остаются на территории.

Все они являются безвозмездными и безвозвратными.

Отличие в том, что субвенции  и субсидии имеют целевое назначение, а дотации – нет.

Дотации – финансовая помощь нижестоящим бюджетам, не связана с каким-то целевым назначением.

Субвенции – межбюджетные трансферты в нижестоящий уровень, имеют строгое целевое назначение.

Субсидии – средства, передаваемые из вышестоящего бюджета, на условиях софинансирования программ, проектов.

Основными каналами передачи средств  федерального бюджета регионам являются дотации из федерального фонда поддержки регионов (ФФПР), субвенции и субсидии на финансирование отдельных видов региональных бюджетных расходов.

1994 г. создание ФФФПР и разработка  единой методики распределения  данных средств:

15 % (пропорциональное деление) –  50% между всеми и 50% для депрессивных регионов.

1999-2001гг – переход к новой  методике распределения средств  ФФФПР:

14% всех налоговых поступлений.

100% этого фонда – 80% между  всеми субъектами, где уровень  бюджетной обеспеченности ниже, чем по всей России (меньше  среденей бюджетной обеспеченности)

Фонд компенсации – финансовые ресурсы, для финансирования льгот, утвержденных федеральными законами. Средства распределения в виде субвенций.

Фонд финансовой поддержки экономического (регионального) развития – на условиях конкурса 7-8 субъектов Федерации, финансирование проектов 100% - субсидии

Федеральный фонд софинансирования социальных расходов - субсидии

Федеральный фонд развития региональных финансов - субсидии.

15. Программа развития бюджетного федерализма до 2005 г.

Целью Программы является формирование и развитие системы бюджетного устройства, позволяющей проводить на региональном и местном уровне самостоятельную налогово-бюджетную политику в рамках законодательно установленного разграничения полномочий и ответственности между органами власти разных уровней.

Эта система должна обеспечивать:

- экономическую эффективность  - создание долгосрочных институциональных  стимулов для региональных и  местных органов власти и управления, проводить с