Шпаргалка по "Финансам"

1. Сущность и функции финансов.

2. Финансовая система и ее структура.

3. Налоговая система   в России складывалась следующим  образом.

4. Сущность, функции и виды налогов.  
5. Принципы построения бюджетной системы России.  
6. Бюджетный процесс и его этапы. Совершенствование бюджетного процесса.

7. Общая характеристика доходов бюджетов разного уровня

8. Общая характеристика расходов бюджетов разного уровня.

9. Федеральный бюджет 2011г.: общая характеристика.

10. Бюджет Томской области 2011г.: общая характеристика.

11.Сущность и задачи межбюджетных отношений

12. Горизонтальное выравнивание бюджетов.

13. Вертикальное выравнивание бюджетов.

14. Система трансфертов и особенности их распределения.

15. Программа развития бюджетного федерализма до 2005 г.

16.Программа повышения эффективности бюджетных расходов до 2012 года

17. Программно-целевой метод в бюджетном планировании.

18. Инструменты бюджетного планирования.  
19. Сущность бюджетирования, ориентированного на результат.

20. Закон Томской области «О межбюджетных отношениях в Томской области».

21. Методика распределения фонда финансовой поддержки муниципальных районов в Томской области.  
22. Фонд компенсации и особенности его формирования и использования на федеральном и региональном уровне.  
23. Сущность и назначение государственных внебюджетных фондов.

24. Социальные страховые платежи и их роль в формировании доходов внебюджетных фондов. 
25. Пенсионный фонд Российской Федерации.

26. Государственный фонд социального страхования.

27. Государственный фонд обязательного медицинского страхования.

28. Государственный фонд социального страхования от несчастных случаев на производстве и профессиональных заболеваний.

29. Сущность, функции и формы государственных заимствований.

30. Цели и задачи управления государственным и муниципальным долгом.

31. Займы у международных кредитных организаций.

32. Еврооблигации и их роль в заимствованиях России.  

 

35. Субфедеральные займы:  цели, формы, условия.  
36. Муниципальные ценные бумаги: виды и особенности обеспечения.  
37. Парижский и Лондонский клубы и Россия.

38. Внешний долг и проблема  экономической безопасности.

39. Внутренний долг  государства и его динамика.

40. Долговая политика  государства на среднесрочную  перспективу.

41. Финансовый контроль, сущность и виды.

42. Направления совершенствования государственного (муниципального) финансового контроля.

43. Термин программный  бюджет

44. Отрицательный  трансферт

 

 

 

1. Сущность и функции финансов.

Финансы – экономические отношения, в денежной форме, которые возникают в процессе распределения и перераспределения валового национального продукта, в связи с формированием и использованием централизованных (государственных) и децентрализованных (формируются на предприятие) фондов денежных средств на цели:

• расширенного воспроизводства;
• выполнение финансовых обязательств;
• решение экономических и социальных проблем государства и хозяйствующих субъектов.

Сущность финансов как экономической  категории находит практическое проявление через функции, которые  финансы выполняют в обществе. Функции финансов показывают, каким образом реализуется общественное назначение финансов как инструмента мобилизации и использования централизованных фондов денежных средств. Финансы обеспечивают непрерывный процесс воспроизводства, включающий четыре стадии: производство, обмен, распределение, потребление.

Функции финансов:

- распределительная 

(посредством финансов распределяется  и перераспределяется внутренний  валовой доход, благодаря чему  денежные средства поступают  в распоряжение государства, муниципалитета);

- обеспечение непрерывности воспроизводственного процесса;

- стимулирующая;

- контрольная 

(под финансовым контролем понимают  регламентированную нормами права  деятельность государственных, муниципальных,  общественных и иных хозяйствующих  субъектов по проверке своевременности и точности финансового планирования, обоснованности и полноты поступления доходов в соответствующие фонды денежных средств, правильности и эффективности их использования. Финансовый контроль – важнейшее средство обеспечения законности в финансовой и хозяйственной деятельности).

 

Процесс воспроизводства  общественного продукта включает в  себя четыре фазы:

• производство;
• распределение;
• обмен;
• потребление.

Анализ фаз воспроизводства  дает возможность выяснить, на какой  из фаз возникают финансовые отношения.

Финансовые отношения  возникают на фазе распределения. Они не предполагают обязательной возмездности и возникновение изучаемых отношений связано с распределением созданного валового национального продукта.

Отличительными признаками финансовых отношений являются:

• возникновение на фазе распределения,
• однонаправленное движение денежных средств;
• формирование централизованных и децентрализованных фондов денежных средств;
• целевое использование денежных средств.

 

 

 

 

 

2. Финансовая система и ее структура.

Финансовая система представляет собой определенным образом упорядоченную  совокупность финансовых отношений.

 

Финансовая система:

1. Финансы предприятий, учреждений, организаций:

- финансы коммерческих организаций;

- финансы некоммерческих организаций;

- финансы учреждений;

- финансы общественных организаций.

2. Страхование:

- жизни; 
- ответственности;

- имущества;

- риска.

3. Государственные и муниципальные финансы:

- государственный бюджет;

- государственный кредит;

- внебюджетные фонды.

 

Государственные и муниципальные финансы:

1. Государственные:

• федеральные

- формирование федерального бюджета;

- федеральные внебюджетные фонды;

- вопросы кредитов и займов федерального уровня;

- финансовые федеральные государственные учреждения.

• субъектов РФ:

- региональный бюджет;

- территориальные внебюджетные фонды;

- займы и кредиты субъектов федерации;

- областные государственные унитарные предприятия;

- финансовые учреждения.

2. Муниципальные:

• муниципальных районов

- бюджет муниципальных районов;

- займы и кредиты на уровне муниципального района;

- финансы муниципальных унитарных предприятий;

- финансы учреждений (автономные, казенные).

• поселений

- бюджет поселений;

- займы и кредиты;

- финансы муниципальных унитарных предприятий, формируются на уровне поселений;

- финансы учреждений.

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

3. Налоговая система   в России складывалась следующим  образом.

 

Начало налоговой системы  Российской Федерации как самостоятельного суверенного государства относится к 1991 году. В это время проводится широкомасштабная налоговая реформа . Принимаются Законы 27 декабря 1991 года: "Об основах налоговой системы в РФ"; "О налоге на прибыль"; "О налоге на добавленную стоимость"; "О подоходном налоге на физических лиц" . Эти законодательные акты - фундамент налоговой системы России.

 

Налоговая система Российской Федерации с момента ее введения и до настоящего времени прошла сложный  путь становления и развития. Изменения  происходили не только в порядке  исчисления и уплаты налогов, но и в ее структуре. С 1 января 1992 г. было введено 19 видов налогов. По каждому виду налога был принят соответствующий законодательный акт, налоговые органы разрабатывали инструкции, которые носили разъяснительный характер. За период действия налоговой системы в ее структуру входило в разные периоды 46 различных видов налогов и сборов. Развитие налоговой системы сопровождалось постоянными изменениями законодательства, нарушались принципы налогообложения. Нередко новые положения распространялись на прошедшие периоды и тем самым ухудшали финансовое состояние организаций. Необходимо было разработать Налоговый кодекс, который гарантировал бы стабильность налоговой системы, определял на-логовые отношения, порядок исчисления налогов.

 

С 1 января 1999 г. вступила в силу первая часть Налогового кодекса Российской Федерации, которая позволила решить многие назревшие налоговые проблемы и значительно повысила защищенность добросовестных налогоплательщиков. Она регулирует отношения между государством и его гражданами по вопросам взимания налогов и платежей. Налоговый кодекс устанавливает систему налогов, определяет виды налогов и сборов, взимаемых на территории Российской Федерации, основные сроки установления налогов и сборов субъектов Российской Федерации и местных налогов и сборов, а также права и обязанности налогоплатель-щиков и налоговых органов, формы и методы контроля и ответственность за совершение налоговых правонарушений.

 

С 1 января 2001 г. вступила в  действие вторая часть Налогового кодекса  Российской Федерации, раздел VIII «Федеральные налоги»: глава 21 «Налог на добавленную стоимость», глава 22 «Акцизы», глава 23 «Налог на доходы физических лиц», глава 24 «Единый социальный налог». В последующие периоды продолжалось введение налогов во вторую часть кодекса. В настоящее время она содержит все налоги, предусмотренные Налоговым кодексом, кроме налога на имущество физических лиц.

 

Наряду с работой по упорядочиванию налоговой системы  государством проводилась налоговая  политика по снижению налогового бремени налогоплательщиков, что выражалось в снижении налоговых ставок. Налоговая ставка по налогу на прибыль была снижена с 35 до 24%. По налогу на доходы физических лиц применялась прогрессивная шкала налогообложения: в 1992 г. максимальная ставка составляла 60%, в 1998 г. -- 35%, с 2000 г. введена единая ставка 13%. Это также способствовало выводу доходов организаций и физических лиц из теневой экономики.

 

Принятые меры в области  налогообложения явились одним  из факторов стабилизации экономики  страны и в дальнейшем увеличения темпов ее развития.

 

 

• 1991 г. -- учреждение Государственной налоговой службы -- отдельного независимого от Министерства финансов России органа исполнительной власти федерального уровня; утверждение «Положения о налоговой службе Российской Федерации»; принятие Закона РФ «Об основах налоговой системы в Российской Федерации»
• 1992 г. -- создание Главного управления налоговых расследований
• (ГУНР) при ГНС РФ и территориальных управлений и отделов.
• 1993 г. -- ГУНР преобразовывается в Федеральную службу налоговой
• полиции -- самостоятельный правоохранительный орган.
• 1995 г. -- реорганизация центрального аппарата ГНС РФ.
• 1996 г. -- учреждение Временной чрезвычайной комиссии при Президенте РФ по укреплению налоговой и бюджетной дисциплины.
• 1998 г. -- Госналогслужба России преобразовывается в Министерство
• Российской Федерации по налогам и сборам; принятие части первой Налогового кодекса РФ.
• 1999 г. -- утверждение Комиссии Правительства РФ по совершенствованию налоговой системы и обеспечению доходов федерального бюджета
• 2000 г. -- принятие части второй Налогового кодекса РФ.

 

Начало девяностых годов явилось  периодом возрождения и формирования налоговой системы Российской Федерации, которое, в сущности, продолжается и  по сей день.

Основы ныне действующей налоговой системы Российской Федерации заложены в 1992 г., когда был принят большой пакет законов РФ об отдельных видах налогов. Первые попытки перейти к налоговой системе, отказавшись от порочной практики установления дифференцированных платежей из прибыли предприятий в бюджет, были сделаны еще во второй половине 1990-1991 гг. в рамках союзного государства. Но плохо подготовленные половинчатые шаги в этом направлении были заменены с 1992 г. более стройной структурой российского налогового законодательства.

Общие принципы построения налоговой  системы, налоги, сборы, пошлины и  другие обязательные платежи определяет Закон РФ "Об основах налоговой  системы в Российской Федерации". К понятию "другие платежи" относятся  обязательные взносы в государственные  внебюджетные фонды, такие, как Пенсионный фонд, Фонд медицинского страхования, Фонд занятости, Фонд социального страхования.