Шпаргалка по дисциплине "Финансы"

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

13. Государственный долг и его структура.

К государственному долгу  Российской Федерации относятся  долговые обязательства Российской Федерации перед физическими и юридическими лицами Российской Федерации, субъектами Российской Федерации, муниципальными образованиями, иностранными государствами, международными финансовыми организациями, иными субъектами международного права, иностранными физическими и юридическими лицами, возникшие в результате государственных заимствований Российской Федерации, а также долговые обязательства по государственным гарантиям, предоставленным Российской Федерацией, и долговые обязательства, возникшие в результате принятия законодательных актов Российской Федерации об отнесении на государственный долг долговых обязательств третьих лиц, возникших до введения в действие настоящего Кодекса

Структура государственного долга РФ представляет собой группировку долговых обязательств РФ.

Долговые обязательства  Российской Федерации могут существовать в виде обязательств по:

     1) кредитам, привлеченным от имени Российской  Федерации как заемщика от  кредитных организаций, иностранных  государств, в том числе по целевым иностранным кредитам (заимствованиям), международных финансовых организаций, иных субъектов международного права, иностранных юридических лиц;

     2) государственным  ценным бумагам, выпущенным от  имени Российской Федерации;

     3) бюджетным кредитам, привлеченным в федеральный бюджет из других бюджетов бюджетной системы Российской Федерации;

     4) государственным  гарантиям Российской Федерации;

     5) иным долговым  обязательствам, ранее отнесенным  в соответствии с законодательством Российской Федерации на государственный долг Российской Федерации.

Долговые обязательства  Российской Федерации могут быть краткосрочными (менее одного года), среднесрочными (от одного года до пяти лет) и долгосрочными (от пяти до 30 лет  включительно).

В объем государственного внутреннего долга Российской Федерации  включаются:

     1) номинальная  сумма долга по государственным  ценным бумагам Российской Федерации,  обязательства по которым выражены  в валюте Российской Федерации;

     2) объем  основного долга по кредитам, которые получены Российской Федерацией и обязательства по которым выражены в валюте Российской Федерации;

     3) объем  основного долга по бюджетным  кредитам, полученным Российской  Федерацией;

     4) объем  обязательств по государственным гарантиям, выраженным в валюте Российской Федерации;

     5) объем  иных (за исключением указанных)  долговых обязательств Российской  Федерации, оплата которых в  валюте Российской Федерации  предусмотрена федеральными законами  до введения в действие настоящего Кодекса.

В объем государственного внешнего долга Российской Федерации  включаются:

     1) номинальная  сумма долга по государственным  ценным бумагам Российской Федерации,  обязательства по которым выражены  в иностранной валюте;

     2) объем  основного долга по кредитам, которые получены Российской Федерацией и обязательства по которым выражены в иностранной валюте, в том числе по целевым иностранным кредитам (заимствованиям), привлеченным под государственные гарантии Российской Федерации;

     3) объем  обязательств по государственным гарантиям Российской Федерации, выраженным в иностранной валюте.

Гос. ценные бумаги: облигации, векселя, казначейские обязательства. Государственный  долг  –  сумма  задолженности  по   выпущенным   не погашенным гос. Займам, полученным кредитам, включая начисленные проценты  и выданные государством гарантии. Гашение гос. долга производится  за  счет   доходов  государственного бюджета. Когда доходов не достаточно, для погашения гос.  долга  выпускаются новые гос. займы. Это называется рефинансированием гос. Долга.  Гос.  долг  погашается  через  казначейство  и  банки,  путем  выкупа облигаций на фондовой  бирже  или  непосредственно  у  кредиторов,  а  также проведением тиражей погашения по выигрышным облигациям. Заимствования,   предоставленные   иностранными   государствами   могут оформляться   в   виде   кредитов,   заимствования   на   внутреннем   рынке осуществляется посредством векселей, облигаций, казначейских обязательств. Кредиты обладают меньшей ликвидностью, чем ценные бумаги. Гос. гарантии – правительство гарантирует облигационные займы местных органов власти, выпускаемые с  целью  мобилизации  финансовых  ресурсов  для кап.    вложений;    займы    специализированных    кредитных    учреждений, финансирование строительства  муниципального  жилья  и  объектов  социальной инфраструктуры. Внешний госдолг России в первом квартале 2009 года снизился на 2,7 процента до 39,5 миллиарда долларов. Правительство РФ утвердило объем внутреннего госдолга на 2009 г. в размере 535.8 млрд. руб.

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

14. Управление государственным долгом.

Государственный долг представляет собой долговые обязательства РФ перед физическими   и    юридическими    лицами,    иностранными    государствами, международными организациями и другими субъектами. Государственный долг подразделяется на внешний и внутренний. Внешний долг – долговые обязательства РФ перед иностранными государствами  и международными организациями, юридическими лицами в иностранной валюте. Внутренний  долг  –  долговые   обязательства   РФ   перед   физическими   и юридическими лицами в национальной валюте.      

Под  управлением  гос.  долгом  понимается   совокупность   действия государства связанного с изучением конъюнктуры на рынке ссудных капиталов, выпуском новых займов и выработкой условий выпуска  с выплатой процентов  по ранее выпущенным  займам,  а  также  проведением  конверсий  и  консолидации займов. Способы управления гос. долгом:1) важную роль в управлении гос. долгом  играет  вторичный  рынок  гос.облигаций, где обращаются ценные бумаги  предыдущих  выпусков.  Операции  на первичном и вторичном рынке осуществляются дилером,  среди которых крупные инвестиционные и универсальные банки; 2) погашение займов, выплата процентов по гос. займам за счет бюджетных средств;3) в ряде стран управление гос. долгом относятся попытки ограничить его

рост путем  установления лимита,  когда  гос.  долг  достигает  определенного  лимита, ценные бумаги не выпускаются  и государство сокращает свои расходы; 4) государство вправе уточнять первоначальные условия займа, касающиеся доходности займа – называется конверсией.5)  часто государство не  изменяя доходности  облигации   превращает краткосрочные обязательства в средние и долгосрочные  – это называется консолидацией гос. долга.; 6) способом решения проблемы гос.  долга является  банкротство,  когда государство аннулирует займ или отказывается от его уплаты из-за  отсутствия средств.7) важной задачей государства является достижение оптимальной временной структуры внутреннего гос. долга, которая  определяется  конъюнктурой  рынка государственных ценных бумаг, динамикой доходности по гос. ценным бумагам  с различными сроками погашения, предпочтениями инвесторов и т.д. Казначейство, под руководством и в составе Минфина  РФ,  ответственно за определение и ведение регистрации всех  существующих  долгов  и  долговых гарантий, как  внешних так и внутренних, определяет уровень,  состав,  время и условия выпуска внешних и внутренних займов, включая эмиссию  гос.  Ценных бумаг. В последнее время контроль в области эмиссии гос.  ценных  бумаг   и управление внутренним гос. долгом осуществляет Минфин РФ  и Центробанк. Внешний госдолг России в первом квартале 2009 года снизился на 2,7 процента до 39,5 миллиарда долларов. Правительство РФ утвердило объем внутреннего госдолга на 2009 г. в размере 535.8 млрд. руб.

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

15. Казначейская система исполнения бюджета по доходам и расходам.

В России установлено казначейское исполнение бюджетов. Это означает, что организация исполнения и исполнение бюджетов осуществляются органами исполнительной власти. Исполнительные органы управляют счетами бюджетов, являются кассирами всех распорядителей и получателей бюджетных средств. От имени и по поручению бюджетных учреждений они осуществляют платежи за счет средств бюджета.

Органы Казначейства призваны осуществлять государственную бюджетную политику; управлять процессом исполнения федерального бюджета, осуществляя при этом жесткий контроль за поступлением, целевым и экономным использованием государственных средств. На Казначейство возложены следующие задачи:

• контроль за доходной и расходной частью федерального бюджета в процессе его исполнения;
• контроль за состоянием государственных финансов в целом и представление высшим органам законодательной и исполнительной власти отчетов о финансовых операциях Правительства РФ и состоянии бюджетной системы;
• контроль совместно с Банком России за состоянием государственного внутреннего и внешнего долга РФ;
• контроль  за государственными  федеральными  внебюджетными фондами и финансовыми отношениями между ними и федеральным бюджетом. 

Органы Казначейства имеют право производить проверки различных дёнежных документов,   отчетов  и смет в государственных  органах, банках,   на   предприятиях   всех   форм   собственности,   использующих средства федерального      бюджета и внебюджетных фондов; приостанавливать операции по их счетам в банках. Организационно     Казначейство     представляет     собой     единую централизованную    систему    органов,    в    которую    входят:    Главное управление федерального Казначейства Министерства финансов России и территориальные органы федерального Казначейства на местах.

Организация казначейской системы  в разных странах различна. В мировой практике используются две основные модели — централизованная и автономная. Централизованная модель предполагает, что федеральное казначейство обслуживает счета не только федерального, но и региональных бюджетов. Для этого может создаваться разветвленная система отделений федерального казначейства в регионах. Подобная модель применяется во Франции. Отличие автономной модели состоит в том, что наряду с федеральным в ней существуют самостоятельные региональные казначейства.

В России органы федерального казначейства представляют собой единую централизованную систему, которая входит в состав Министерства финансов.

Все операции и средства бюджета отражаются в системе балансовых счетов Федерального казначейства. Осуществлять какие-либо операции с бюджетными средствами, минуя систему балансовых счетов казначейства, запрещено.

Основным принципом  исполнения бюджета является принцип единства кассы (ст. 216 БК РФ). Он означает зачисление всех поступающих доходов бюджета, привлечение и погашение источников финансирования дефицита бюджета на единый бюджетный счет и осуществление всех предусмотренных расходов с единого счета (за исключением операций по исполнению федерального бюджета, осуществляемых за пределами РФ). Соблюдение данного принципа необходимо для обеспечения единства бюджетной системы, сглаживания неравномерности поступления доходов в бюджет как по времени, так и по территориям. В России бюджеты всех уровней бюджетной системы исполняются на основе принципа единства кассы.

Федеральное казначейство (Казначейство России) является федеральным органом исполнительной власти (федеральной службой), осуществляющим в соответствии с законодательством Российской Федерации правоприменительные функции по обеспечению исполнения федерального бюджета, кассовому обслуживанию исполнения бюджетов бюджетной системы Российской Федерации, предварительному и текущему контролю над ведением операций со средствами федерального бюджета главными распорядителями, распорядителями и получателями средств федерального бюджета.

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

16. Функции, права и обязанности органов казначейства по исполнению бюджета.

Федеральное казначейство (Казначейство России) является федеральным органом исполнительной власти (федеральной службой), осуществляющим в соответствии с законодательством Российской Федерации правоприменительные функции по обеспечению исполнения федерального бюджета, кассовому обслуживанию исполнения бюджетов бюджетной системы Российской Федерации, предварительному и текущему контролю над ведением операций со средствами федерального бюджета главными распорядителями, распорядителями и получателями средств федерального бюджета.

Федеральное казначейство находится в ведении Министерства финансов Российской Федерации.

Федеральное казначейство осуществляет свою деятельность непосредственно и через свои территориальные органы во взаимодействии с другими федеральными органами исполнительной власти, органами исполнительной власти субъектов Российской Федерации, органами местного самоуправления, Центральным банком Российской Федерации, общественными объединениями и иными организациями.