Расходы и доходы федерального бюжета

Состав и структура межбюджетных трансфертов:

Первый раздел составляют трансферты субъектом РФ. Доля этих расходов из общей суммы составляет 5,4%.  Данные показатели постепенно уменьшаются. Это говорит о том, что государство пытается сократить участие в финансировании субъектов РФ. Чтобы они находили источники средств для сбалансированности их бюджетов, для осуществления федеральных целевых программ, тем самым, сокращая долю участия в финансировании.

Вторым разделом, доля которого составляет 12,61% от общей суммы расходов, являются общегосударственные вопросы. Этот показатель в процентном соотношении снижается. Прогнозируется, что в 2013 году сумма расходов составит 963,10 млрд. руб., что значительно увеличился по отношению к запланированному в 2010 году на 134,32 млрд. руб. К основным подразделам можно отнести бюджетные ассигнования на судебную систему, обеспечение деятельности финансовых, налоговых и таможенных органов и органов надзора, обслуживание государственного и муниципального долга и другие общегосударственные вопросы. Непосредственно увеличение заработной платы госслужащим (депутатам и их помощникам, судьям, увеличением компенсационных вознаграждений присяжным и арбитражным заседателям, помощников судей арбитражных судов, секретарей судебных заседаний арбитражных судов и т.д.), проведение капитального ремонта административных зданий, обеспечение деятельности Счетной палаты Российской Федерации. И таких ассигнований в каждом подразделе очень много, что свидетельствует о росте этого показателя в целом.

Национальная экономика занимает третье место в распределении  бюджетных средств. В 2011 году сумма составила 702,32 млрд. руб., в 2012 он снизился до 528,55 млрд. руб. что существенно заметно в процентном соотношении на 4,16%.

К этому разделу относятся полномочия по регулированию и поддержке  экономической деятельности, включая  вопросы природопользования, развития инфраструктуры и природно-ресурсного потенциала, государственной поддержки  отдельных отраслей экономики в  основном отнесены к ведению Российской Федерации. Основное место в их структуре  занимают бюджетные ассигнования на транспорт, воспроизводство минерально-сырьевой базы, сельское хозяйство и рыболовство, связь и информатику, другие вопросы  в области национальной экономики. Данный показатель по прогнозу на 2011 год находился на 3 месте, то уже в 2012 он занял пятое место. В 2012 году произошли изменения доли расходов в процентном соотношении от общего объема расходов. Неизменными лидерами остаются межбюджетные трансферты и общегосударственные вопросы, на 3 месте отметилась национальная безопасность и правоохранительная деятельность, а на 4 месте - национальная оборона.

Национальная оборона имеет динамику роста, с 2010 года по 2013 год прогнозируется увеличение в сумме 87,09 млрд. руб. А прогноз по разделу национальная безопасность и правоохранительная деятельность увеличится на 171,61 млрд.руб. в 1,5 раза к 2013 году. В процентном соотношении происходят колебания, сначала он возрастает, потом падает. Это связано, как суммой всего расходов, так и с распределением средств по разделам.

Следующим разделом, удельный вес  которого снижается в общем объеме расходов, является образование, в 2011 году составило 4,68%. В динамике этот показатель падает, к 2012 году он снизился на 0,47%. В денежном выражении это показатель увеличивается. Это связано с реализацией национального проекта «Образование», также увеличением заработной платы учителям. Направляются ассигнования на повышение квалификации и переподготовку работников федеральных бюджетных учреждений, реализация мер социальной защиты для детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, обучающихся в этих учреждениях, ассигнования позволят обеспечить предоставление среднего профессионального образования студентам, высшего образования, а именно увеличение бюджетных мест.

Раздел социальная политика имеет  немаловажное значение, но его финансирование занимает не значительную долю в общем  объеме расходов федерального бюджета. В 2011 году сумма поступлений из федерального бюджета была на сумму 270,86 млрд. руб., к 2013 году эта сумма увеличится на 125,68 млрд. руб. Финансирование осуществляются за счет субвенций Фонда компенсаций (раздел «Межбюджетные трансферты»). Рассмотрим ниже структуру этого раздела, основное место занимают бюджетные ассигнования на пенсионное и социальное обеспечение.

Далее рассмотрим таблицу  Бюджетные  ассигнования федерального бюджета  по разделу «Социальная политика», млн. руб.

Наименование                 2010г            2011г            2012г            2013г            В %соот-и к пред. Г.

                                                                                                                                        2011    2012    2013        

Соц. Политика                  3 316414,5  2 940494,8   3 185792,3   3 437459,6   88,7     108,3   107,9

Пенс. Обеспечение         2 454500,4  2 095059,7   2 281392,8   2 491222,7   85,4     108,9   109,2

Соц. Обсл. Населения     12 514,8      13 094,3        13 230,1       13 230,1       104,6    101,0   100,0

Соц. Обесп. Населения   741 087,8    696 831,0      744 057,2     774 638,1    94,0      106,8   104,1

Охр. Семьи и детства      105 250,9    129 648,4      141 678,6     153 219,3     123,2    109,3   108,1

Иссл. В области соц пол 134,4            144,6              147,3            147,3             107,6    101,8   100,0

Другие                                 2 926,1        5 716,9           5 286,3          5 002,1         195,4    92,5     94,6

Доля пенсионного обеспечения  составляет 85% в общем объеме данного  раздела. В соответствии с этой таблицей показатель колеблется, в 2011 году он увеличивается на 1,4%, а в 2012 снизился на 0,9%. По данному разделу осуществляется исполнение расходных обязательств Российской Федерации по пенсионному обеспечению "военных" пенсионеров и судей. Это связанно непосредственно с увеличением пенсий, ростом численности пенсионеров, увеличение расходов на выплату ежемесячного пожизненного содержания судьям и ежемесячной надбавки к заработной плате.

Согласно выше сказанному, доля социального  обеспечения занимает 17%. Ассигнования данного подраздела направляются на выплату пособий по уходу за ребенком, выплату компенсации безработным  гражданам, обеспечение инвалидов  транспортными средствами и другие. Также в составе данного подраздела предусматриваются ассигнования на реализацию основных мероприятий приоритетного  национального проекта «Доступное и комфортное жилье - гражданам России»  в рамках федеральной целевой  программы «Жилище» на 2006-2012 годы.

Здравоохранение и спорт - это один из наиболее важных показателей, т.к. от финансирования этого раздела способность  населения страны участвовать во всех сферах производства. Т.е. с помощью  трудовых ресурсов, осуществляются все  поставленные задачи государства, малых  организаций, фабрик, заводов и т.д.

В 2011 году объем расходов по данному разделу составил 211,69 млрд. руб., в 2012 году произойдет увеличение на 15,8%, а в 2013 году на 39,5%.

В соответствии с бюджетной устройством  РФ, за каждым уровнем бюджетной  системы закреплены полномочия за федеральными органами - оказание специализированной медицинской помощи в федеральных  специализированных медицинских учреждениях, а также содержанию сборных команд Российской Федерации и их подготовке к спортивным соревнования, олимпиадам.

За органами государственной власти субъектов РФ - оказание специализированной медицинской помощи в специализированных медицинских учреждениях, организация  и осуществление региональных и межмуниципальных программ и проектов в области физической культуры и спорта. К полномочиям органов местного самоуправления отнесены вопросы организации оказания скорой медицинской помощи, первичной медико-санитарной помощи, медицинской помощи женщинам в период беременности, во время и после родов, а также обеспечения условий для развития на территории районов, поселений и городских округов физической культуры и массового спорта, организации проведения официальных физкультурно-оздоровительных и спортивных мероприятий.

Основные направления финансирования «Здравоохранения»: повышение заработной платы медицинским работникам, оснащение  поликлиник, больниц - мед. учреждений новым оборудованием, закупки медикаментов и реализации приоритетного национального проекта «Здоровье». «Спорт и физкультура» - проведение спортивных мероприятий и соревнований, содержание центров спортивной подготовки, реализация государственной программы «Патриотическое воспитание граждан РФ на 2008 - 2012 годы».

Менее финансируемые разделы федерального бюджета, удельный вес которых от 0,14-1,3% в общем объеме расходов занимают: 1. культура, кинематография и СМИ; 2. жилищно-коммунальное хозяйство; 3. охрана окружающей среды.

1. В 2011 году объем расходов по этому подразделу составил 83,81 млрд. руб., к 2013 году этот показатель снизится на 22%, и в относительном выражении уменьшится от 1,28 до 0,84%. Сокращение объема и доли расходов, предусматриваемых на культуру, кинематографию и средства массовой информации, обусловлены уменьшением ассигнований, направляемых на проведении разовых мероприятий в сфере культуры и средств массовой информации, а также сокращением в 2012-2013 годах бюджетных ассигнований в рамках программы государственных внешних заимствований Российской Федерации.

2. Доля этого показателя не  значительна, сумма расходов в 2010 году 56,29 млрд. руб., к 2011 году показатель вырос на 1,73 млрд. руб., а к 2012 году снизился на 4,43 млрд. руб. Основные полномочия в сфере жилищно-коммунального хозяйства относятся к сфере ведения субъектов Российской Федерации и органов местного самоуправления.

3. Объем расходов данного раздела,  в динамике нам показывает увеличение. В 2011 году сумма составил 9,33 млрд. руб., а в 2013 году произойдет увеличение на 17%. Основное место в их структуре занимают бюджетные ассигнования на гидрометеорологию и мониторинг окружающей среды.

Согласно изменениям в бюджетном  законодательстве в структуре расходов в 2011 и 2012 году появится новая статья «условно утвержденные расходы». То есть некий объем средств, который  не распределен по разделам и статьям, что даст возможность планировать  новые возникающие обязательства. В соответствии со статьей 199 БК РФ, эти расходы должны составлять в  объеме не менее 2,5% общего объема расходов федерального бюджета на первый год  планового периода и не менее 5% общего объема расходов федерального бюджета на второй год планового  периода. Из таблицы мы видим, что  эти показатели и рассчитаны с  учетом вышесказанного. Но увеличение этого показателя может произойти при одном условии ст.213 БК РФ гласит о том, что «в случае увеличения общего объема доходов федерального бюджета в плановом периоде (за исключением нефтегазовых доходов федерального бюджета и доходов от управления средствами Резервного фонда и Фонда национального благосостояния), указанное увеличение относится на сокращение дефицита федерального бюджета… и на соответствующее увеличение условно утвержденных расходов»

Последним разделом расходов федерального бюджета является секретные статьи. Если говорить о содержание этого  показателя, то это статьи, которые  не оглашаются, и нет доступа к  этой информации, а также средства, которые не разнесены по статьям, в связи с поправками в федеральном  законе «О федеральном бюджете на 2010 год и плановый период 2011 и 2012 годов». Надо не забывать о том, что это данные прогнозируемые, и если произойдут изменения в экономике (высокий уровень инфляции, падение курса доллара и др.), то они повлияют на результативность. Данный показатель имеет не значительную погрешность. Но в целом можно увидеть наращивание средств, как в относительном, так и в абсолютном выражении.

 

                                                          ЗАКЛЮЧЕНИЕ

На основании 3 главы можно сделать  вывод, что бюджет Российской Федерации  является важнейшим звеном финансовой системы. Отражая содержание процессов  производства и распределения общественного  продукта и национального дохода, бюджет представляет собой экономическую  форму образования и использования  основного централизованного фонда  денежных средств государства.

Федеральный бюджет должен стать надежным инструментом реализации экономической  и социальной политики Правительства  РФ.

Важнейшая задача - обеспечить его  прозрачность для всех членов общества. Необходимо добиться, чтобы федеральный  бюджет стал средством стабилизации государственных финансов. Он должен превратиться в надежную опору и  гаранта для всех определенных законом  получателей средств. Решить названные  задачи можно, лишь объединив усилия Президента Российской Федерации, Правительства  РФ и палат Федерального Собрания. Это крайне важно с учетом особенности  подготовки проекта федерального бюджета  на 2011-2013 год - необходимости его  принятия. Правительство РФ должно стать организующим центром этой работы.

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

                                          СПИСОК ИСПОЛЬЗОВАННЫХ ИСТОЧНИКОВ

1. Бюджетный кодекс Российской  Федерации.

2. Федеральный закон «О федеральном  бюджете на 2011 год и плановый  период 2012 и 2013 годов».

3. Бюджетная система РФ/ Под ред. М.В. Романовского, О.В. Врублевской. М.: Юрайт, 2000.

4. Куртин В.А. Актуарная оценка  финансовой устойчивости системы  обязательного пенсионного страхования  Российской Федерации в 2006 - 2020 годах // Аналитический вестник. 2006. №5. С.12.