Роль территориальных финансов в финансовой системе РФ

НЕГОСУДАРСТВЕННОЕ ОБРАЗОВАТЕЛЬНОЕ  УЧРЕЖДЕНИЕ

ВЫСШЕГО ПРОФЕССИОНАЛЬНОГО  ОБРАЗОВАНИЯ

БАЙКАЛЬСКИЙ ЭКОНОМИКО-ПРАВОВОЙ ИНСТИТУТ

 

ФАКУЛЬТЕТ ЭКОНОМИКИ  И УПРАВЛЕНИЯ

СПЕЦИАЛЬНОСТЬ «ФИНАНСЫ И КРЕДИТ»

 

 

 

 

КУРСОВАЯ РАБОТА

по дисциплине «Финансы»

на тему: «Роль территориальных финансов в финансовой системе РФ»

 

 

 

Выполнил: студент заочной  формы обучения

Мамрукова Ирина Валерьевна(_____, .___)

Логин ______

Проверил_________________________________

Оценка_____________ Подпись______________

 

 

 

 

Улан-Удэ

2011

________________________________________________________________________________________________________________________________________________________________________________________________________________________________________________________________________________________________________________________________________________________________________________________________________________________________________________________________________________________________________________________________________________________________________________________________________________________________________________________________________________________________________________________________________________________________________________________________________________________________________________________________________________________________________________________________________________________________________________________________________________________________________________________________________________________________________________________________________________________________________________________________________________________________________________________________________________________________________________________________________________________________________________________________________________________________________________________________________________________________________________________________________________________________________________________________________________________________________________________________________________________________________________________________________________________________________________________________________________________________________________________________________________________________________________________________________________________________________________________________________________________________________________________________________________________________________________________

 

Содержание

 

ВВЕДЕНИЕ…………………………………………………………………………..4

1.   Сущность и  роль территориальных финансов  в экономическом и                                                                                                                      

социальном развитии………………………………………………….6

1. Сущность и назначение территориальных финансов…………….....6
2. Состав территориальных финансовых ресурсов…………………....9
3. Экономическая сущность, назначение и состав территориальных

бюджетов……………………………………………………………...11

2.    Проблемы укрепления территориальных бюджетов………………………..28

ЗАКЛЮЧЕНИЕ……………………………………………………………………..36

СПИСОК ИСПОЛЬЗОВАННЫХ ИСТОЧНИКОВ...…………………………….39

ПРИЛОЖЕНИЕ…………………………………………………………………….41

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

Введение

 

     На современном этапе в Российской Федерации повышается роль территориальных органов власти в хозяйственном и культурном строительстве. Они получили большие права в области руководства хозяйственным и социально-культурным строительством на подведомственной территории, что позволило осуществлять управление жилищным строительством, коммунальным хозяйством, народным образованием и здравоохранением, проводить мероприятия по благоустройству сел и городов, организовать работу в области дорожного строительства и др.

     Выполнение возложенных на территориальные органы власти функций по обеспечению населения жилищно-коммунальными и социально-культурными услугами зависит от уровня развития их финансовой базы.

Вопрос состояния территориальных  финансов затрагивает прежде всего  интересы населения страны и поэтому является не локальным, а общегосударственным. Изучение территориальных финансов, знание проблем в этой области помогает их решению, укреплению на этой основе региональной экономики, а значит, и поступательному развитию экономических и социальных процессов в стране.

     Объектом данной курсовой работы являются территориальные финансы, их роль, а также механизм формирования доходов и расходов территориального бюджета.

     Целью исследования является попытка выявления и обоснования роли территориальных финансов в финансовой системе РФ.

     В соответствии с целью были поставлены следующие задачи:

1)   раскрыть экономическую  сущность и роль территориальных  финансов;

2)   рассмотреть  сущность, назначение и состав  территориального бюджета;

3) попытаться проанализировать динамику доходов и расходов территориального бюджета за несколько последних лет.

       Исходя из поставленных задач, в данной работе освещаются теоретические и практические вопросы формирования и использования финансовых ресурсов территорий. В ней излагаются основы организации территориальных финансов, показаны их состав, назначение и роль в экономическом и социальном развитии территорий. Рассматриваются региональные и местные бюджеты, их сущность, формирование доходов, основные направления использования бюджетных ресурсов.

     Цели и задачи работы определили её структуру. Курсовая работа состоит из следующих частей:

      - Введение, в котором определяется объект  исследования, описываются цели, задачи, структура курсовой работы;

      - Теоретическая часть,  в которой излагается понятийный материал учебных и методических пособий;

      -Проблемная часть, в которой рассматривается проблема укрепления территориальных бюджетов;

     - Приложения, содержащие таблицы показателей; 

     - Заключение, содержащее общие выводы  и предложения  в целом по работе;

     - Список из 19 наименований использованных источников.

     В качестве исходной информационной базы привлекались теоретические материалы исследования различных авторов, периодические издания, учебники и учебные пособия, статистический материал.

 

 

 

 

 

 

 

 

 

1.   Сущность  и роль территориальных финансов  в экономическом и социальном развитии

    1.1. Сущность и назначение территориальных финансов

     В XX в. во всем мире ускорился процесс развития демократических принципов в государственном устройстве и управлении. Во многих странах обязательным компонентом демократического государственного строя является местное самоуправление, главная черта которого заключается в том, что его осуществляет само население, через свободно избранные им представительные органы. Для выполнения функций, возложенных на территориальные, представительные и исполнительные органы, они наделяются определенными имущественными и финансово-бюджетными правами.

     В условиях демократии одной из важнейших составных частей финансовой системы государства являются территориальные финансы, которые охватывают территориальные бюджеты, средства территориальных внебюджетных фондов и кредитные ресурсы, используемые для удовлетворения территориальных потребностей. Территориальные финансы обеспечивают финансирование широкого круга мероприятий, связанных главным образом с социально-культурным и коммунально-бытовым обслуживанием населения. Таким образом, территориальные финансы — это система экономических отношений, посредством которой распределяется и перераспределяется часть стоимости валового внутреннего продукта на экономическое и социальное развитие территорий.

     Территориальные финансы являются одной из частей финансов государства, и им присущи многие из их черт. Условием существования в экономике финансов является наличие денег и денежного обращения. Финансы, в том числе и территориальные, призваны обеспечивать потребности субъектов хозяйствования и органы управления в денежных средствах для выполнения ими хозяйственных и административных функций.

     Этим предопределяется объективная необходимость существования территориальных финансов.

     Поэтому территориальные финансы функционируют в форме денежных средств, поступающих в денежные фонды: бюджеты административно-территориальных образований (республик, областей, городов, районов и т.д.), территориальные внебюджетные фонды.

     Территориальные финансы выполняют ряд функций.

     1. Распределительная функция. На основе действия этой функции распределяется и перераспределяется стоимость валового продукта, часть национального дохода и территории обеспечиваются финансовыми ресурсами, необходимыми для их экономического и социального развития.

     2. Контрольная функция позволяет контролировать: складывающиеся пропорции в распределении средств между центральными и территориальными фондами финансовых ресурсов; формирование территориальных фондов денежных средств; достаточность финансового обеспечения территорий; эффективность использования денежных средств; реализацию территориальной финансовой политики и т.д.

     Через территориальные финансы государство активно проводит социальную политику. На основе предоставления территориальным органам власти средств для их бюджетов осуществляется финансирование большей части народного образования, здравоохранения, коммунального обслуживания населения, строительства и содержания дорог, охраны окружающей среды. При этом круг финансируемых мероприятий расширяется. За счет средств территориальных бюджетов стали финансироваться не только общеобразовательные школы, но и высшие и средние специальные учебные заведения, крупные объекты здравоохранения, мероприятия по внутренней безопасности, правопорядку, охране окружающей среды и др.

     С помощью территориальных финансов государство осуществляет выравнивание уровней экономического и социального развития территорий, которые в результате исторических, географических, военных и других условий отстали в своем экономическом и социальном развитии от других районов страны. Для преодоления такой отсталости разрабатываются региональные программы.

     В соответствии с распределительной функцией территориальных финансов они активно используются и для регулирования экономического развития территорий, т.е. регулирования воспроизводственного процесса и деятельности субъектов хозяйствования. Территориальные органы власти, используя финансы, могут регулировать экономические процессы, протекающие на подведомственных территориях. Этого они добиваются на основе проведения территориальной налоговой, бюджетной и инвестиционной политики путем предоставления субъектам хозяйствования налоговых льгот, налогового кредита, бюджетных ассигнований, введения финансовых санкций и др.

     В целях комплексного, пропорционального экономического и социального развития территорий финансы используются для экономического стимулирования развития отраслей и предприятий. Для этого территориальные органы власти создают целевые финансовые фонды, средства которых используются для поощрения развития предприятий и производства нужной продукции, для проведения социальных природоохранных мероприятий и т.д. Инструментом стимулирования предприятий выступают также налоговые льготы и санкции [5, c.7].

     Функции территориальных финансов проявляются при осуществлении территориальными органами власти финансово-бюджетной политики.

     Финансово-бюджетная политика — это совокупность действий и мероприятий, проводимых органами власти, по использованию финансовых отношений для выполнения ими своих функций и управлению бюджетной системой.

     Финансово-бюджетная политика предполагает определение целей и задач в области финансов, разработку механизма мобилизации денежных средств в бюджет, выбор направлений использования бюджетных средств, управление финансами и бюджетной системой, организацию с помощью финансово-бюджетных инструментов регулирования экономических и социальных процессов.

     Территориальная финансово-бюджетная политика выражается в следующих действиях:

     • обеспечение детерминированных (предопределенных) расходов территориального бюджета;

     • участие территориальных бюджетов в эффективных инвестиционных проектах;

     • финансовая поддержка предприятий и организаций, продукция и услуги которых необходимы территории;

     • размещение на предприятиях и в организациях территориальных заказов на поставку продукции и выполнение услуг;

     • оказание помощи малоимущим слоям населения.

 

    1.2. Состав территориальных финансовых ресурсов

    Территориальные финансы можно охарактеризовать как совокупность денежных средств, направляемых на экономическое и социальное развитие территорий. Главным направлением использования территориальных финансов является финансовое обеспечение социальной и частично производственной инфраструктуры.

Основным источником ее финансирования стали бюджетные  ассигнования, средства субъектов хозяйствования (предприятия, организации), кредитные ресурсы, средства домашних хозяйств.

     Основной составной частью территориальных финансов являются территориальные бюджеты. В современных условиях территориальные органы власти все в большей степени призваны обеспечить комплексное развитие регионов, пропорциональное развитие производственной и непроизводственной сфер на подведомственных территориях. Значительно усиливается их координационная функция в экономическом и социальном развитии территорий. Указанные факторы вызывают необходимость дальнейшего расширения и укрепления финансовой базы территориальных органов власти, решения ряда проблем, связанных с совершенствованием методов формирования и использования финансовых ресурсов территорий.