Шпаргалка по дисциплине "Финансы"

1. Финансы как экономическая категория, их роль и значение в системе экономических отношений.

Финансы – совокупность экономических отношений, которые  возникают по поводу распределения  и перераспределения ВВП и  части национального богатства (национального  дохода), путем формирования и использования финансовых ресурсов для удовлетворения общественных и личных потребностей. Главная черта, отличающая финансы от другой категории, что в процессе распределения ВВП посредством финансов  формируются денежные фонды (- четко обособленные денежные средства, которые планомерно, в установленном порядке, формируются и используются на заранее установленные цели). Выделяют 2 группы ден.фондов: централизованные или  ден.фонды гос-ва – гос.бюджет, бюджет гос.соц.страх., пенсионный фонд, фонды обязат.мед.страх.; и децентрализованные или фонды предприятий, учреждений и организаций. В условиях рыночной экономики роль финансов существенно возросла, от финансового положения предприятия зависит его положение на рынке, конкурентоспособность, выживаемость и перспективы. Роль финансов в экономике многообразна, но, тем не менее, ее можно свести к трем основным направлениям: 1. Финансовое обеспечение потребностей расширенного производства. 2. Финансовое регулирование экономических и социальных процессов. 3. Финансовое стимулирование эффективного использования всех видов экономических ресурсов. Финансовое обеспечение потребностей расширенного воспроизводства означает покрытие затрат за счет финансовых ресурсов (собственных, заемных, привлеченных). Финансовое регулирование экономических и социальных процессов - второе направление воздействия финансов на развитие экономики. Регулирование экономики осуществляется через перераспределение финансовых ресурсов: достаточно выделить финансовые ресурсы и темпы развития отрасли или региона ускоряются или наоборот, прекращение финансирования может задушить любое производство. Финансовое стимулирование эффективного использования всех экономических ресурсов осуществляется различными методами: - через эффективное вложение финансовых ресурсов; - создание поощрительных фондов (фонды потребления, фонды социальной сферы и др.); - использование бюджетных стимулов (представление льгот при уплате налогов всегда носит стимулирующий характер, примером может служить освобождение от уплаты многих видов налогов сельских и фермерских хозяйств с целью обеспечения их роста и развития); - использование финансовых санкций (штрафы, пени за несвоевременную уплату налогов, сокрытие доходов и имущества от налогообложения, непредставление налоговых деклараций и т.п.).

2. Финансы в системе макроэкономического регулирования национальной экономики.
3. Сущность и функции финансов.

4. Влияние финансов на экономику и социальную сферу государства.

Сущность финансов, закономерности их развития, сфера  охватываемых  ими товарно-денежных отношений и роль в процессе общественного воспроизводства определяются   экономическим   строем   общества,   природой   и   функциями государства. Финансы - историческая категория. Они появились одновременно  с возникновением государства при расслоении общества  на  классы.  В  условиях капитализма,  когда  товарно-денежные  отношения  приобрели  всеохватывающий характер,  финансы  стали  выражать  экономические  отношения  в   связи   с образованием, распределением и использованием  фондов  денежных  средств в процессе распределения и перераспределения национального дохода.  Располагая огромными фондами денежных средств,  государство оказывает воздействие на процесс воспроизводства, аккумулирует ресурсы не только бюджетной системы, но и многочисленных внебюджетных фондов. Финансы предприятий различных форм собственности, являются основой финансовых отношений. В развитых  зарубежных странах основной организационно-правовой формой стали акционерные общества.

Выпуск акций – одна из  мощных  форм  мобилизации  капитала.  Она  позволяет трансформировать денежные  сбережения  в  производственные  инвестиции.  Без акций, облигаций, кредитов  банков  и  других  элементов  финансового  рынка корпорации должны  были  бы  находиться  на  самофинансировании,  что  резко ограничило  бы  возможности  их  роста.  Финансы   предприятий   обслуживают кругооборот огромных  фондов  денежных  средств.  Таким  образом,  финансовые отношения охватывают две сферы:     экономические  денежные  отношения,   связанные   с   формированием   и использованием централизованных денежных фондов государства,  аккумулируемых в  государственной  бюджетной  системе  и   правительственных   внебюджетных фондах; экономические   денежные   отношения,    опосредствующие    кругооборот децентрализованных денежных фондов предприятий. Финансы представляют  собой экономические отношения,   связанные   с формированием,  распределением  и   использованием   централизованных   и децентрализованных фондов денежных средств  в  целях  выполнения  функций  и задач государства и обеспечения условий расширенного воспроизводства. Финансы - неотъемлемая часть денежных  отношений,  поэтому  их  роль  и значение  зависят  от  того,  какое  место  денежные  отношения  занимают  в экономических отношениях.  Однако  не  всякие  денежные  отношения  выражают финансовые отношения. Финансы отличаются от денег как по содержанию,  так  и по выполняемым  функциям.  Деньги  –  это  всеобщий  эквивалент,  с  помощью которого   прежде   всего   измеряются   затраты    труда    ассоциированных производителей,  а  финансы  –  экономический  инструмент  распределения   и перераспределения валового  внутреннего  продукта  и  национального  дохода, орудие контроля за образованием и использованием  фондов  денежных  средств. Главное их назначение в том, чтобы  путем  образования  денежных  доходов  и фондов.

5. Финансовая политика государства.

Успешное функционирование и развитие экономики любого государства  во многом определяется возможностью реализации государственными и муниципальными органами власти возложенных на них функций по обеспечению экономической стабильности, обороноспособности государства, развитию социальной сферы, повышению уровня жизни населения. Осуществление указанных функций невозможно без формирования финансовой базы деятельности органов власти, регулирования финансовых отношений в обществе, создания финансового механизма их реализации в соответствии с целями экономического развития.

Изменение цели развития экономики обусловливает необходимость изменения финансовых отношений в ее отраслях, сферах деятельности, пересматриваются источники формирования финансовых ресурсов и формы их использования. В этих условиях государство вырабатывает соответствующую финансовую политику, представляющую собой совокупность целенаправленных мер государства в области управления финансами с целью определения наиболее эффективных, отвечающих современным условиям мероприятий для создания финансовой основы реализации экономической политики государства.

Субъектами  финансовой политики являются органы законодательной (представительной) и исполнительной власти, которые определяют и утверждают основные направления развития финансовых отношений, разрабатывают конкретные пути их организации в интересах субъектов хозяйствования, населения и государства. Объектами финансовой политики является совокупность финансовых отношений и финансовых ресурсов, образующих сферы и звенья финансовой системы государства.

Содержание  финансовой политики раскрывается в ее структурных элементах, к которым относятся:

- выработка научно  обоснованной концепции развития  финансов;

- определение основных  направлений использования финансов  на перспективу и текущий период;

- разработка конкретных  путей реализации основных направлений использования финансов на перспективу.

Современная финансовая политика является составной частью экономической политики Российской Федерации, основные цели и задачи которой разрабатываются и реализуются исполнительными органами власти во главе с Президентом РФ и утверждаются законодательными органами власти в ходе рассмотрения и утверждения бюджетов каждого уровня бюджетной системы РФ на очередной финансовый год.

Региональные органы власти и органы местного самоуправления строят финансовую политику на подведомственной территории с учетом целей и задач финансовой политики Российской Федерации. Поскольку именно финансовая политика на федеральном уровне является определяющей по отношению к политике, проводимой на других уровнях управления, этот факт обусловливает необходимость рассмотрения ее особенностей на современном этапе.

6. Органы управления финансами в РФ.

Органы управления финансами и их функции. 1)Минфин  РФ:  подготавливает предложения и реализует меры  по  совершенствованию бюджетной системы РФ, развитию  бюджетного  федерализма  и  механизма  внебюджетных  отношений   с субъектами РФ; участвует  в  разработке  прогнозов  социально-экономического развития  на  долго-,  средне-  и  краткосрочную  перспективы;  участвует  в подготовке   предложений   по   основным   направлениям   денежно-кредитной, инвестиционной,  налоговой  политики;  разрабатывает  проекты   федерального бюджета, исполняет фед. бюджет;   проводит с участием ЦБ РФ гос. политику  в области эмиссии  и  размещения  гос.  ц.б.;  подготавливает  предложения  по формированию и использованию средств  гос.  внебюджетных  фондов  и  целевых бюджетных фондов и др. 2) Министерство по  налогам  и  сборам  РФ:  проводит непосредственно и организует  работу  гос.  налоговых инспекций (ГНИ)  по осуществлению   контроля   за   соблюдением   налогового   законодательства; разрабатывает формы налоговых расчетов, отчетов, деклараций и др.  налоговых документов;  производит  в министерствах и ведомствах,  на   предприятиях проверки ден. документов, регистров бух. учета, отчетов, планов, смет и  др. документов; осуществляет контроль за состоянием инспекторской  работы  НИ  в субъектах РФ; координирует работу по взаимодействию с органами  гос.  Власти и управления всех уровней и др. 3)Учреждения ЦБ РФ:  Принимают и зачисляют средства,  поступающие в доходы  бюджетов;  распределяют  в установленных размерах  доходы  между федеральным   бюджетом   и   бюджетами   субъектов, производит отчисления от поступлений по налогам и другим доходам в местный бюджет; выдают средства бюджетов в пределах сумм, имеющихся на  счетах  этих бюджетов; ведут учёт доходов  и  расходов  федерального  бюджета  и  бюджета субъектов  РФ  и  представляют  в  установленные  сроки  отчёты  о  кассовом исполнении этих бюджетов в вышестоящем учреждениям ЦБ и  фин.органам,  ведут учёт средств местных бюджетов; производят  расчётное  кассовое  обслуживание учреждений  и  организаций,  состоящих  на  федеральных,  субфедеральных   и местных бюджетах; осуществляют контроль при выдаче бюджетных и  внебюджетных средств.  4)Министерство  гос.  имущества  РФ:   координирует   деятельность соответствующих фед.  органов в области управления  и распоряжения  фед. собственностью;    организует   и    контролирует    реализацию    программы приватизации; организует учет фед. имущества и ведение его реестра;  создает комиссии  по приватизации фед. имущества; осуществляет  преобразование  гос. унитарных предприятий  в  ОАО;  разрабатывает  и  издает  в  пределах  своей компетенции предусмотренные  законом,  программой  приватизации  нормативные правовые акты,  регулирующие  процесс  приватизации  гос.  имущества  и  др. 5)Счетная палата РФ: организация и осуществление контроля  за  своевременным исполнением доходных и расходных статей фед.  бюджета  и  гос.  Внебюджетных фондов по объемам, структуре и целевому  назначению;  оценка  обоснованности доходных  и  расходных  статей   бюджетов;   контроль   за   законностью   и своевременностью  движения  средств  фед.  бюджета  и  средств  внебюджетных фондов в ЦБ РФ;  регулярное  представление  Совету  Федерации  и  Гос.  Думе информации  о  ходе  исполнения  фед.  бюджета  и   результатах   проводимых контрольных мероприятий и др.   6)Федеральное казначейство  РФ:  организация бюджетного и фин.  исполнения  фед.  бюджета  и  гос.  внебюджетных  фондов, исходя из принципа единства кассы; ведение сводного  реестра  распорядителей средств фед. бюджета, гос. внебюджетных фондов и фед. внебюджетных  средств; управление  доходами  и  расходами  фед.  бюджета;  организация  и   ведение операций по счету гос. казны; управление и обслуживание гос.  внутреннего  и внешнего  дога  совместно  с  ЦБ  РФ;  организация  осуществления   взаимных расчетов между фед. бюджетом и бюджетами субъектов РФ и др.

7. Бюджетное устройство в РФ.

Бюджетное устройство - это  структура и принципы построения бюджетной системы. Бюджетная система  РФ - совокупность бюджетов всех уровней  и государственных внебюджетных фондов, основанная на экономических  отношениях и государственном устройстве РФ, регулируемая нормами права. Она состоит из бюджетов трех уровней: - I уровень - федеральный бюджет и бюджеты государственных внебюджетных фондов; - II уровень - бюджеты субъектов РФ и бюджеты территориальных государственных внебюджетных фондов; - III уровень - местные бюджеты. Помимо вышеперечисленных видов бюджетов существует еще консолидированный бюджет, который представляет собой свод бюджетов всех уровней на соответствующей территории. Например, консолидированный бюджет РФ включает в себя федеральный бюджет плюс бюджеты субъектов Российской Федерации. Бюджетная система РФ построена на основе следующих принципов: 1. Принцип единства бюджетной системы, который обеспечивается единством бюджетного законодательства, денежной системы, бюджетной классификации, форм бюджетных документов и бюджетной отчетности, бюджетной политики и т.п. 2. Принцип разграничения доходов и расходов между уровнями бюджетной системы РФ. 3. Самостоятельность бюджетов всех уровней, выражающаяся в наличии у каждого бюджета своих источников доходов, в праве каждого бюджета самостоятельно расходовать их по своему усмотрению и определять источники финансирования дефицита бюджета; в утверждении каждого бюджета соответствующими представительными органами; в исполнении каждого бюджета соответствующими исполнительными органами власти; в недопустимости компенсации за счет бюджетов других уровней потребности в доходах и дополнительных расходах. 4. Принцип сбалансированности бюджета означает, что объем расходов должен быть равен объему доходов плюс источники финансирования дефицита бюджета (размер дефицита бюджетов всех уровней ограничен Бюджетным кодексом). При этом бюджеты всех уровней должны быть утверждены без профицита бюджета. Профицит - это превышение доходов бюджета над расходами. 5. Принцип эффективного и экономного использования бюджетных средств. 6. Принцип достоверности бюджета означает надежность показателей бюджетов, их адекватность существующему экономическому положению. Нарушение этого принципа ведет к серьезным финансовым последствиям. Примером может служить бюджетный кризис 1997г. и секвестр бюджета (пропорциональное снижение государственных расходов по всем статьям бюджета, кроме защищенных). 7. Принцип полноты отражения доходов и расходов бюджетов означает необходимость их отражения в бюджетах в полном объеме и в обязательном порядке. 8. Принцип гласности, т.е. необходимость публикации законов о бюджетах и отчетов об их исполнении в открытой печати.  9. Принцип адресности и целевого характера бюджетных средств означает, что бюджетные средства выделяются в адрес конкретных получателей с обозначением цели их использования