Расходы и доходы федерального бюжета

                 Содержание

Введение

ГЛАВА 1. СОСТАВ И СТРУКТУРА ГОСУДАРСТВЕННЫХ  РАСХОДОВ

ГЛАВА 2. ОСУЩЕСТВЛЕНИЕ БЮДЖЕТНЫХ  РАСХОДОВ

            2.1 ЭКОНОМИЧЕСКОЕ СОДЕРЖАНИЕ СИСТЕМЫ  РАСХОДОВ БЮДЖЕТА

            2.2 ВИДЫ И МЕТОДЫ ПРЕДОСТАВЛЕНИЯ  СРЕДСТВ ИЗ БЮДЖЕТА

ГЛАВА 3. ДИНАМИКА ГОСУДАРСТВЕННЫХ  РАСХОДОВ В СОВРЕМЕННОЙ РОССИИ

ЗАКЛЮЧЕНИЕ

СПИСОК ИСПОЛЬЗОВАННЫХ ИСТОЧНИКОВ

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

                                                          Введение       

Выбор темы «Структура и динамика государственных расходов на современном  этапе» обусловливается мной тем, что  государственные расходы являются ведущим звеном финансовой системы  государства, и играют важную роль в  экономической и политической жизни  любого государства.

Общепринято финансовые отношения, складывающиеся у государства и субъектов  экономики, называть бюджетными. Эти  отношения чрезвычайно многообразны и охватывают все уровни хозяйствования, а совокупность этих отношений по формированию и использованию бюджетного фонда страны составляет понятие  федерального бюджета. Благодаря бюджету  государство имеет возможность  сосредотачивать финансовые ресурсы  на решающих участках экономического и социального развития, практически  использовать бюджет в качестве инструмента  государственного регулирования экономики, стимулировать производственные и  социальные процессы. Несомненно, что  расходы федерального бюджета играют одну из ведущих ролей в регулировании  экономики государством.

На величину и структуру расходов федерального бюджета влияют множество  факторов, такие как: государственное  устройство, внешняя и внутренняя политика государства, общий уровень  экономики, уровень благосостояния населения, размер государственного сектора  в экономике и многие другие факторы. С переходом к рынку одним  из важных факторов достижения рациональной структуры экономики должно стать  достаточное финансирование конверсионных  отраслей. Через такой финансовый инструмент, как расходы бюджета, можно влиять на различные стороны  хозяйствования, способствуя ускоренному  обновлению производственных фондов, внедрению в производство научных  достижений. Этому же должна служить  отмена бюджетного дотирования нерентабельных предприятий, их закрытие или перепрофилирование. Создание принципиально нового механизма  бюджетного финансирования науки призвано стимулировать научные открытия и достижения, т.е. служить катализатором  ускорения научно-технического прогресса

Огромную роль расходы федерального бюджета играют в решении социальных проблем, которые принимали наиболее радикальные формы в нашей  стране, а во времена перехода к  рынку вновь обострились. Повышению  роли расходов федерального бюджета  в социальных процессах способствует кардинальное изменение бюджетного механизма финансирования учреждений социальной сферы. Известно, что за счет бюджетных средств финансируются многие необходимые отрасли социального обслуживания населения - просвещение, здравоохранение, социальное обеспечение. Растущие социально-культурные потребности граждан, признано необходимым, обеспечивать даже за счет дефицитного финансирования, ведь с ростом числа функций, которые берет на себя государство, растут и государственные расходы.

 

                         ГЛАВА 1. СОСТАВ И СТРУКТУРА ГОСУДАРСТВЕННЫХ РАСХОДОВ

Расходы бюджета представляют собой  затраты, возникающие в связи  с выполнением государством своих  задач и функций. Эти затраты  выражают экономические отношения, на основе которых происходит процесс  использования централизованного  фонда денежных средств государства  по различным направлениям.

Экономическая сущность расходов бюджета  проявляется во многих видах. Каждый вид расходов обладает качественной и количественной характеристикой. При этом качественная характеристика, отражая экономическую природу  явления, позволяет установить назначение бюджетных расходов, количественная - их величину.

Государственные расходы могут  быть разделены на четыре категории:

1. Потребление в государственном  секторе;

2. Государственные инвестиции, включающие  разнообразные капитальные расходы,  такие, как затраты на дорожное  строительство или строительство  портов;

3. Трансферты частному сектору,  включающие пенсию за выслугу  лет, страхование по безработице,  льготы ветеранам и другие  платежи;

4. Проценты по государственным  долгам.

Для выяснения роли и значения бюджетных  расходов в экономической жизни  общества их классифицируют по определенным признакам. В теории и практике финансов существуют несколько признаков  классификации расходов бюджета.

В первую очередь расходы бюджета  подразделяются по их влиянию на процесс  расширенного воспроизводства. В этом случае выделяются текущие и капитальные  бюджетные расходы.

Текущие расходы связаны с предоставлением  бюджетных средств юридическим  лицам на их содержание и покрытие текущих потребностей. Эти расходы  включают затраты на государственное  потребление (содержание экономической  и социальной инфраструктуры, государственных  отраслей народного хозяйства, закупки  товаров и услуг гражданского и военного характера, текущие расходы  государственных учреждений), текущие  субсидии нижестоящим органам власти, государственным и частным предприятиям, транспортные платежи, выплату процентов  по государственному долгу и другие расходы.

Капитальные расходы представляют собой денежные затраты, связанные  с вложением в основной капитал  и прирост запасов. Они включают в себя капиталовложения за счет бюджета  в различные отрасли народного  хозяйства, инвестиционные субсидии и долгосрочные бюджетные кредиты государственным и частным предприятиям местным органам власти.

Важный признак классификации  расходов бюджета - предметный. При  этом все расходы подразделяются на несколько крупных групп. Как  правило, выделяются следующие группы расходов:

1. финансирование промышленного  производства;

2. финансирование социально-культурных  мероприятий;

3. финансирование науки;

4. финансирование обороны;

5. содержание правоохранительных  органов и органов государственной  власти и управления;

6. расходы по внешнеэкономической  деятельности;

7. создание резервных фондов;

8. расходы по обслуживанию государственного  долга;

9. прочие расходы и выплаты.

Здесь хорошо видна роль государства  в разных областях общественной жизни. Дополнительно к указанным группам  расходов могут выделяться затраты  на выполнение приоритетных общегосударственных  программ.

Ведомственный признак позволяет  выделить в каждой группе расходов соответствующее министерство, другое государственное учреждение или  юридическое лицо, получающее бюджетные  ассигнования

Целевой признак позволяет рассмотреть  расходы, подразделяющиеся на конкретные виды затрат. Классификация расходов по целевому назначению создает предпосылки  для рационального использования  бюджетных средств, является необходимой  базой для осуществления эффективного и действенного контроля за использованием бюджетных ассигнований. В настоящее время в Российской Федерации применяется классификация расходов по 19 целевых направлениям:

1. заработная плата;

2. начисления на заработную плату;

3. канцелярские и хозяйственные  расходы;

4. командировки и служебные разъезды;

5. стипендии;

6. расходы на питание;

7. приобретение медикаментов и  перевязочных средств;

8. приобретение оборудования и  инвентаря;

9. приобретение мягкого инвентаря  и обмундирования;

10. капитальные государственные  вложения;

11. капитальный ремонт;

12. содержание сооружений благоустройства;

13. геологоразведочные работы;

14. проектирование;

15. государственная дотация;

16. операционные расходы;

17. платежи по ссудам;

18. возмещение разницы в ценах;

19. прочие расходы.

Последним признаком классификации  расходов является: территориальный. В соответствии с уровнем государственного управления в Российской Федерации расходы бюджета подразделяются на расходы республиканского бюджета, расходы бюджетов членов федерации и расходы местных бюджетов.

 

                              ГЛАВА 2. ОСУЩЕСТВЛЕНИЕ БЮДЖЕТНЫХ РАСХОДОВ

                2.1 ЭКОНОМИЧЕСКОЕ СОДЕРЖАНИЕ СИСТЕМЫ  РАСХОДОВ БЮДЖЕТА

Осуществление расходов бюджета достигается  при помощи бюджетного финансирования. Под ним понимается система предоставления денежных средств предприятиям, организациям и учреждениям на проведение мероприятий, предусмотренных бюджетом. Бюджетное финансирование базируется на определенных принципах, характеризуется специфическими формами и методами предоставления средств. Принцип, форма и методы бюджетного финансирования выступают составными элементами самой системы, влияют на результативность ее функционирования.

Важную роль в организации рациональной системы бюджетного финансирования играют, прежде всего, принципы финансирования.

К числу этих принципов относятся:

1. Получение максимального эффекта при минимуме затрат. Бюджетные средства должны предоставляться лишь при условии обеспечения наибольшей результативности от их использования.
2. Целевой характер использования бюджетных ассигнований. Юридические лица получают средства из бюджета только на основе утвержденного бюджета, причем на заранее обусловленные цели.
3. Предоставление бюджетных средств в меру выполнения производственных и других показателей и с учетом использования ранее отпущенных ассигнований.
4. Безвозвратность бюджетных ассигнований. Предоставление средств без условия их обязательного возврата в государственный бюджет.

Однако помимо безвозвратного бюджетного финансирования в настоящее время  все шире применяется кредитование предприятий путем выдачи бюджетных  ссуд. Проценты по таким ссудам либо не взимаются, либо взимаются по низким ставкам. Бюджетные ссуды выдаются по специальным распоряжениям Правительства  Р.Ф. на выполнение целевых программ развития.

Предоставление средств на финансирование:

1. Расходов на формирование федеральных  продовольственных фондов;

2. Расходов на обеспечение агропромышленного  комплекса машиностроительной продукцией  и приобретение племенного скота  на основе долгосрочной аренды (лизинга);

3. Части расходов на инвестиционные  программы конверсии оборонной  промышленности.

В области расходов бюджета до сих  пор имеют место существенные недостатки: бюджетные средства используются недостаточно эффективно, широко распространена практика нецелевого расходования бюджетных  средств. Бюджетные расходы не решают многих насущных проблем социальной политики. Не организовано на должном  уровне перераспределение расходов в пользу социально незащищенных слоев населения. Продолжается списание долгов в аграрном секторе.

Основные задачи в области бюджетных  расходов:

1. Сократить число федеральных  целевых программ, обеспечить концентрацию  средств бюджета на наиболее  эффективных и социально значимых  проектах;

2. Снизить расходы на содержание  государственного аппарата;

3. Продолжить децентрализацию инвестиционного  процесса, расширив практику государственно-коммерческого  финансирования проектов;

4. Повысить эффективность использования  ассигнований на национальную  оборону и оборонный комплекс, концентрируя их на решении  социальных проблем, конверсии  и перспективных научно-исследовательских  работах;

5. Снизить уровень дотаций отдельным  отраслям;

6. Усилить контроль  за использованием бюджетных средств;

7. Обеспечить приоритетное финансирование  расходов на науку, культуру, медицинское  обслуживание, образование.

 

                             2.2 ВИДЫ И МЕТОДЫ ПРЕДОСТАВЛЕНИЯ СРЕДСТВ ИЗ БЮДЖЕТА

Система расходов федерального бюджета  учитывает все общегосударственные  потребности, финансирования которых  является исключительной прерогативой государства.

Расходы, производимые государством в сфере материального производства, жилищно-коммунальном хозяйстве относятся  к расходам на финансирование народного  хозяйства.

Бюджетные средства предоставляют  министерством, ведомствам и предприятиям на затраты по расширению производства, на обеспечение простого воспроизводства, на операционные и прочие расходы.